wyt_nr6_ewaluacja.pdf

MRR/H/6(1)05/2007

Minister Rozwoju Regionalnego

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013

Wytyczne nr 6 w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata 2007-2013

(ZATWIERDZAM)

Gra Ŝ yna G ę sicka

Minister Rozwoju Regionalnego

Warszawa, 30 maja 2007 r.

Spis tre ś ci

Rozdział 1 - Cele i podstawa prawna Wytycznych ....................................................... 3

Podrozdział 1.1 - Ewaluacja Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia i

Programów Operacyjnych na lata 2007-2013 – definicja i cele .................... 4

Rozdział 2 - Podmioty zaanga Ŝ owane w proces ewaluacji i ich rola ....................... 4

Podrozdział 2.1 – Krajowa Jednostka Oceny ................................................................ 5

Podrozdział 2.2 – Instytucje Zarz ą dzaj ą ce programami operacyjnymi ................... 7

Podrozdział 2.3 – Instytucja Koordynuj ą ca regionalne programy operacyjne ..... 8

Podrozdział 2.4 – Grupy Steruj ą ce ................................................................................... 9

Podrozdział 2.5. – Komitety monitoruj ą ce .................................................................... 10

Rozdział 3 - Zakres ewaluacji w okresie programowania 2007-2013. Rodzaje

ewaluacji .................................................................................................................... 10

Rozdział 4 - Realizacja procesu ewaluacji .................................................................... 12

Rozdział 5 - Plany ewaluacji ............................................................................................. 16

Rozdział 6 – Zał ą czniki ....................................................................................................... 18

Rozdział 1 - Cele i podstawa prawna Wytycznych

1) Zgodnie z zapisami Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.

ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i

uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (zwanego dalej „Rozporządzeniem nr

1083/2006”) państwa członkowskie zobowiązane zostały do przeprowadzania ewaluacji

pomocy finansowanej z funduszy strukturalnych UE w celu poprawy „jakości,

skuteczności i spójności pomocy funduszy oraz strategii i realizacji programów

operacyjnych”.

2) Działając na podstawie art. 35 ust. 3 pkt. 7 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227 poz. 1658) Minister Rozwoju Regionalnego

wydaje Wytyczne w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata 2007-2013 w

celu zapewnienia zgodności sposobu ewaluacji programów operacyjnych z prawem Unii

Europejskiej oraz spełnienia wymagań określonych przez Komisję Europejską, a takŜe

zapewnienia jednolitości zasad ewaluacji programów operacyjnych.

3) Niniejszy dokument uwzględnia wytyczne Komisji Europejskiej na okres programowania

2007-2013 w zakresie ewaluacji bieŜącej ( on going ). 1

4) Celami szczegółowymi niniejszych Wytycznych jest określenie:

a) zakresu kompetencji podmiotów zaangaŜowanych w proces ewaluacji Narodowych

Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO) i Programów Operacyjnych (PO) na lata

2007-2013,

b) zakresu ewaluacji w okresie 2007-2013,

c) zasad realizacji procesu ewaluacji, w tym w szczególności:

i) ogólnych kryteriów wyboru ewaluatorów zewnętrznych,

ii) ogólnych zasad zarządzania procesem ewaluacji w celu zachowania

podstawowych standardów ewaluacyjnych,

d) wymagań dotyczących formy i treści Planów ewaluacji ,

1 (The) New Programming Period 2007-2013. Indicative Guidelines on Evaluation Methods: Evaluation During

the

Period,

Working

Paper

No.

dostępny

stronie:

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/working/wd5_ongoing_en.pdf

Programming

e) zakresu informacji przekazywanych przez Instytucje Zarządzające do Krajowej

Jednostki Oceny.

Podrozdział 1.1 - Ewaluacja Narodowych Strategicznych Ram

Odniesienia i Programów Operacyjnych na lata 2007-2013 – definicja i

cele

1) Ewaluacja jest definiowana jako osąd (ocena) wartości interwencji publicznej dokonany

przy uwzględnieniu odpowiednich kryteriów (skuteczności, efektywności, uŜyteczności,

trafności i trwałości) i standardów. Osąd dotyczy zwykle potrzeb, jakie muszą być

zaspokojone w wyniku interwencji oraz osiągniętych efektów. Ewaluacja oparta jest na

specjalnie w tym celu zebranych i zinterpretowanych informacjach za pomocą

odpowiedniej metodologii.

2) Zgodnie z Rozporządzeniem Rady nr 1083/2006 ewaluacja ma na celu poprawę:

„jakości, skuteczności i spójności pomocy funduszy oraz strategii i realizacji programów

operacyjnych w odniesieniu do konkretnych problemów strukturalnych dotykających dane

państwa członkowskie i regiony, z jednoczesnym uwzględnieniem celu w postaci

trwałego rozwoju i właściwego prawodawstwa wspólnotowego dotyczącego

oddziaływania na środowisko oraz strategicznej oceny oddziaływania na środowisko”.

3) Ewaluacje programów operacyjnych w okresie programowania 2007-2013 będą miały

charakter:

a) ewaluacji strategicznych, których celem będzie ocena i analiza ewolucji programów

operacyjnych w odniesieniu do priorytetów krajowych i wspólnotowych,

b) ewaluacji operacyjnych, których celem będzie wspieranie procesu monitorowania

programów operacyjnych.

Rozdział 2 - Podmioty zaanga Ŝ owane w proces ewaluacji i ich rola

1) Niniejsze Wytyczne dotyczą swoim zakresem ewaluacji strategicznych oraz operacyjnych

realizowanych w okresie programowania 2007-2013 na dwóch poziomach (lit. a i b), oraz

fakultatywnie (lit. c):

a) ewaluacji na poziomie Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia – ewaluacje

dotyczące w szczególności kwestii horyzontalnych oraz przekrojowych odnoszące

się do więcej niŜ jednego programu operacyjnego; za realizację ewaluacji na

poziomie NSRO odpowiedzialna jest Krajowa Jednostka Oceny oraz w przypadku

Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO) Instytucja Koordynująca RPO.

b) ewaluacji na poziomie programów operacyjnych – ewaluacje dotyczące kwestii

specyficznych dla danego programu operacyjnego; za realizację ewaluacji na

poziomie programów operacyjnych odpowiedzialne są Instytucje Zarządzające.

c) moŜliwe jest przeprowadzanie ewaluacji równieŜ na poziomie priorytetów, działań

oraz projektów. Kwestie związane z realizacją ewentualnych ewaluacji na niŜszych

poziomach wdraŜania powinny zostać uregulowane przez Instytucje Zarządzające w

Planach ewaluacji w części dotyczącej sposobu organizacji procesu ewaluacji.

Do głównych podmiotów zaangaŜowanych w proces ewaluacji na poziomach

wymienionych w pkt. 1 lit. a i b w okresie 2007-2013 naleŜą:

a) Krajowa Jednostka Oceny (Minister Rozwoju Regionalnego; zadania Krajowej

Jednostki Oceny w strukturach urzędu obsługującego Ministra wykonuje

Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej),

b) Instytucje Zarządzające PO,

c) Instytucja Koordynująca RPO (Minister Rozwoju Regionalnego; zadania Instytucji

Koordynującej RPO w strukturach urzędu obsługującego Ministra wykonuje

Departament Koordynacji Programów Regionalnych),

d) Grupy Sterujące,

e) komitety monitorujące.

Podrozdział 2.1 – Krajowa Jednostka Oceny

1) Za przeprowadzanie ewaluacji na poziomie NSRO i wypracowanie standardów oraz

koordynację działań w zakresie ewaluacji prowadzonych w ramach poszczególnych

programów operacyjnych odpowiedzialna jest Krajowa Jednostka Oceny. Krajowa

Jednostka Oceny wykonuje swoje obowiązki we współpracy z Komisją Europejską,

Instytucją Koordynującą NSRO, Instytucją Koordynującą RPO oraz Instytucjami

Zarządzającymi poszczególnymi programami operacyjnymi, a za ich pośrednictwem

takŜe z Instytucjami Pośredniczącymi oraz innymi podmiotami zaangaŜowanymi we

wdraŜanie programów operacyjnych. Do zadań Krajowej Jednostki Oceny naleŜy w

szczególności:

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: