materialy_szkoleniowe_M4_podrecznik.pdf

G r z e g o r z D z i a r s k i , Wo j c i e c h K ł o s o w s k i

U S ŁU G I P U B L I C Z N E ,

W T Y M U S ŁU G I KO M U N A L N E

W A R S Z AW A 2 0 0 3

Na zlecenie Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej

wydała Agencja Wydawniczo-Reklamowa MT, ul. Nowy Świat 49, 00-042 Warszawa.

ISBN: 83-917960-6-X

S P I S T R E Ś C I

1. Wstęp

2. Uwarunkowania prawne świadczenia usług

3. Słownik – podstawowe pojęcia

4. Cele szkolenia i korzyści dla uczestników

5. Usługi publiczne – jak nimi zarządzać?

6. Świadczenie usług – podstawowe cele

7. Analiza i diagnoza stanu usług, mierniki oceny

8. Cykl zarządzania – opis metody

9. Realizacja (świadczenie) usług publicznych

10. Podejście problemowe, a nie branżowe

11. Obiekty komunalne a usługi publiczne

12. Organizacja usług a ich wykonywanie (realizacja)

13. Formy organizacyjno-prawne świadczenia usług komunalnych

14. Formy organizacyjne i podmioty realizujące usługi społeczne

15. Restrukturyzacja

16. Modele powierzania wykonawstwa usług publicznych wykonawcom

zewnętrznym

17. Specyfikacja i standaryzacja usługi

18. Modele kontraktowania komunalno-prywatnego

19. Przykładowe typy umów kontraktowych

20. Razem czy osobno? – możliwości i zasady współpracy jst

21. Zasady finansowania usług

21.1. Samofinansowanie – metodologia kolejnych kroków w określaniu

i zaspokajaniu potrzeb finansowych systemu

21.2. Niezbędne przychody, czyli metodologia (samo)finansowania

usług komunalnych oraz projektów infrastrukturalnych

21.3. Specyfika finansowania usług społecznych

22. Ocena zaspokajania potrzeb, organizacji usług

i efektywności finansowej

23. Racjonalizacja organizacji usług – synteza 60

24. Podsumowanie

Bibliografia

Test 66

Usługi publiczne, w tym usługi komunalne

1. WSTĘP

Podręcznik ten jest poświęcony zarządzaniu usługami publicznymi przez jednostki

samorządu terytorialnego (jst). Jest to jedno z kluczowych zagadnień prezentowane

w rozmaitych aspektach w Programie Aktywizacji Obszarów Wiejskich.

Dbałość o zaspokajanie potrzeb bytowych i społecznych wspólnoty – to istota działania

samorządów, to ich misja, a zarazem powód, dla którego zostały powołane.

W książce prezentujemy Państwu sposoby wypełniania tej misji.

Przedstawimy możliwości sprawnej i efektywnej organizacji usług, zaprezentujemy charaktery-

styczne cechy różnych modeli zarządzania i finansowania, ze szczególnym akcentowaniem

potrzeby współpracy jednostek samorządu terytorialnego (jst) z przedsiębiorstwami sektora usług

komunalnych.

W podręczniku wyodrębniamy trzy rodzaje usług publicznych: usługi komunalne, społeczne

i administracyjne .

Zastrzegamy jednocześnie, że większość problemów omawianych w opracowaniu będzie odno-

sić się do usług komunalnych i społecznych; w stopniu mniej szczegółowym zajmować się bę-

dziemy usługami określonymi jako administracyjne .

Program Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: