Podręcznik współpracy.pdf

Guide 2000 dt

Regionalpolitik

Praktisches Handbuch zur

Grenzübergreifenden

Zusammenarbeit

3. Auflage 2000

Arbeitsgemeinschaft

Europäischer

Grenzregionen

(AGEG)

Europäische Kommission

erstellt von:

Arbeitsgemeinschaft Europäischer Grenzregionen (AGEG)

Enscheder Str. 362, D-48599 Gronau

Tel.: +49 2562 70219

Fax: +49 2562 70259

Günter Verheugen

Członek Komisji Europejskiej

Michel Barnier

Członek Komisji Europejskiej

Publikacja nowego wydania „Praktycznego podręcznika współpracy transgranicznej”

ukazuje się w czasie, gdy pomoc preakcesyjna Wspólnoty, w szczególności w

ramach Phare, kieruje się bezpośrednio na te same priorytety i metody, które są

charakterystyczne dla programów finansowanych w ramach Funduszy Strukturalnych

Unii Europejskiej.

„Poruszanie się w kierunku Funduszy Strukturalnych w kontynuacji reform

zapoczątkowanych w 1997 roku” jest właśnie głównym przesłaniem nowego

Dokumentu Komisji „Spojrzenie na Phare 2000 - wzmacnianie przygotowania do

członkostwa” przyjętego 27 października.

Mając na uwadze rozszerzenie Unii, wyjaśnienie tej zmiany w podejściu jest

dwojakie:

Chodzi po pierwsze o umożliwienie krajom kandydującym korzystania z pierwszej

generacji zintegrowanych programów rozwoju regionalnego, wnosząc w ten sposób

wkład w tworzenie gospodarczej i socjalnej spójności w szerszej Europie.

Po drugie chodzi o pomoc tym krajom w ustanowieniu struktur administracyjnych i

budżetowych, niezbędnych dla skutecznej implementacji Funduszy Strukturalnych po

przystąpieniu.

W ślad za tymi celami stworzone zostaną wielokrotne programy strategiczne na lata

2002-2006 dla tych krajów, w których pozwala na to jakość narodowych planów

rozwoju i narodowych programów przejmowania dorobku Wspólnoty.

Fundusze dostępne w programach Phare dla poszczególnych krajów zostaną poza

tym przeznaczone na działania podejmowane w Piętnastce w ramach Celu Nr 1 w

kontekście w pełni zintegrowanych programów rozwoju regionalnego, będących

zdecydowanym odejściem od wspierania indywidualnych projektów w kierunku

podejścia globalnego, strategicznego. Towarzyszyć będzie temu zdecentralizowane

zarządzanie od roku 2002 z technologicznym wsparciem przeznaczonym dla

poprawy struktur zarządzania w zainteresowanych krajach, pod warunkiem, że

spełnione będą odpowiednie przesłanki.

I wreszcie w zakresie współpracy transgranicznej Komisja wprowadziła szereg

modyfikacji metod stosowanych w programach Phare CBC w krajach kandydujących,

tak by uczynić je bardziej spójnymi z programami INTERREG w krajach Piętnastki.

Będzie to prowadzić do większej efektywności działań wspieranych przez Unię

Europejską, mając na uwadze szczególne problemy, z jakimi borykają się regiony

graniczne.

Po pierwsze: począwszy od roku 2002 partnerzy na granicach będą mogli

konstruować programy bardziej długofalowe na okres do roku 2006 na podstawie

indykatywnego przyznania funduszy finansowych na ten sam okres. Będzie to

spełnieniem warunku niezbędnego dla wspólnego programowania transgranicznego

w ramach Phare CBC i INTERREG.

Po drugie: tak jak w przypadku INTERREG i Funduszy Strukturalnych, programy

transgraniczne wspierane w ramach Phare CBC będą lepiej zintegrowane w ogólną

politykę rozwoju regionalnego krajów kandydujących, jak to widać szczególnie w

narodowych planach rozwoju.

Po trzecie: poprzez szersze wykorzystanie tak zwanych „schematów grantów” w

ramach Phare CBC, które mają być bezpośrednio porównywalne z „działaniami” w

ramach INTERREG, zniesione zostaną istniejące wcześniej różnice w wielkości

projektów, pod warunkiem, że kraje kandydujące spełnią warunki w zakresie

zarządzania finansowego i możliwości kontroli. Bardziej istotna rola przy definiowaniu

i wdrażaniu programów przypadnie podmiotom lokalnym w regionach.

I wreszcie: pojawi się więcej miejsca dla zintegrowania krajów kandydujących w

transnacjonalne programy współpracy wspierane w ramach INTERREG, w

szczególności w basenie Morza Bałtyckiego.

By móc w pełni wykorzystać nowe możliwości, niezbędne będzie zwiększenie

możliwości absorpcji krajów kandydujących, w tym regionów granicznych w

szczególności. Rozszerzenie możliwości działania agencji wdrażających, władz

lokalnych i regionalnych i innych podmiotów działających w społeczeństwach

regionów granicznych będzie kluczową przesłanką dla pomyślnej współpracy. Wiele

zależy w tym kontekście oczywiście od samych krajów kandydujących i ich starań w

zwiększaniu możliwości zarządzania i zapewnienia, że zdecentralizowane

zarządzanie stanie się rzeczywistością zarówno w sensie ogólnym jak i w nowych

programach współpracy transgranicznej w szczególności.

Mając to wszystko na uwadze, witamy ten Praktyczny Podręcznik jako pożyteczne

narzędzie dla praktyków współpracy transgranicznej i życzymy jego użytkownikom

wielu sukcesów w podejmowaniu ponownych wysiłków w celu promocji współpracy

transgranicznej pomiędzy obecnymi państwami Unii Europejskiej i tymi, które

niedługo do nich dołączą.

Günter Verheugen

Michel Barnier

PODZIĘKOWANIA

Opracowanie niniejszego Podręcznika LACE było możliwe dzięki inicjatywom i

praktycznym doświadczeniom licznych europejskich regionów granicznych. Wiele z

nich wniosło bezpośredni wkład w formie przykładów współpracy.

Autorami tekstów Podręcznika są Jens Gabbe i Dr. Viktor von Malchus z SERG oraz

Haris Martinos z „LRDP”.

Przykłady współpracy zestawił Roland Blomeyer, LRDP.

Mimo że wiele wysiłku poświęcono sprawdzeniu informacji publikowanych w

niniejszym Podręczniku, zagwarantowanie zgodności wszystkich informacji z

rzeczywistością jest ze względu na charakter tego opracowania rzeczą praktycznie

niemożliwą. Prosimy więc czytelników o nadsyłanie komentarzy i uściśleń do biura

SERG, które dołoży starań, by zostały one uwzględnione w następnych edycjach

Podręcznika.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: