Instytucje i źródła prawa UE
Warsztat nr 1
02.10.2010r.
Rada Europejska
– organ Unii Europejskiej ustalający jej priorytety i mający za zadanie wyznaczanie ogólnych kierunków rozwoju Unii Europejskiej
à Rada Europejska, Rada Unii Europejskiej, Rada Europy
Rade Europejską nie należy mylić z Radą Unii Europejskiej ani Radą Europy. Ta ostatnia nie jest w ogóle instytucja unijną, lecz niezależną od UE organizacja międzynarodową
- Miejsce Rady Europejskiej w systemie instytucjonalnym UE.
à Rada Europejska – naczelny organ polityczny .
- Organ główny
Rada Unii Europejskiej
Komisja Europejska
Parlament Europejski
Trybunał Sprawiedliwości
Trybunał Obrachunkowy
- Organy pomocnicze
Komitet Doradczy
Komitet Regionów
Komitet Ekonomiczno-społeczny
Geneza i ewolucja RE
1) 1962 – Paryż ( Francja )
Pierwsze spotkanie na szczycie WE zainicjowane przez Prezydenta Francji Gaulle’a
Propozycja utworzenia Europejskiej Unii Politycznej ( PLAN FOUCHETA)
2) 19-20.07.1962 r. BONN ( Niemcy )
Spotkanie na szczycie .
3) 1-2.12.1969r. – Haga ( Holandia)
Dalsze poszerzanie i pogłębianie procesów integracyjnych w ramach WE
POROZUMIENIE :
- poszerzenie składu członkowskiego (stowarzyszenie systemów środków własnych)
- współfinansowanie
- zwiększenie kompetencji Parlamentu Europejskiego
Konferencja ta stanowiła wyraźną cenzurę czasową w ukształtowaniu RE jako pozastatutowej instytucji WE i UE
4) 19-20.10.1972r. – Paryż
Pierwszy właściwy szczyt przywódców państw członkowskich
Tematy dyskusji :
- pozycja wspólnot UE
- system funkcjonowania instytucji wspólnot
- zagrożenia towarzyszące budowie Unii gospodarczej i walutowej
Uwaga : Instytucjonalizacje spotkań na szczycie będą zwoływane wtedy gdy zaistnieje taka konieczność.
5) 14-15.12.1973r. – Kopenhaga
Podjęto decyzję iż konferencje na szczycie będą zwoływane wtedy , gdy zaistnieje taka konieczność.
6) 14.09.1974r. – Paryż
Konferencja mająca charakter przygotowawczy.
7) 9-10.12.1974r.- Paryż
Konieczność kompleksowego podejścia przez RE do problemów, jakie rodzi integracja oraz kwestii stosunków zew. wspólnot i całej Europy z resztą świata.
- nie ustalono liczebności składu osobowego delegacji państw uczestniczących w obradach, przyjęto zasadę, ze będzie to liczba jak najmniejsza.
8) Postanowienia konferencji paryskiej:
- potrzeba utworzenia Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
- zgoda na przeprowadzenie wyborów
- potrzeba opracowania raportu w sprawie utworzenia UE
- zgoda uczestników na zinstytucjonalizowanie Konferencji na szczycie
- powołanie do życia Rady Europejskiej
- postanowienia w sprawie utworzenia sekretariatu.
9) 10-11.03.1975r.- Dublin
Pierwsze posiedzenie międzynarodowego grona pod nazwą Rady Europejskiej
-1986 r. Jednolity Akt Europejski
Ustalono częstotliwość obrad RE, na dwie konferencje z możliwością organizowania posiedzeń nadzwyczajnych.
- Traktat z Nicei stwierdza, że począwszy od 2002 roku, połowa posiedzeń RE będzie odbywała się w Brukseli, natomiast po poszerzeniu UE do 18 państw , wszystkie spotkania RE odbywać się będą w Brukseli.
10) Deklarację londyńską przyjęto na spotkaniu Rady Europejskiej w 1977 r.
- Podjęto postanowienia dot.:
Ø Charakteru dyskusji na jej forum
Ø Sposobu przygotowania porządku dziennego obrad
Ø Wydawania oficjalnych komunikatów
Ø Protokołowania wniosków
Ø Liczebności delegacji
11) Uroczysta deklaracja o UE uchwalona przez RE, 19.06.1988 w Stuttgarcie .
Ustalenia dotyczące Rady Europy :
Ø Jeżeli Rada Europy zajmuje się sprawami znajdującymi się w kompetencji wspólnot Europejskich, wtedy działa jako Rada Unii.
Ø RE zyskała podwójny status.
RADA EUROPEJSKA
RADA UNII EUROPEJSKIEJ
=
RADA UNII
- RE została zobowiązana do przedkładania po każdym swym spotkaniu raportu Parlamentowi Europejskiemu
- Każde państwo przewodniczące pracom RE ma obowiązek przedłożenia takiego raportu na forum Parlamentu Europejskiego.
- Włączenie przewodniczącego.
12) Uroczysta deklaracja o UE: zadania postawione przed RE związane z utworzeniem UE
- Kreowanie politycznych bodźców zmierzających do budowy zjednoczonej Europy.
- określenie środków i metod dalszej integracji Europy
- inicjowanie współpracy w nowych dziedzinach działalności wspólnot
- formułowanie wspólnego stanowiska w zakresie stosunków zew. wspólnot
13) Skład Rady Europejskiej
Po Lizbonie doszedł Wysoki Przedstawiciel Unii i ds. Polityki bezpieczeństwa
14) Przewodniczący RE
Do Lizbony Przewodniczącym RE , był przedstawiciel państwa sprawującego w danym momencie przewodnictwo Unii. Przewodniczący zmieniał się więc co pół roku. Po traktacie Lizbońskim nastąpiła zmiana obecnego systemu w którym państwa członkowskie sprawowały 6 miesięczną prezydencję UE
15) Przewodniczący RE:
- Wybierany na 5 lat
- Kadencja trwa 2,5 roku
- przewodniczy posiedzeniom Rady
- czuwa nad ciągłością prac
- reprezentuje UE na najwyższym szczeblu
16) Przewodniczący RE
HERMAN VAN ROMPUY
17) Wybór i odwołanie – większość kwalifikowana
- mandat przewodniczącego jest jednokrotnie odnawialny
18) Zadania Przewodniczącego RE po Lizbonie
- zapewnia przygotowanie i ciągłość prac Rady Europejskiej we współpracy z przewodniczącym komisji i na podstawie prac Rady ds. Ogólnych .
- wspomaganie osiągania spójności i konsensusu
19) Zadania Przewodniczącego RE po Lizbonie
- reprezentowanie UE na zewnątrz w sprawach dotyczących wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa bez uszczerbku dla uprawnień ………..
20) Posiedzenia RE ;
Ø Zwyczajne – 2X do roku
Ø Nadzwyczajne – w zależności od potrzeby
Spotkania odbywaja się w Brukseli
21) Procedura przygotowywania porządku dziennego obrad
22) Organizacja pracy RE
23) Prace RE po Lizbonie
- posiedzenia są jawne kiedy Rada Obraduje i głosuje nad projektem aktu prawodawczegoà kiedy mowa o aktach prawodawczych
4
gosicka