nr 50 maj 2009.pdf

Na czym i ile będziemy oszczędzać – mówi insp. Andrzej Trela s. 5

nr 5 (50), maj 2009 r.

cena 3 zł (w tym 7% VAT)

nr indeksu 321109

www.gazeta.policja.pl

POLICJA 997

maj 2009 r.

SPIS TREŚCI

RECENZJA

s. 22

Dla kierowców

Porady w pigułce

KRAJ

90 LAT POLSKIEJ POLICJI

Rozmaitości

Pamięć o Miednoje; Czy nasze bezpieczeństwo jest zagrożone?;

Nowe stanowiska, ale...; Strażacy górą; 10 tysięcy

za zatrzymanie

s. 4

s. 23

Za mundurem…

TYLKO ŻYCIE

TYLKO SŁUŻBA

Zapobieganie przestępczości

Jeśli bezpieczniej, to razem – by zapewnić obywatelom

bezpieczeństwo, współpracować muszą wszyscy

s. 34

Logistyka

Na co dzisiaj nas nie stać – wywiad z insp. Andrzejem Trelą,

zastępcą komendanta głównego Policji ds. logistyki

Europoltech 2009

Cuda na targach – gdyby tylko były pieniądze,

można byłoby Policję dozbroić, zmodernizować i przygotować

na zabezpieczenie mistrzostw Europy, a nawet świata

Cyberprzestępczość

W sieci – kradzież tożsamości i kradzież danych będą głównym

polem działania cyberprzestępców w 2009 roku

s. 5

POLICYJNY PITAWAL

s. 8

s. 36

Warszawska afera mięsna

Proces mięsiarzy – część 2. – zeznania oskarżonych

s. 10

PAMIĘĆ

s. 13

Handel dziećmi

Bez skrupułów – handel dziećmi

jest jednym z najbardziej

dochodowych przestępczych

procederów

s. 38

Tułaczy szlak

Wróć nas na ojczyzny łono – Maria Gabiniewicz opowiada

o losach rodziny przedwojennego policjanta

PRAWO

s. 16

Kryminalistyka

Odtworzyć wygląd – portret pamięciowy nigdy nie jest

identycznym wizerunkiem twarzy, ale ułatwia poszukiwanie

sprawcy

s. 42

Ściganie sprawców wykroczeń

Sprawca z immunitetem – co może policjant, który ujawnia

wykroczenie, a jego sprawcą jest osoba z immunitetem

Od Hanaoki do…?

Mundurów historia

niedokończona

SPORT

s. 26

Trójbój siłowy i wyciskanie

sztangi leżąc

Słaba płeć – ważąca niespełna

52 kilogramy sierż. Agnieszka

Marciniak-Komorowska

z Warszawy wycisnęła ciężar 77,5 kg

s. 45

s. 28

Jak zmienić strukturę

Żeby było skuteczniej – szefostwo komendy rejonowej

na warszawskim Mokotowie ma pomysł na zmiany

Konwoje

Podróże za kratkami – o konwojach lotniczych ciąg dalszy

Czerwona taktyka

Sam w strefie śmierci – zanim do rannego dotrą ratownicy,

musi sobie radzić

ROZRYWKA

s. 30

s. 47

Kryminał retro

Elektryczne perły – fragmenty powieści kryminalnej Konrada T.

Lewandowskiego

Dziecię swojej epoki – rozmowa z autorem

Krzyżówka

Okiem satyryka

Przejściowe trudności i chwilowe wahania

s. 40

s. 48

s. 49

O NAS

s. 50

s. 18

Jubileusz „Policji 997”

50 razy – ukazał się pięćdziesiąty numer miesięcznika

„Policja 997”

okładka Krzysztof Zaczkiewicz

KRAJ Rozmaitości

POLICJA 997 maj 2009 r.

Pamięć o Miednoje

6 kwietnia br. pod obeliskiem „Poległym Policjantom –

Rzeczpospolita Polska”, usytuowanym przed gmachem

KGP, odbyła się uroczystość upamiętnienia oﬁar zbrodni

katyńskiej. Wieńce i znicze złożyli przedstawiciele rodzin

pomordowanych przedwojennych policjantów.

W Miednoje pogrzebano w dołach śmierci prawie 6300

jeńców obozu w Ostaszkowie, głównie funkcjonariuszy Po-

licji Państwowej, zabitych między 4 kwietnia a 13 maja

1940 r. Sowieci nie ograniczyli się tylko do mordu na oﬁce-

rach, jak miało to miejsce w przypadku wojska. Śmierć

ponieśli wszyscy policjanci, którzy dostali się w ręce sowiec-

kie, niezależnie od stopnia.

No we sta no wi ska, ale...

Zapisy znowelizowanego rozporządzenia ministra SWiA dotyczącego zasad

przyznawania i wysokości uposażeń funkcjonariuszy obowiązują od 25 lute-

go. W garnizonach wdrażane są przepisy dotyczące utworzenia nowych sta-

nowisk, takich jak m.in. przewodnik psa, kontroler ruchu drogowego czy

technik kryminalistyki oraz podniesienia grup dla dyżurnych i ich zastępców.

Proces tworzenia nowych stanowisk uzależniony jest od wielkości i szybkości

przekazywania środków ﬁnansowych z KGP, a także od specyﬁki garnizonu,

więc nie wszędzie tempo i zakres zmian będą takie same.

W niektórych garnizonach, np. pomorskim, rozkazy organizacyjne i perso-

nalne są już gotowe. W woj. lubelskim zrealizowano zmiany zaszeregowania

na stanowiskach: dyżurny (z 7. grupy zaszeregowania na 8.), zastępca dyżur-

nego (z 5. na 6.) i pomocnik dyżurnego (z 3. na 4.); bada się, czy są możliwo-

ści etatowe do utworzenia stanowisk wymienianych w rozporządzeniu. W woj.

opolskim przeszkodą do tworzenia stanowisk: kontrolera ruchu drogowego,

przewodnika psa czy technika kryminalistyki jest fakt, że przewidziano dla

nich etaty aspiranckie, których limit powinien wynosić 34 proc. stanu garni-

zonu, a i tak, za zgodą KGP, został już przekroczony (40,27 proc.).

Policyjni kadrowcy tłumaczą, że nowelizacja nie działa automatycznie i nie

każdy, kto np. pracuje w ruchu drogowym, stanie się kontrolerem. W pierwszej

kolejności nowe stanowiska powinni dostać ci, których wykonywane obowiązki

są zgodne z opisem stanowiska kontrolera. Musi to też być awans – nikt nie

może być przeniesiony na nowe stanowisko z niższą grupą. Np. w woj. opolskim

zadania kontrolerów ruchu drogowego wykonują albo asystenci (5. grupa), albo

nawet specjaliści (6.). Automatyczna zmiana spowodowałaby faktyczną degrada-

cję stanowiska i obniżenie uposażenia zasadniczego (do grupy 4.). KK, PK

Stra ża cy gó rą

24 kwietnia br. odbyły się Zawody Pływackie o Puchar Komendanta Sto-

łecznego Policji Służb Mundurowych Garnizonu Warszawskiego. Zdomino-

wali je przedstawiciele warszawskiej Państwowej Straży Pożarnej, wygrywając

we wszystkich konkurencjach. Rywalizacja między 39 funkcjonariuszami

i 7 funkcjonariuszkami stołecznej Policji, BOR, PSP oraz ŻW przebiegała

na basenie północnopraskiego DOSiR-u, pod patronatem burmistrza Pragi-

-Północ. Honorowymi gośćmi byli m.in.: gen. insp. Andrzej Matejuk, komen-

dant główny Policji, Otylia Jędrzejczak, Andrzej Strejlau, Marek Włodarczyk.

Rozegrano trzy konkurencje: 50 m stylem dowolnym pań, panów i szta-

fetę3x50m.

Najlepszy wśród mężczyzn był Grzegorz Cisek – KG PSP III – 26,51 sek.,

a wśród kobiet Magdalena Bielania – KG PSP I – 32,52 sek.

Zwycięską sztafetą została reprezentacja PSP.

Specjalny puchar przypadł w udziale Zbigniewowi Sajkiewiczowi z CBŚ

KGP, któremu przebyta choroba Heinego-Medina nie przeszkadza w pływac-

kiej rywalizacji.

Dziennikarz „Policji 997” Paweł Ostaszewski, startujący w reprezentacji

KGP, wywalczył (zaszczytne) 25. miejsce z czasem 36,09 sek. Najlepsze

wśród męskiej części drużyny KGP.

P. Ost.

zdj. autor

Czy nasze bezpieczeństwo jest

zagrożone?

Pod takim hasłem 25 kwietnia br. odbyła się w Sejmie

konferencja zorganizowana przez Klub Parlamentarny PiS

iFederację Związków Zawodowych Służb Mundurowych.

–Nabezpieczeństwie nie wolno oszczędzać, nawet

w warunkach kryzysu – mówił wiceprzewodniczący Sej-

mowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych,

wiceszef MSWiA w rządzie PiS, Jarosław Zieliński.

– Bezpieczeństwo obywateli, nas wszystkich, jest jedną

z najważniejszych wartości, a jego zabezpieczenie jest

obowiązkiem rządzących.

Antoni Duda, przewodniczący Zarządu Głównego

NSZZP podkreślił, że tylko drogą dialogu, a nie rewolu-

cji można dojść do kompromisu. Prawo jednak nie może

działać wstecz i ewentualne zmiany w przepisach emery-

talnych nie powinny dotyczyć funkcjonariuszy, którzy

wstępowali do służby, wiedząc, że po 15 latach będą mie-

li wypracowane częściowe świadczenie.

Na sejmową debatę przybyło kilkuset przedstawicieli

Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej

i Służby Więziennej.

10 ty się cy za za trzy ma nie

„Niewątpliwie doszło do niezasadnego zatrzymania wnioskodawcy” – uznał war-

szawski sąd apelacyjny i przyznał 10 tys. złotych zadośćuczynienia Konradowi Kor-

natowskiemu, byłemu szefowi Policji, za zatrzymanie go w sierpniu 2007 r.

w sprawie przecieku o akcji CBA w resorcie rolnictwa. Wyrok jest prawomocny.

P. Ost.

PAP, IF

maj 2009 r. POLICJA 997

Logistyka TYLKO SŁUŻBA

Z insp. Andrzejem Trelą

zastępcą komendanta głównego Policji ds. logistyki

rozmawia Irena Fedorowicz

Na co dzisiaj nas nie stać

W marcu wrócił Pan do komendy głównej i zaczął liczyć.

Wiadomo już, na czym i ile będziemy oszczędzać?

– Wiadomo. Każda instytucja, każda spółka, która stosuje nowo-

czesne metody zarządzania, zarządza również kosztami. Wydatki Po-

licji są szczególne, bo pochodzą z budżetu państwa – z podatków.

Dlatego winni jesteśmy ze szczególną troską te pieniądze wydawać.

Wiemy, jakie są funkcje i zadania Policji. Mamy je realizować z opty-

malnym wykorzystaniem możliwości i środków.

Jak –Policja ma łącznie 20 tysięcy pojazdów, można byłoby wszyst-

kich policjantów wysłać nimi na wycieczkę. Poddałem wnikliwej ana-

lizie wszystkie koszty, z uwzględnieniem liczby zatrudnionych,

przejechanych kilometrów itp. I okazało się, że podobny poziom

usług jest zapewniany przy bardzo dużym zróżnicowaniu kosztów.

Kiedy pojawiają się problemy z pieniędzmi, wtedy zły przełożony,

podkreślam: zły przełożony, zaczyna wprowadzać limity. Ogranicza:

masz przejechać 10 czy 15 kilometrów. To jest najgorsza rzecz z moż-

liwych. Bo ze struktury kosztów transportu wynika, że na 320 milio-

nów złotych, które w ubiegłym roku wydano na całą gospodarkę

transportową Policji, paliwo stanowi tylko 148 mln. Na tym nie moż-

na oszczędzać. Tyle paliwa potrzeba, żeby przejechać 355 mln km.

Racjonalizacja kosztów powinna nastąpić gdzie indziej. Okazuje się,

Pierwszy problem to transport?

– Nie podlega dyskusji fakt, że rocznie policyjne samochody prze-

jeżdżają ponad 355 milionów kilometrów. Jak to zrealizujemy, zale-

ży od organizacji. Może być tak, jak było zawsze, ale gospodarkę

transportową można zmodyﬁkować.

TYLKO SŁUŻBA Logistyka

POLICJA 997 maj 2009 r.

TRANSPORT Policji w 2008 r.

To już taniej jeździć taksówką.

– Tak, to analiza makroskali. Teraz komendanci woje-

wódzcy muszą dokonać analizy struktury kosztów. I za-

stanowić się, kto jest dla kogo. Bazy transportu,

wydziały i inne struktury dla policjanta, czy policjant

dla nich. Są warsztaty, w których jeden mechanik napra-

wia rocznie 29 samochodów i takie, gdzie jest 1,9 na rok!

356 788,55 km – przejechały wszystkie pojazdy;

319 966 847 zł – koszty transportu ogółem, w tym:

148 mln zł – paliwo

43 mln zł – części zamienne

76,5 mln zł – zaplecze (w tym warsztaty)

52,3 mln zł – eksploatacja (w tym kierowcy);

0,90 zł – średni koszt 1 km (min. 0,58 zł KWP w Kielcach,

maks. SP Katowice 8,19 zł)

15 tys. km – średni roczny przebieg

A nowe auta kia cee’d – dokąd powinny jeździć?

Do warsztatów czy do autoryzowanych stacji?

–Powinien decydować komendant wojewódzki, ra-

chunek ekonomiczny i zdrowy rozsądek. Powinien je-

chać tam, gdzie jest lepiej, szybciej i taniej.

że jest za dużo samochodów, za dużo starych samocho-

dów, średni roczny przebieg policyjnego auta to nieca-

łe 15 tysięcy kilometrów. A minimum powinno być 25

tys. km rocznie. Średnio samochód w Policji przejeżdża

dziennie niewiele ponad 40 km, a powinien ponad 70.

Dlaczego tak się dzieje? Bo jest anachroniczne, złe za-

rządzanie.

Jednym z konstruktywnych pomysłów marcowej narady

komendantów wojewódzkich był ten dotyczący

nienormowania zużycia paliwa.

– Od 1 kwietnia w 3-miesięcznym pilotażu uczestni-

czy sześć województw: podlaskie, pomorskie, lubelskie,

łódzkie, świętokrzyskie, opolskie. Jeżeli producent mówi,

że auto pali 7,5 litra na 100 km, a komendanci woje-

wódzcy ustalają, że ma palić 8, 8,5, a nawet 9,5 litra na

100 km, to wyjaśnia, dlaczego policjanci pracują na to,

żeby auto nie spaliło mniej, bo obetną normę. A jak obe-

tną normę, to… I tak dalej, i tak dalej.

To co zrobić, sprzedać samochody?

– Musi ich być mniej, muszą więcej jeździć. Część sa-

mochodów w ogóle nie jeździ. A koszty stałe: obsługa,

przeglądy, ubezpieczenie, przez to rosną. W niektórych

Czego w tym roku nie będzie?

– Racjonalizacja w części polega na rezygnacji. Mu-

simy się samoograniczać, na przykład w delegacjach

służbowych. Wydatki na szkolenia ograniczamy do mi-

nimum. Musimy zrealizować priorytety: paliwo, utrzy-

manie systemów, wynagrodzenia i podwyżki dla

policjantów i pracowników cywilnych.

MATERIAŁY, WYPOSAŻENIE, SPRZĘT:

299 674 232,85 zł – koszty w 2008 r., w tym:

149 539 324,91 zł – materiały pędne i smary

11 012 090,31 zł – środki żywności

województwach w dodatku jest tak, że KWP ma jeden

samochód na czterech policjantów, a komendy powia-

towe jeden na ośmiu czy więcej. Tymczasem w KWP nie

ma tylu interwencji i czynności. „Produkcja” jest w ko-

mendzie miejskiej, powiatowej czy w komisaria-

cie. I tam powinny być samochody. Bo tam będą jeździć.

Stacji obsługi jest około 50. W niektórych wojewódz-

twach trzeba do stacji jechać 100 czy 150 km od jednost-

ki. I policjant tam jedzie, zostawia samochód, sam musi

wrócić, Policja płaci mu delegację, nie ma go w służbie.

Same straty. Powstaje pytanie, czy tak rozbudowana baza

zaplecza technicznego jest potrzebna. Jeśli rachunek

ekonomiczny wskazuje, że to ma sens, trzeba zachować

stacje. Jeśli nie, trzeba zmienić rozwiązania.

Policjantom coś skapnęło, ale o podwyżkach

dla cywilów jakoś nie słychać…

– Jak to? 2 proc. dla ksc, średnio 36 zł razy mnożnik.

Dla pracowników niemnożnikowych też 2 proc. plus

średnio 200 złotych na etat, czekamy na rozporządze-

USŁUGI:

385 746 288,38 zł – w 2008 r., w tym:

26 193 077,91 zł – usł. pocztowe

11 387 729,37 – tel. komórkowa

nie. No i jest rezerwa celowa na dodatki ksc. Są czynio-

ne zabiegi, m.in. w komisji trójstronnej, żeby ją

uruchomić. Policjanci dostali w kwietniu mundurówkę,

to przecież łączny wydatek rzędu 200 mln złotych. Od-

powiedzialność nakazuje, by pozostałe świadczenia pie-

niężne wypłacać wtedy, kiedy płynność ﬁnansowa na to

pozwoli. Nie możemy doprowadzić do tego, by zabra-

kło na pensje.

Komendanci wojewódzcy mają o tym decydować?

– A kto jest gospodarzem? Oczywiście, że oni. Koszt

jednego kilometra jest wskaźnikiem obiektywnym, sto-

sowanym wszędzie, gdzie jest transport. I nie ma prze-

ciwwskazań, by stosować go w Policji. Są województwa,

gdzie ﬂota jest zarządzana modelowo. Z mniejszych wo-

jewództw to świętokrzyskie, lubuskie, a z dużych dolno-

śląskie, pomorskie czy mazowieckie. Tam koszt jednego

kilometra nie przekracza 70 groszy. Ale są i takie, jak

woj. podlaskie, gdzie jeden kilometr kosztuje 1,25 zł,

komenda główna, gdzie jest 1,44 zł, oraz szkoły Policji,

w których koszt kilometra przekracza 8 złotych.

Inne duże wydatki Policji, które zostały

przeanalizowane?

–Korespondencja: ponad 26 mln złotych w zeszłym

roku. Z tego ponad 6 milionów złotych wydaliśmy na li-

sty polecone, a 20 milionów na

zpo

, czyli listy ze zwrot-

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: