––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
swoboda działalności gospodarczej [ stan prawny – maj 2005 roku ]
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
wiadomości wstępne
– ustawa „O swobodzie działalności gospodarczej” reguluje podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej na terytorium RP oraz zadania organów administracji publicznej w tym zakresie [ art. 1 ustawy „O swobodzie działalności gospodarczej” ]
* * *
– przepisów ustawy „O swobodzie działalności gospodarczej” nie stosuje się do [ art. 3 ustawy ] :
§ działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego oraz
§ wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów
– działalność gospodarcza – jest to zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły [ art. 2 ustawy ]
– podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach – z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa [ art. 6 ust. 1 ustawy ]
– państwo udziela przedsiębiorcom pomocy publicznej na zasadach i w formach określonych w przepisach odrębnych – z poszanowaniem zasad równości i konkurencji [ art. 7 ustawy ]
– wyróżnić można 4 zasady działania organów administracji publicznej w zakresie działalności gospodarczej [ art. 8 ust. 1, 9, 11 oraz art. 12 ustawy ] :
§ zasada wspierania rozwoju przedsiębiorczości
§ zasada działania z poszanowaniem uzasadnionych interesów przedsiębiorcy
§ zasada współdziałania
§ zasada działania bez zbędnej zwłoki
zasada działania organów administracji publicznej
charakterystyka
zasada wspierania rozwoju przedsiębiorczości
[ art. 8 ust. 1 ustawy ]
– zasada wspierania rozwoju przedsiębiorczości – oznacza, że organy administracji publicznej wspierają rozwój przedsiębiorczości tworząc korzystne warunki do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej – w szczególności wspierają mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców
- 1 -
zasada działania z poszanowaniem uzasadnionych interesów przedsiębiorcy
[ art. 9 ustawy ]
– zasada działania z poszanowaniem uzasadnionych interesów przedsiębiorcy – oznacza, że wykonując swe zadania, w szczególności w zakresie nadzoru i kontroli, organy administracji publicznej działają z poszanowaniem uzasadnionych interesów przedsiębiorcy
zasada współdziałania
[ art. 12 ustawy ]
– zasada współdziałania – oznacza, że wykonując swe zadania organy administracji publicznej współdziałają z :
§ organizacjami pracodawców oraz
§ organizacjami pracowników oraz
§ organizacjami przedsiębiorców oraz
§ samorządami zawodowymi i gospodarczymi
zasada działania bez zbędnej zwłoki
[ art. 11 ustawy ]
– zasada działania bez zbędnej zwłoki – oznacza, że organy administracji publicznej są zobowiązane do załatwiania spraw przedsiębiorców bez zbędnej zwłoki
– przedsiębiorca jest uprawniony do złożenia do właściwego organu wniosku o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej, w jego indywidualnej sprawie [ art. 10 ust. 1 ustawy ]
– przedsiębiorca nie może być obciążony jakimikolwiek daninami publicznymi, sankcjami finansowymi lub karami w zakresie, w jakim zastosował się do uzyskanej interpretacji [ art. 10 ust. 2 ustawy ]
– osoby zagraniczne z państw członkowskich UE i państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu ( EFTA ) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym mogą podejmować i wykonywać działalność gospodarczą na takich samych zasadach jak przedsiębiorcy polscy [ art. 13 ust. 1 ustawy ]
– obywatele innych państw niż w / w, którzy otrzymali zezwolenie na osiedlenie się na terytorium RP, zgodę na pobyt tolerowany, status uchodźcy nadany w RP lub korzystają z ochrony czasowej na terytorium RP, mogą podejmować i wykonywać działalność gospodarczą na terytorium RP na takich samych zasadach jak obywatele polscy [ art. 13 ust. 2 ustawy ]
– osoby zagraniczne inne niż w / w mogą [ art. 13 ust. 3 ustawy ] :
§ podejmować i wykonywać działalność gospodarczą tylko w formie spółki komandytowej, spółki komandytowo – akcyjnej, spółki zoo oraz spółki akcyjnej oraz
§ przystępować do takich spółek oraz nabywać lub obejmować ich udziały lub akcje, o ile umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej
- 2 -
definicje pojęć
pojęcie
definicja
przedsiębiorca
[ art. 4 ustawy ]
– przedsiębiorca – jest to osoba fizyczna, osoba prawna oraz jednostka organizacyjna nie będąca osobą prawną, której ustawa odrębna przyznaje zdolność prawną – wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą
– za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej
przedsiębiorca zagraniczny
[ art. 5 pkt. 3 ustawy ]
– przedsiębiorca zagraniczny – jest to osoba zagraniczna wykonująca działalność gospodarczą za granicą
osoba zagraniczna
[ art. 5 pkt. 2 ustawy ]
– osoba zagraniczna – jest to :
§ osoba fizyczna posiadająca miejsce zamieszkania za granicą i nie posiadająca obywatelstwa polskiego lub
§ osoba prawna posiadająca siedzibę za granicą lub
§ jednostka organizacyjna nie będąca osobą prawną posiadająca zdolność prawną i posiadająca siedzibę za granicą
oddział
[ art. 5 pkt. 4 ustawy ]
– oddział – jest to wyodrębniona i samodzielna organizacyjnie część działalności gospodarczej wykonywana przez przedsiębiorcę poza jego siedzibą lub głównym miejscem wykonywania przez niego działalności
organ koncesyjny
[ art. 5 pkt.1 ustawy ]
– organ koncesyjny – jest to organ administracji publicznej upoważniony na podstawie ustawy do udzielania, odmowy udzielania, zmiany oraz cofania koncesji
działalność regulowana
[ art. 5 pkt. 5 ustawy ]
– działalność regulowana – jest to działalność gospodarcza, której wykonywanie wymaga spełnienia szczególnych warunków określonych przepisami prawa
- 3 -
zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej
– wyróżnić można 3 ogólne zasady wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę [ art. 17 ustawy ] :
§ zasada uczciwej konkurencji
§ zasada poszanowania dobrych obyczajów
§ zasada słusznych interesów konsumentów
– wyróżnić można 7 „technicznych” zasad podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej [ art. od 14 do 16 oraz od 18 do 22 ustawy ] :
§ zasada konieczności uzyskania wpisu
§ zasada korzystania z NIP
§ zasada spełniania warunków wykonywania działalności gospodarczej
§ zasada uprawnień zawodowych
§ zasada zamieszczania informacji
§ zasada podawania danych
§ zasada korzystania z rachunku bankowego
„techniczna” zasada podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej
zasada konieczności uzyskania wpisu
[ art. 14 oraz art. 15 ustawy ]
– zasada konieczności uzyskania wpisu – oznacza, że przedsiębiorca może podjąć działalność gospodarczą po uzyskaniu wpisu do :
§ rejestru przedsiębiorców w KRS lub
§ EDG
– spółka kapitałowa w organizacji może po...
gosicka