POLSKA W UNII EUROPEJSKIEJ.pdf

POLSKA W UNII EUROPEJSKIEJ

NASZE WARUNKI CZŁONKOSTWA

WARSZAWA, MARZEC 2003

Dokument Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

przygotowany w oparciu o Raport „Rezultaty negocjacji o członkostwo Polski w Unii Europejskiej i

wstępna ocena ich skutków gospodarczo-społecznych” ze stycznia 2003 r. Rządowego Centrum

Studiów Strategicznych oraz „Raport na temat rezultatów negocjacji o członkostwo Rzeczypospolitej

Polskiej w Unii Europejskiej” z 17 grudnia 2002 r.

Spis treści

WSTĘP ..................................................................................................................................................... 4

I. D ROGA POLSKI DO CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ ................................................................... 5

II. W YZWANIA SPOŁECZNO - GOSPODARCZE ZWIĄZANE Z CZŁONKOSTWEM P OLSKI W U NII E UROPEJSKIEJ .

O CENA WYNIKÓW NEGOCJACJI AKCESYJNYCH ................................................................................... 8

Wpływ integracji z UE na tempo wzrostu gospodarczego....................................................................... 8

Wpływ integracji z UE na proces reform wewnętrznych......................................................................... 9

Integracja z UE jako czynnik sprzyjający wzrostowi poziomu inwestycji zagranicznych ...................... 9

Wpływ akcesji do UE na obroty w handlu zagranicznym ..................................................................... 10

III. W YZWANIA DLA POLSKIEJ GOSPODARKI , WYNIKAJĄCE Z KONIECZNOŚCI SPROSTANIA SIŁOM

RYNKOWYM W U NII E UROPEJSKIEJ ................................................................................................... 11

IV. W YNIKI NEGOCJACJI AKCESYJNYCH DOTYCZĄCE ASPEKTÓW FINANSOWYCH ................................... 12

V. W YNIKI NEGOCJACJI W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH NEGOCJACYJNYCH I ICH SKUTKI

EKONOMICZNO - SPOŁECZNE .............................................................................................................. 19

Swobodny przepływ towarów ................................................................................................................ 19

Swobodny przepływ osób ...................................................................................................................... 21

Swoboda świadczenia usług ................................................................................................................... 22

Swobodny przepływ kapitału ................................................................................................................. 25

Prawo spółek .......................................................................................................................................... 27

Polityka konkurencji............................................................................................................................... 27

Rolnictwo ............................................................................................................................................... 29

Rybołówstwo.......................................................................................................................................... 32

Polityka transportowa............................................................................................................................. 33

Podatki.................................................................................................................................................... 35

Unia Gospodarcza i Walutowa (EMU) .................................................................................................. 36

Statystyka ............................................................................................................................................... 37

Polityka społeczna i zatrudnienie ........................................................................................................... 38

Energia.................................................................................................................................................... 39

Polityka przemysłowa ............................................................................................................................ 40

Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) ................................................................................................. 41

Nauka i badania ...................................................................................................................................... 42

Edukacja, kształcenie i młodzież............................................................................................................ 43

Telekomunikacja i technologie informacyjne ........................................................................................ 44

Kultura i polityka audiowizualna ........................................................................................................... 46

Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych........................................................... 47

Środowisko ............................................................................................................................................. 49

Ochrona konsumentów i zdrowia........................................................................................................... 51

Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne ..................................................................................... 52

Unia celna............................................................................................................................................... 54

Stosunki zewnętrzne............................................................................................................................... 55

Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa (WPZiB) .................................................................. 57

Kontrola finansowa ................................................................................................................................ 58

Finanse i budżet...................................................................................................................................... 59

Instytucje ................................................................................................................................................ 62

Inne ......................................................................................................................................................... 63

WSTĘP

Zakończenie negocjacji o członkostwo Polski w UE jest ukoronowaniem wieloletniego wysiłku

polskiego społeczeństwa na rzecz integracji Polski z Unią Europejską. Jest symbolem powrotu Polski

do europejskich korzeni oraz zajęcia należnego jej miejsca wśród narodów Europy. Przystępując do

Unii Europejskiej Polska zyskuje przede wszystkim znaczne wzmocnienie swej pozycji politycznej i

gospodarczej oraz możliwość bezpośredniego wpływu na kształtowanie wspólnotowych polityk.

Osiągnięcie celu, jakim jest członkostwo w Unii Europejskiej, nie byłoby możliwe bez stworzenia

naszemu krajowi korzystnego otoczenia zewnętrznego. Ułatwiła to w pierwszej kolejności silna wola

polityczna po stronie państw członkowskich UE, dla których podobnie jak i dla Polski, idea

rozszerzenia oznaczała przede wszystkim likwidację pojałtańskiego podziału Europy oraz powrotu do

normalności na kontynencie, normalności niezbędnej dla zapewnienia Europie należnego miejsca na

arenie międzynarodowej, stworzenia społeczeństwom dalszych perspektyw postępu gospodarczego

oraz cywilizacyjnego rozwoju.

Dzięki przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej:

• Polscy przedsiębiorcy uzyskują dobre warunki włączenia się do jednolitego rynku UE.

Otrzymują szansę rozwoju i poprawy konkurencyjności. Duże znaczenie ma fakt, iż dzięki

uzyskanym okresom przejściowym realizacja procesów dostosowawczych będzie wspomagana

przez środki finansowe UE, udostępniane Polsce w ramach funduszy strukturalnych;

• Polska gospodarka zostanie włączona do Jednolitego Rynku UE, co da jej nowe możliwości

rozwoju, wzmocni procesy restrukturyzacji oraz racjonalizacji wykorzystania zasobów.

Stwarza to także dodatkowe, potencjalne możliwości wzrostu gospodarczego;

• Znacznemu polepszeniu ulegnie bezpieczeństwo gospodarcze naszego kraju;

• Uzyskamy pomoc strukturalną, która przyniesie istotny wzrost możliwości rozbudowy

infrastruktury oraz likwidację wieloletnich zapóźnień rozwojowych na szczeblu regionalnym i

lokalnym;

• Poprawi się jakość i warunki życia Polaków, dzięki przejęciu przez Polskę unijnych

standardów m.in. w dziedzinie ochrony środowiska, bezpieczeństwa żywności, polityki

społecznej;

• Negocjacje akcesyjne dotyczące rolnictwa przyniosły rezultaty, dzięki którym możliwe będzie

dokonanie przekształceń strukturalnych w polskim rolnictwie. Bez zasilania ze środków UE

polskie rolnictwo nie znalazłoby innych, znaczących źródeł rozwojowych. Negocjacje w tym

obszarze przyniosły korzystniejsze dla Polski warunki, niż pierwotnie zakładała Unia, chociaż

nie wszystkie nasze postulaty zostały przyjęte;

• Dokona się postęp cywilizacyjny, m.in. dzięki udziałowi w polityce badawczo-rozwojowej UE,

co zagwarantuje nieskrępowany dostęp do jej potencjału naukowego i edukacyjnego polskiemu

społeczeństwu;

• Nastąpi zbliżenie z innymi narodami Europy, możliwy będzie bezpośredni, nieskrępowany

kontakt z różnorodnością kulturową Unii Europejskiej, co przyniesie lepsze zrozumienie

innych narodów oraz da twórczy impuls dla rozwoju polskiej kultury;

• Osiągnięte rezultaty negocjacyjne dają Polsce ogromne możliwości i rodzą wielkie nadzieje

związane z członkostwem w Unii Europejskiej. Wykorzystanie perspektyw, jakie się przed

naszym krajem otwierają, jest kolejnym zadaniem na drodze integracji europejskiej ale przede

wszystkim zobowiązaniem, z którego będą nas rozliczać następne pokolenia.

Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej oraz proces dostosowawczy przed akcesją stwarza

jednak szereg wyzwań, przed którymi stoi nasz kraj . Najważniejsze z nich to:

• Konsekwentne i terminowe dostosowanie polskiego prawa do wymogów panujących w Unii

Europejskiej;

• Zagwarantowanie takich środków publicznych, które umożliwiłyby wchłonięcie pomocy

strukturalnej (własny wkład finansowy);

• Zwiększenie krajowych nakładów finansowych na najkosztowniejsze dziedziny życia

społeczno-gospodarczego, objęte procesem dostosowawczym, w szczególności na ochronę

środowiska i transport;

• Poprawa konkurencyjności i elastyczności działania polskich przedsiębiorstw, aby mogły

podjąć rywalizację na Jednolitym Rynku, a w szczególności intensyfikacja wsparcia

instytucjonalnego dla małych i średnich firm;

• Przyspieszenie modernizacji sektora rolno-spożywczego, w tym rozwijanie nowoczesnych

form przedsiębiorczości na terenach wiejskich;

• Przyspieszenie rozwoju mniej zamożnych regionów, jak również rozwój nowych sfer

przemysłu i usług w regionach o charakterze monokulturowym;

• Dostosowanie polskiej granicy wschodniej do roli granicy Unii Europejskiej, z zachowaniem

intensyfikacji wymiany handlowej.

Niniejsza broszura koresponduje z treścią Traktatu Akcesyjnego, który zostanie podpisany przez

przedstawicieli Polski podczas szczytu Unii Europejskiej 16 kwietnia 2003 r. w Atenach.

I. D ROGA POLSKI DO CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ

Przełom polityczny u progu lat dziewięćdziesiątych otworzył Polsce drogę do ustrojowej

transformacji oraz podjęcia fundamentalnych zmian systemu gospodarczego i społecznego. Wiodącym

wyznacznikiem dokonywanych przemian i przekształceń stała się integracja europejska i perspektywa

członkostwa Polski w Unii Europejskiej. Przyjęcie zasad gospodarki rynkowej i włączenie kraju do

zachodnich struktur gospodarczych uznane zostało za najskuteczniejszą drogę do nadrobienia

zapóźnień rozwojowych i technologicznych oraz jedną z najistotniejszych przesłanek trwałego wzrostu

gospodarczego.

Integracja ze Wspólnotami Europejskimi wymagała podjęcia szeroko zakrojonych dostosowań,

zarówno w sferze gospodarczej, jak i społecznej.

Polska nawiązała stosunki dyplomatyczne z Europejską Wspólnotą Gospodarczą (EWG) już we

wrześniu 1988 r., a 19 września 1989 r. podpisana została Umowa między Polską a Wspólnotami

Europejskimi w sprawie handlu oraz współpracy handlowej i gospodarczej. Jednakże dopiero Układ

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: