GAZETA PRAWNA z 2 kwietnia 10 (nr 65).pdf

Piątek–poniedziałek 2–5 kwietnia 2010 nr 65 (2696) www.gazetaprawna.pl

DZIŚ:

Mieszkanie z licytacji nawet 30 proc. taniej

– jak kupić lokal od komornika > B 10

WE WTOREK:

Czy po zmianie wymiaru

zatrudnienia można dowolnie

obniżyć pensję pracownika

W NUMERZE

Za umorzony czynsz

zapłacisz podatek

PRZEDSIĘBIORCY Akcja Pobudź firmę do życia

Pakiet antykryzysowy

nie pomaga firmom

7 proc. VAT

od montażu okien.

Podatnik, który świadczy

usługi montażu okien

i drzwi w budynkach miesz-

kalnych może stosować

7-proc. stawkę VAT.

> B 2 Podatki

Stawka liniowa

wcześniej. Osoby wyko-

nujące czynności na rzecz

dawnego pracodawcy będą

mogły wybrać liniowy PIT

już w następnym roku

po rozpoczęciu działalno-

ści gospodarczej.

> B 3 Podatki

PIT: zyski z reklam

w internecie

są przychodem. Podat-

nik, który czerpie zyski

z zamieszczania reklam na

swojej stronie interneto-

wej, musi wykazać je

w rocznym PIT jako przy-

chód z innych źródeł.

> B 3 Podatki

Uczelnie będą

monitorować kariery

absolwentów. Od przy-

szłego roku zacznie działać

rzecznik praw absolwenta.

Ma dbać m.in. o to, aby

studenci uczyli się prak-

tycznej, a nie tylko teore-

tycznej wiedzy.

> B 5 Praca

Chorzy w domach

bez opieki. Wprowadzo-

ne przez Ministerstwo

Zdrowia zmiany zasad

sprawowania opieki nad

niesamodzielnymi pacjen-

tami w domach powodują,

że placówki, które się tym

zajmują, dostają mniej pie-

niędzy z NFZ.

> B 6 Praca

Były wspólnik może

odpowiadać za długi

spółki. Możliwe jest nada-

nie tytułowi egzekucyjne-

mu klauzuli wykonalności

przeciwko byłemu wspólni-

kowi spółki handlowej, pod

warunkiem że chodzi o zo-

bowiązania, które powstały

w czasie jego uczestnictwa

w spółce albo przed jego

przystąpieniem do niej.

> B 8 Prawo

Ulga na pełnoletnie

dzieci. Dzieci niepełno-

sprawne objęte są ulgą

prorodzinną bez względu

na wiek. W innych przy-

padkach trzeba spełnić

kilka warunków.

> B 11 DGP radzi

Prawie 1,3 mln zł wydało

Ministerstwo Rozwoju Re-

gionalnego w 2010 roku

na promocję pakietu anty-

kryzysowego, choć wie-

działo, że jego rozwiązania

w 2009 roku się nie

sprawdziły.

Powstało tylko kilkanaście

programów kompleksowego

wsparcia firm i branż do-

tkniętych kryzysem, m.in. dla

stoczni, Zakładów Przetwór-

stwa Mięsnego w Łysych

i Zakładów Naprawy Taboru

Kolejowego w Łapach. Nie-

skuteczne okazały się zapro-

ponowane przez MRR nowe

narzędzia, m.in. dodatki relo-

kacyjne i motywacyjne. BL

Lokatorzy mieszkań komunalnych muszą zapłacić

podatek od umorzonych przez gminę czynszów

Aleksandra Tarka

aleksandra.tarka@infor.pl

Umorzenie długu to wymier-

na korzyść, bo lokator oszczę-

dza konkretne pieniądze. Nie-

mniej w przypadku oddłuże-

nia lokatorów mieszkań nale-

żących do gminy dochodzi do

absurdu. Żąda się zapłaty po-

datku od osób, których nie

stać nawet na regularne pła-

cenie za mieszkanie komunal-

ne. Gmina nie jest przecież

zwyczajnym wierzycielem,

podejmując decyzję o oddłu-

żeniu najemców, rezygnuje

z części swojego budżetu. Jej

finanse i uchwały podlegają

ścisłemu nadzorowi. Ryzyko

nadużyć podatkowych jest

zminimalizowane praktycz-

nie do zera.

Czy racjonalny ustawodaw-

ca naprawdę chce tego, żeby

obciążać podatkiem osoby,

których nie stać nawet na

czynsz? Pomoc socjalna jest

zwolniona z podatku docho-

dowego. Działania gminy

związane z umorzeniem

czynszu też mają taki charak-

ter. Niestety, te ostatnie nie

zostały wymienione w usta-

wie o PIT jako zwolnione

z podatku.

Oczywiście oddłużeni na-

jemcy mogą występować

z wnioskami o umorzenie po-

datku w urzędzie skarbowym.

Niemniej jednak umorzenie

to ulga uznaniowa. Oznacza

to, że organ podatkowy może,

ale nie musi, jej udzielić, na-

wet jeśli zachodzą ku temu

przesłanki.

> B 2 Komentarz

> B 5 Dlaczego pakiet

antykryzysowy nie działa

Organy podatkowe stoją na

stanowisku, że umorzony

przez gminę zaległy czynsz

i odsetki są dla lokatorów

mieszkań należących do gmi-

ny przychodem z innych źró-

deł. Oznacza to obowiązek za-

płaty podatku. Gmina musi

wystawić PIT-8C z wykazaną

kwotą umorzenia, a lokator

powinien ją rozliczyć w zezna-

niu rocznym.

Potwierdzają to również wo-

jewódzkie sądy administra-

cyjne. W orzecznictwie sądo-

wym od dawna podkreśla się,

że nieodpłatnym świadcze-

niem jest wszystko to, co po-

woduje realne przysporzenie.

FINANSOWANIE DZIAŁALNOŚCI Inwestycje

Najem zwrotny zamiast kredytu

Zaletą najmu zwrotnego są

znacznie niższe koszty niż

przy zaciąganiu kredytu.

Nie trzeba też ustanawiać

zabezpieczeń.

Sprzedaż budynków biuro-

wych, stoisk sklepowych

czy cennych gruntów nie

musi się wcale wiązać

z upadłością firmy. Najem

zwrotny pozwala na uzy-

skanie środków finanso-

wych potrzebnych na nowe

inwestycje przy zachowa-

niu prawa do dalszego ko-

rzystania ze sprzedanej nie-

ruchomości.

Galerie handlowe, m.in.

w Łodzi, Warszawie, Krako-

wie i Toruniu, sprzedał już

w ten sposób Carrefour, za

co otrzymał od nabywcy kil-

kaset milionów euro.

> B 2 Jak rozliczyć się z umo-

rzonego czynszu

> B 7 Jak działa najem

zwrotny

EWA KAMIŃSKA o tworzeniu miejsc opieki nad dziećmi

Uczniowie

będą się

uczyć prawa

Nie ma pieniędzy, nie będzie żłobków

MICHALINA TOPOLEWSKA

Rząd przyjął założenia

do tzw. ustawy żłobkowej.

Czy zachęci to samorządy

do ich tworzenia?

EWA KAMIŃSKA*

Na pozbawienie żłobków sta-

tusu zakładów opieki zdrowot-

nej czekamy wiele lat, bo obec-

ne przepisy blokują ich zakła-

danie. W Gdańsku działa dzie-

więć żłobków, z miejscami dla

550 dzieci. Zainteresowanie

rodziców jest o wiele większe,

a na miejsce oczekuje prawie

1,2 tys. dzieci. Utrzymanie

żłobków kosztuje miasto 8 mln

zł rocznie. Zniesienie przepi-

sów, które zakładają, że żłobki

są traktowane jak miniaturo-

we szpitale, spowoduje, że ob-

niżą się koszty utrzymania pla-

cówek i przeprowadzania re-

montów dostosowujących je

do wymogów przewidzianych

dla ZOZ-ów.

Będzie to zależało od zapo-

trzebowania rodziców. Wpro-

wadzenie różnorodnych pla-

cówek opieki pozwoli ela-

stycznie się do nich dopaso-

wać zarówno samorządom,

jak i rodzicom, bo ci ze wzglę-

du na wykonywaną pracę nie

zawsze potrzebują zapewnie-

nia opieki nad dzieckiem

przez 8 godzin dziennie. Dla

nich lepsze będą kluby dzie-

cięce lub niania, której ubez-

pieczenie będzie finansowane

przez budżet, co pozwoli na

ich wyjście z szarej strefy za-

trudnienia.

pieniędzy. Dla części samo-

rządów, zwłaszcza tych ma-

łych, znalezienie w budżetach

pieniędzy na ten cel może być

trudne. Dodatkowe koszty bę-

dą związane też z prowadze-

niem rejestrów funkcjonują-

cych na terenie gminy form

opieki oraz ze sprawowaniem

nadzoru i kontroli nad pla-

cówkami. Dobrze by było, aby

samo złagodzenie przepisów

i likwidacja niektórych barier

administracyjnych dotyczą-

cych żłobków były pierwszym

krokiem i aby nie zatrzymano

się tylko na tym jednym uła-

twieniu. Na pewno, kiedy po-

wstanie konkretny projekt,

będziemy apelować o zapew-

nienie dofinansowania no-

wych zadań.

Radcy chcą, by w szko-

łach średnich były pro-

wadzone zajęcia z zakre-

su prawa.

Samorząd radcowski wy-

stąpił już za pośrednic-

twem parlamentu z inicja-

tywą do Ministerstwa

Edukacji Narodowej. Re-

sort jest zainteresowany

pomysłem. Trwają prace

nad modelem takich zajęć.

– Nie chcemy tworzyć

osobnego przedmiotu, tylko

w ramach istniejących już

zajęć, np. WOS-u czy godzi-

ny wychowawczej, prowa-

dzić zajęcia z zakresu pra-

wa – wyjaśnia Piotr Bober,

wiceprezes Krajowej Rady

Radców Prawnych.

Zajęcia prowadziliby bez-

płatnie doświadczeni praw-

nicy pod okiem nauczycie-

li. MEN i szkoła nie będą

ponosiły kosztów tego pro-

jektu.

Czy jednak gminy będą two-

rzyły nowe miejsca opieki,

jeżeli nie otrzymają na ten

cel dotacji z budżetu?

Rzeczywiście, tworzenie żłob-

ków i innych form będzie na-

dal naszym zadaniem wła-

snym. Podobnie jak na przed-

szkola, gminy nie otrzymują

na nie żadnych dodatkowych

* Ewa Kamińska

wiceprezydent Gdańska

ds. polityki społecznej

> B 6 Założenia

do ustawy żłobkowej w ocenie

specjalistów

A czy obok żłobków będą

powstawały też inne formy

opieki, które planuje rząd?

> B 2 Komentarz

> B 9 Debata DGP

B 2

Dziennik Gazeta Prawna

2–5 kwietnia 2010 nr 65 (2696) www.gazetaprawna.pl

Komentarze

Podatki

Tylko e-faktury

ROZLICZENIA Przychody z nieodpłatnych świadczeń

Gmina umarza, ale nie PIT

Krzysztof Koślicki

krzysztof.koslicki@infor.pl

■ Umorzony przez gminę czynsz za lokale komunalne to przychód z innych źródeł

■ Fiskus żąda od oddłużonych najemców rozliczenia podatku dochodowego

■ Lokatorom, których nie stać na zapłatę czynszu, gmina musi wystawić PIT-8C

Wykorzystywanie faktur elektronicznych za-

miast tradycyjnych, papierowych jest w pełni

uzasadnione. Przynosi wiele korzyści. Eliminu-

jąc papier, znacząco obniżamy koszty działal-

ności. Możemy też ograniczyć przestrzeń, któ-

rą do tej pory przeznaczaliśmy na archiwa. Ol-

brzymie ilości segregatorów wypełnionych pa-

pierem, a także kurzem, pójdą w zapomnie-

nie. W archiwum elektronicznym o wiele wy-

godniej i prościej można znaleźć potrzebne in-

formacje. Przyszłość należy do e-faktur.

> B 4 Podatki

Aleksandra Tarka

aleksandra.tarka@infor.pl

które nie są objęte wyraźnym

wyłączeniem albo zwolnie-

niem, powinny być opodatko-

wane. Ryszard Brudkiewicz,

radca prawny z Kancelarii

Brudkiewicz, Musiał, Suchec-

ka i Partnerzy, przestrzega

jednak przed mechanicznym

stosowaniem tej reguły. To

prowadziłoby do objęcia po-

datkiem np. pomocy sąsiedz-

kiej przy wykonywaniu prac

domowych, przeprowadz-

kach itp. W większości przy-

padków fiskus posługuje się

jednak koncepcją racjonalne-

go ustawodawcy i nie interesu-

je się takimi zdarzeniami. Kon-

cepcja ta powinna mieć zasto-

sowanie właśnie wtedy, gdy

gmina umarza w całości lub

w części czynsz najsłabiej sy-

tuowanych lokatorów miesz-

kań komunalnych.

– Skoro jednak zagadnienie

stało się przedmiotem od-

miennych rozstrzygnięć, nale-

ży moim zdaniem postulować

wprowadzenie wyraźnego

zwolnienia przedmiotowego –

uważa Ryszard Brudkiewicz.

Również w ocenie Michała

Grzywacza, radcy prawnego,

doradcy podatkowego z Kance-

larii Grzywacz-Zawada, opo-

datkowanie najuboższych loka-

torów, zwalnianych niejedno-

krotnie z obowiązku zapłaty ca-

łości lub części czynszu – choć

zgodne z wykładnią literalną

przepisów – wydaje się naru-

szać poczucie racjonalności.

– Sytuacja nie jest zupełnie

beznadziejna – uważa Przemy-

sław Hinc, doradca podatko-

wy, członek zarządu PJH Do-

radztwo Gospodarcze. Podat-

nik może wystąpić o ulgę w po-

staci umorzenia całości lub

części podatku, rozłożenia go

na raty lub odroczenia termi-

nu jego płatności.

Czy można opodatkować

umorzenie czynszu najbied-

niejszym mieszkańcom gmi-

ny, których nie stać na jego za-

płatę? Okazuje się, że można.

Potwierdzają to organy podat-

kowe oraz sądy administracyj-

ne, np. WSA we Wrocławiu

w wyroku z 7 grudnia 2009 r.

,sygn. akt I SA/Wr 1483/09.

Pakiet pokryzysowy

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Gmina umarza...

Niekorzystna interpretacja nie

dotyczy abstrakcyjnej sytuacji,

ale realnych pieniędzy. Jedna

ze spółek gminnych w marcu

2009 r. wystąpiła do ministra

finansów o wydanie interpre-

tacji indywidualnej. Wyjaśniła,

że jako spółka ze 100-proc.

udziałem gminy zarządza i ad-

ministruje zasobami gminny-

mi. Zajmuje się też windykacją

należności czynszowych. Spół-

ka zauważyła jednak, że rada

miejska w uchwale zezwoliła

na umarzanie w całości lub

części zaległego czynszu oraz

odsetek. Gmina jako właści-

ciel mieszkań pozwoliła

na umorzenie zaległych czyn-

szów m.in. osoby zmarłej, któ-

ra samotnie zamieszkiwa-

ła, przedawnionych powyżej

trzech lat czy poniżej wartości

kosztów postępowania sądo-

wego. Przezorna spółka zapy-

tała, czy umorzony czynsz

wraz z odsetkami może stano-

wić przychód oddłużonego lo-

katora. Choć podkreśliła, że jej

zdaniem o przychodzie, a co za

tym idzie o opodatkowaniu, nie

może być mowy.

si traktować umorzony czynsz

i zaległe odsetki jako przy-

chód do opodatkowania.

W ocenie MF korzyści, jakie

osiąga dłużnik z tytułu umo-

rzenia należności, stanowią

dla niego realne przysporze-

nie. W efekcie zwolnienia

dłużnika z całości lub części

długu następuje u niego trwa-

ły przyrost majątku. Umorze-

nie zobowiązania oznacza

zmniejszenie lub zlikwidowa-

nie zobowiązania pieniężnego,

skutkiem czego jest wystąpie-

nie po stronie dłużnika okre-

ślonej korzyści. W związku

z tym spółka należąca do gmi-

ny musi wystawić oddłużone-

mu najemcy informację

PIT-8C. Takiej informacji nie

trzeba sporządzać tylko w przy-

padku osoby, która zmarła.

na jego rzecz nieodpłatnego

świadczenia. Prowadzi ono

bowiem do bezspornego przy-

sporzenia w majątku dłużni-

ka, który zostaje w ten sposób

zwolniony z długu. I niestety,

w obecnym stanie prawnym

jest to teza uzasadniona.

Zgodnie z orzecznictwem są-

dy administracyjne bardzo

szeroko traktują przychód

z nieodpłatnych świadczeń.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego nie ma

szczęścia do tzw. pakietu antykryzysowego, któ-

ry samo wymyśliło. Najpierw województwa

twierdziły, że u nich nie ma kryzysu, potem za-

wiedli przedsiębiorcy, którzy uznali, że nie opła-

ca się im pisać unijnych projektów. Tegoroczna

odsłona pakietu też może być nieudana. Tym

razem krytykują go firmy, które z zawartych

w nim rozwiązań skorzystały. Okazuje się, że

osobom zwalnianym bardzo trudno udzielić po-

mocy z powodu zbyt dużych obostrzeń. Rozwią-

zania na kryzys wymyślone zza biurka okazały

się nieskuteczne. Spowolnienie się kończy, ale

narzędzia zawarte w pakiecie, np. dodatki, które

zwiększą mobilność pracowników, przydadzą

się także po kryzysie. Może warto więc narzę-

dzia zawarte w pakiecie poprawić.

> B 5 Praca

...powstanie przychodu

W sytuacji obniżki czynszu

przez właściciela mieszkania,

np. gminę, istnieje ryzyko, że

organy podatkowe mogą pró-

bować przypisać najemcy

przychód.

– Będzie to istotne zwłaszcza

wówczas, gdy np. gmina obni-

ży stawkę czynszu tylko nie-

którym z lokatorów mieszkań

znajdujących się w tym sa-

mym budynku – mówi Tomasz

Siennicki, doradca podatkowy

z Kancelarii Marciniuk

i Wspólnicy.

W obowiązującym w Polsce

systemie podatku dochodowe-

go zasadą jest, że wszystkie

przysporzenia majątkowe,

....a sąd potwierdza...

Taką interpretację w pełni po-

twierdził Wojewódzki Sąd Ad-

ministracyjny we Wrocławiu.

Również w jego ocenie umo-

rzenie przez wierzyciela zobo-

wiązania osoby fizycznej z ty-

tułu należności czynszowych

jest tożsame ze spełnieniem

Szkodliwa niewiedza

...MF opodatkowuje...

Jakież musiało być zdumienie

spółki, gdy okazało się, że mu-

Arkadiusz Jaraszek

arkadiusz.jaraszek@infor.pl

ROZLICZENIA Izba Skarbowa w Warszawie o budownictwie mieszkaniowym

Montaż okien i drzwi korzysta z obniżonej 7-proc. stawki VAT

preferencyjną stawkę

VAT. W analizowanym

przypadku podatnik wy-

mienia elementy stolarki

budowlanej (drzwi, okna)

z użyciem własnych, zaku-

pionych wcześniej mate-

riałów, czyli elementów

stolarki budowlanej drzwi

okien. Usługi te wykony-

wane są w obiektach bu-

downictwa mieszkaniowe-

go, które mieszczą się

w Polskiej Klasyfikacji Wy-

robów i Usług (1997) w gru-

pie 45.42 – Roboty związa-

ne z montażem stolarki bu-

dowlanej. Przedmiotem

sprzedaży między podatni-

kiem a klientem jest usługa

montażowa, która zawiera

w cenie zarówno koszty ro-

bocizny, jak i wykorzysta-

nych materiałów.

Warszawska izba wyja-

śniła, że preferencyjna,

7-proc. stawka VAT ma

zastosowanie wyłącznie do

robót budowlano-monta-

żowych oraz remontów

i robót konserwacyjnych

wykonywanych w obiek-

tach budownictwa mieszka-

niowego (lokalach mieszkal-

nych, budynkach miesz-

kalnych) oraz obiektach

budowlanych lub ich czę-

ściach zaliczanych do

budownictwa objętego

społecznym programem

mieszkaniowym z wyłą-

czeniem lokali użytko-

wych, jeżeli są sklasyfiko-

wane w dziale PKWiU

45.4.

Oznacza to, że usługa

montażowa w budynkach

i lokalach mieszkalnych,

która polega na wymianie

elementów stolarki bu-

dowlanej, jeżeli została

przez podatnika prawi-

dłowo zaklasyfikowana

do grupowania PKWiU

45.42 Roboty związane

z montażem stolarki bu-

dowlanej i dokonywana

jest w budynkach i loka-

lach mieszkalnych skla-

syfikowanych w PKOB

w dziale 11, podlega opo-

datkowaniu obniżoną

7-proc. stawką VAT.

Nieznajomość prawa szkodzi. Ta kodeksowa za-

sada nabiera szczególnego znaczenia w czasach

wszechogarniających nas paragrafów. Bez choć-

by podstawowej znajomości swoich praw i obo-

wiązków załatwienie najprostszej sprawy

w urzędzie, rozliczenie PIT-u czy przyjęcie spad-

ku po zmarłym dziadku staje się prawdziwą dro-

gą przez mękę. Z zadowoleniem należy więc

przyjąć pomysł wprowadzenia nauki elementów

prawa do szkół średnich. Umiejętność porusza-

nia się w labiryncie przepisów jest dziś równie

ważna jak znajomość historii przodków czy za-

sad rachowania. Oby tylko po raz kolejny nie oka-

zało się, że dobre społeczne inicjatywy nie mogą

się przebić przez mur urzędniczej niemocy.

> B 7 Prawo

Ewa Konderak

gp@infor.pl

INTERPRETACJA

Podatnik, który świadczy

usługi montażu okien

i drzwi w obiektach bu-

downictwa mieszkanio-

wego, może stosować

7-proc. stawkę VAT.

Dyrektor Izby Skarbowej

w Warszawie wyjaśnił,

w jakich sytuacjach przed-

siębiorca świadczący usłu-

gi montażowe w mieszka-

niach może zastosować

Interpretacja indywidualna dy-

rektora Izby Skarbowej w War-

szawie z 9 marca 2010 r.

(nr IPPP1/443-1333/09-2/AP)

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna 2–5 kwietnia 2010 nr 65 (2696) www.gazetaprawna.pl

B 3

AKADEMIA PODATKOWA CZ. 939

www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

Jakiego rodzaju czynności

nie podlegają

opodatkowaniu VAT

Ustawa o VAT w sposób wy-

raźny wyłącza z zakresu

opodatkowania transakcje

zbycia przedsiębiorstwa lub

zorganizowanej części

przedsiębiorstwa oraz czyn-

ności, które nie mogą być

przedmiotem prawnie sku-

tecznej umowy. W przypad-

ku czynności dotyczących

przedsiębiorstwa lub jego

części rozwiązanie takie wy-

nika z przepisów art. 19 Dy-

rektywy 2006/112/WE, która

w przypadku przekazania

odpłatnie lub nieodpłatnie

lub jako aportu do spółki ca-

łości lub części majątku po-

zwala na uznanie, że dosta-

wa towarów nie miała miej-

sca i osoba, której przekaza-

no towary, będzie traktowa-

na jako następca prawny

przekazującego.

Innym typem zdarzeń nie-

podlegających opodatkowa-

niu VAT są czynności, które

nie mogą być przedmiotem

prawnie skutecznej umowy.

Ideą, która przyświeca takie-

mu rozwiązaniu, jest dążenie

do tego, aby nie legalizować

czynności sprzecznych

z prawem.

Czynnościami, które nie

podlegają opodatkowaniu,

mimo że dotyczą majątku

przedsiębiorcy i dokonywa-

ne są w ramach działalno-

ści gospodarczej, są rów-

nież transakcje dotyczące

udziałów lub akcji. Wyjąt-

kiem od tej zasady zgodnie

z orzecznictwem Europej-

skiego Trybunału Sprawie-

dliwości są m.in. sytuacje,

gdy ich zbycie następuje

w ramach działalności pro-

fesjonalnej. W przeciwnym

razie w ramach takiej czyn-

ności zbywca nie będzie

występował jako podatnik

VAT.

Opodatkowaniu VAT nie pod-

legają również otrzymane

odszkodowania. Trudno bo-

wiem założyć, że celem dzia-

łalności poszkodowanego

jest otrzymywanie odszko-

dowania. Jedynie w sytuacji

gdy odszkodowanie ma cha-

rakter zapłaty, tj. gdy wypła-

cane jest w zamian za po-

wstrzymanie się od określo-

nej działalności, można przy-

jąć, że jest ono czynnością

opodatkowaną.

Not. MGM

Mirosław Michna

doradca podatkowy, partner,

Doradztwo Podatkowe KPMG

Mimo że celem wprowa-

dzenia systemu VAT by-

ło opodatkowanie jak

najszerszego zakresu

transakcji gospodar-

czych, istnieje wiele

zdarzeń niepodlegają-

cych opodatkowaniu. Ja-

kie kryteria decydują

o braku opodatkowania

VAT?

PIT Preferencyjne formy opodatkowania

Samozatrudniony wcześniej

wybierze 19-proc. stawkę liniową

ROZLICZENIA MF o opodatkowaniu energii

Zakłady energochłonne

nie będą zwolnione z akcyzy

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

wania akcyzą energii elek-

trycznej kształtuje się w Pol-

sce na niezmienionym od 2002

roku poziomie 20 zł za MWh,

co odpowiada 0,02 zł za 1 kWh.

Zakładając średnią cenę ener-

gii elektrycznej w 2009 roku

na poziomie 252 zł/MWh brut-

to, akcyza stanowiła 7,94 proc.

tej ceny. Zatem w przypadku

przedsiębiorstw energochłon-

nych, w których koszt zużywa-

nej energii stanowi 10–50 proc.

kosztów ogólnych, udział akcy-

zy wynosił od 0,79 proc. do 3,9

proc. tych kosztów.

Obecnie w sprawie ewentu-

alnego wprowadzenia zwolnie-

nia bądź obniżenia akcyzy dla

przedsiębiorstw energochłon-

nych trwają konsultacje

z przedstawicielami Minister-

stwa Gospodarki. Jednak zda-

niem MF wprowadzenie takie-

go rozwiązania mogłoby spowo-

dować spadek zainteresowania

poszukiwaniem i wdrażaniem

innych rozwiązań umożliwia-

jących oszczędności w zużyciu

energii elektrycznej oraz za-

niechanie działań prośrodowi-

skowych.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

trudnienie i zamierzające

wykonywać usługi na rzecz

pracodawcy, dla którego

świadczyły pracę w roku po-

przedzającym rok podatko-

wy lub świadczyły lub

świadczą ją w roku bieżą-

cym.

– Zgodnie z nowelizacją

ograniczenie w wyborze li-

niowej stawki podatku bę-

dzie dotyczyło wyłącznie

osób wykonujących pracę

w roku rozpoczęcia samo-

dzielnej działalności gospo-

darczej – wyjaśnia Dorota

Białas.

Oznacza to, że osoby, które

będą chciały zamienić etat

na własną działalność, nie

będą musiały już czekać po-

nad rok na liniową stawkę

podatku.

Zdaniem Bartosza Matusi-

ka, doradcy podatkowego

w DLA Piper, Wiater, zmia-

na jest istotna zarówno

dla osób zamierzających

przejść na tzw. samozatrud-

nienie, jak i firm dążących

do ograniczenia kosztów

pracy.

– Pracownik będzie mógł

od 1 stycznia 2011 r. rozwią-

zać umowę o pracę i w ra-

mach samozatrudnienia wy-

konywać usługi na rzecz by-

łego pracodawcy, korzysta-

jąc przy tym z 19-proc. PIT

– mówi Bartosz Matusik.

Należy pamiętać, że 19-

proc. stawka nadal będzie

zarezerwowana wyłącznie

do przychodów z działalno-

ści gospodarczej. Dlatego,

decydując się na świadcze-

nie usług, należy zagwaran-

tować takie warunki ich wy-

konywania, które będą

świadczyły o prowadzeniu

działalności gospodarczej.

– Przejście na samozatrud-

nienie polegające wyłącznie

na zmianie umowy, przy nie-

zmienionych faktycznych

warunkach wykonywania

pracy, będzie wiązało się ze

znacznym ryzykiem podat-

kowym – przestrzega nasz

rozmówca.

Choć zmiana jest korzystna

dla podatników, nie wydaje

się, aby znacząco wzrosła licz-

ba przedsiębiorców opodat-

kowanych 19-proc. stawką po-

datku. Wiąże się to ze zmianą

skali podatkowej, zgodnie

z którą obecnie dochody do

wysokości 85 tys. zł są opodat-

kowane 18-proc. stawką PIT.

Ponadto przedsiębiorca opo-

datkowany podatkiem linio-

wym nie ma możliwości sko-

rzystania z ulgi na dzieci, nie

może się też rozliczyć wspól-

nie z małżonkiem.

Nowelizacja ustawy o PIT

czeka na podpis prezydenta.

Wejdzie w życie 14 dni od jej

ogłoszenia.

INTERPELACJA

Ministerstwo Finansów jest

przeciwne wprowadzaniu

zwolnienia lub obniżenia ak-

cyzy od energii elektrycznej

dla przedsiębiorstw energo-

chłonnych.

Przedstawiciele polskiego

przemysłu alarmują o dra-

stycznie rosnących kosztach

energii elektrycznej. Mini-

sterstwo Finansów nie planu-

je jednak działań służących

obniżeniu opodatkowania

energii elektrycznej wykorzy-

stywanej w przemyśle. Jak

poinformowało w odpowiedzi

na interpelację poselską (nr

14344/10)

Dyrektywa 2003/96/WE prze-

widuje fakultatywne zwolnie-

nie dla tzw. zakładów energo-

chłonnych, jednak w obec-

nym stanie prawnym nie zde-

cydowano się na jego

wprowadzenie.

Zdaniem Ministerstwa Fi-

nansów wysokość opodatko-

Osoby wykonujące czyn-

ności na rzecz dawnego

pracodawcy będą mogły

wybrać liniowy PIT już

w następnym roku po roz-

poczęciu działalności go-

spodarczej.

Osoby zamieniające etat na

tzw. samozatrudnienie będą

mogły wcześniej wybrać po-

datek liniowy. To skutek no-

welizacji ustawy o PIT z 18

marca 2010 r., która łagodzi

warunki umożliwiające wy-

bór opodatkowania docho-

dów z działalności gospo-

darczej liniową 19-proc.

stawką PIT. Jak tłumaczy

Dorota Białas, doradca po-

datkowy we wrocławskim

oddziale Rödl & Partner,

obecnie z podatku liniowego

nie mogą korzystać osoby

przechodzące na samoza-

Pisaliśmy o tym

Były pracownik na liniowym PIT

– DGP nr 52/2010

PODATKI 2009 PIT Opodatkowanie dochodów internetowych

Zyski z reklam to przychód z innych źródeł

CŁO Upoważniony przedsiębiorca

Wzrasta popularność świadectw AEO

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

DGP ma honorowy

patronat nad akcją

Szybki PIT Izby

Skarbowej

w Warszawie

w art. 21, 52, 52a i 52c ustawy

o PIT oraz dochodów, od któ-

rych na podstawie przepisów

Ordynacji podatkowej zanie-

chano poboru podatku.

Jeżeli podatnik uzyskuje do-

chody z więcej niż jednego źró-

dła, przedmiotem opodatko-

wania w danym roku podatko-

wym jest suma dochodów

z wszystkich źródeł przycho-

dów.

Podatnik, dokonując obli-

czenia należnego za rok zobo-

wiązania, powinien więc

wziąć pod uwagę skumulowa-

ne dochody, uwzględniając

kwotę wolną od podatku.

Takie stanowisko zaprezen-

tował m.in. dyrektor Izby

Skarbowej w Bydgoszczy w in-

terpretacji z 8 grudnia 2009 r.

(nr ITPB1/415-741/09/MR).

Paulina Bąk

paulina.bak@infor.pl

to, że prowadzi interesy zgod-

nie z prawem.

– By uzyskać certyfikat, trze-

ba przeprowadzić w firmie au-

dyt oraz poddać się wielu kon-

trolom – przypomina Tomasz

Tochowicz, menedżer w dziale

doradztwa podatkowego Delo-

itte. Proces ten może być pra-

cochłonny i kosztowny, dlatego

też większe szanse na uzyska-

nie certyfikatu mają duże

przedsiębiorstwa. Jednak kosz-

ty na przystosowanie przedsię-

biorstwa warto ponieść.

Posiadanie certyfikatu daje

wiele korzyści. Do najważniej-

szych należą: mniejsza liczba

kontroli dokumentów i kon-

troli fizycznych, wybór miej-

sca przeprowadzenia kontro-

li, priorytetowa obsługa zgło-

szeń celnych, odrębne pasy

ruchu przy odprawie celnej.

Nie bez znaczenia jest rów-

nież to, że zwykle w procesie

przygotowań do audytu celne-

go organizacja i funkcjonowa-

nie firm ulega korzystnym

przemodelowaniom. Wydaje

się, że Służba Celna stawia

polskim przedsiębiorcom re-

latywnie wysokie wymagania.

Przykładowo administracja

holenderska, która nadała

276 certyfikatów, początkowo

przyjmowała z góry założenie,

że wnioskodawcy spełniają

kryteria AEO. Późniejsza

praktyka, w tym ewentualny

audyt, mogły przynieść falsy-

fikację takiego założenia, ale

co do zasady kontrole nie

zmierzały do weryfikacji speł-

niania kryteriów AEO. Różni-

ce co do wymagań nie są tylko

problemem Unii, ale widocz-

ne są na poziomie krajowym.

Procedurę certyfikacji prowa-

dzą wszystkie polskie izby cel-

ne, i w każdej proces ten mo-

że wyglądać inaczej. Spowo-

dowane jest to m.in. tym, że

ministerstwo nie wydało prze-

pisów wykonawczych do usta-

wy – Prawo celne w sprawie

przeprowadzania postępo-

wań audytowych. Funkcjona-

riusze celni opierają się więc

na ogólnych unijnych wytycz-

nych. Mimo to współpraca

przebiega bardzo sprawnie.

Podatnik, który czerpie zy-

ski z zamieszczania reklam

na swojej stronie interneto-

wej, musi wykazać je w rocz-

nym PIT jako przychód z in-

nych źródeł.

Podatnik prowadzi hobbi-

stycznie stronę internetową.

Jest zatrudniony w firmie nie-

związanej ze stroną. Chce

umieścić na stronie reklamy,

aby ewentualne przychody

z reklam pokryły koszty ho-

stingu i domen (umożliwiając

tym samym publikację strony

w internecie), które ponosi. Po-

datnik chciałby zamieścić na

swojej stronie banery rekla-

mowe oraz reklamy kontek-

stowe.

– Czy takie zyski z reklam za-

kwalifikować do przychodów

z innych źródeł czy do przy-

chodów z najmu i dzierżawy –

pyta pan Konrad z Warszawy.

Uzyskany przez podatnika

przychód będzie podlegał –

Organy celne nadały już

105 świadectw upoważnio-

nego przedsiębiorcy

(AEO), które przynoszą fir-

mom korzyści przy obsłu-

dze celnej.

Według danych uzyskanych

z Ministerstwa Finansów pol-

ska administracja celna wy-

dała 105 certyfikatów upo-

ważnionego przedsiębiorcy

(AEO) i przyjęła 290 wnio-

sków. Jest to ósmy wynik

w Unii, gdzie wydane zostały

2382 świadectwa AEO i przy-

jęto 4297 wniosków. O tym, że

współpraca przedsiębiorców

i Służby Celnej przynosi obu

stronom korzyści, świadczą

opublikowane wyniki kontro-

li przeprowadzonych w 2009

roku. Według nich skutecz-

ność kontroli wzrosła dwu-

krotnie. Przedsiębiorstwo,

które ubiega się o certyfikat,

pokazuje, że ma zaufanie do

administracji celnej, a także

w roku uzyskania – opodatko-

waniu podatkiem dochodo-

wym od osób fizycznych jako

przychód z innych źródeł. Po-

winien on być wykazany w ze-

znaniu rocznym składanym za

określony rok podatkowy (rok

uzyskania dochodu) w rubry-

ce: przychód z innych źródeł.

Warto podkreślić, że w odnie-

sieniu do tego rodzaju przy-

chodów ustawodawca nie

przewidział obowiązku uisz-

czania zaliczek w ciągu roku

podatkowego. Dochód ten

podlega zatem opodatkowaniu

– łącznie z pozostałymi docho-

dami osiągniętymi przez po-

datnika według skali PIT. Opo-

datkowaniu podatkiem docho-

dowym podlegają wszelkiego

rodzaju dochody, z wyjątkiem

dochodów

wymienionych

29 dni

zostało do rozliczenia

PIT za 2009 rok

B 4

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna

2–5 kwietnia 2010 nr 65 (2696) www.gazetaprawna.pl

W SKRÓCIE:

MIIKKA SAVOLAINEN o dokumentacji podatkowej

Szwecja już liczy oszczędności z e-faktur

Poradnik e-PIT

Ministerstwo Finansów

opublikowało informację

o najczęściej popełnia-

nych błędach przy skła-

daniu rocznych PIT przez

internet oraz porady, jak

tych błędów uniknąć. Pora-

dy dotyczą zeznań PIT-36,

PIT-36L, PIT-37, PIT-38,

PIT-39 bez podpisu kwali-

fikowanego.

Więcej www.e-deklaracje.

gov.pl

Wszystkie szwedzkie i fińskie jednostki administracji

rządowej stosują obecnie elektroniczny sposób fakturo-

wania. Szwecja wyliczyła, że zaoszczędzi w ten sposób

365 mln euro w ciągu pięciu lat.

O jakich oszczędnościach

mówimy?

Instytucja odpowiedzialna za

koordynację zaopatrzenia

agencji rządowych Swedish

National Financial Manage-

ment Authority (ESV), która

obliczyła, że dzięki elektro-

nicznemu fakturowaniu rząd

może zaoszczędzić nawet kil-

kadziesiąt milionów euro

rocznie. W 2005 roku ESV

przewidziała, że jeśli wszyst-

kie agencje rządowe wprowa-

dzą faktury elektroniczne do

2008 roku, całe państwo mo-

głoby zaoszczędzić 3,9 mld

koron szwedzkich (365 mln

euro) w ciągu pierwszych pię-

ciu lat.

Szwedzkie doświadczenie po-

kazuje, że nie tylko finansowe

oszczędności, ale i poprawa ja-

kości fakturowania przyczyni-

ła się do popularności elektro-

nicznych faktur wśród

szwedzkich urzędów. E-fak-

tury zwiększają przejrzyjstość

procesów fakturowania, przy-

spieszają ich obróbkę księgo-

wą, jednocześnie zmniejszając

liczbę błędów. Prawie wszyst-

kie szwedzki urzędy i agencje

rządowe obecnie przeszły na

elektroniczne faktury, a co wię-

ROZMOWA

stwowe przesyłają faktury

w wersji papierowej do tych

odbiorców, którzy jeszcze nie

przetwarzają formy elektro-

nicznej. Firma zmienia faktu-

ry w standardzie Svefaktura

na faktury papierowe. Jeżeli

klient obsługuje e-faktury, or-

gan państwowy wysyła doku-

ment w standardzie Svefak-

tura.

EWA MATYSZEWSKA

Papierowe faktury to już

przeszłość wśród szwedz-

kich agencji rządowych. Od

lipca 2008 r. wszystkie orga-

ny państwowe w Szwecji

otrzymują faktury w formie

elektronicznej w standardzie

Svefaktura. Jak przekształca

się faktury papierowe w do-

kumenty elektroniczne?

MIIKKA SAVOLAINEN*

Odbywa się to w sposób nastę-

pujący: Firma zajmująca

się przekształcaniem faktur

otrzymuje je w formie papiero-

wej, otwiera pocztę, przygoto-

wuje fakturę do skanowania,

skanuje ją, przeprowadza in-

terpretację informacji, a na-

stępnie dostarcza do organu

państwowego fakturę przetwo-

rzoną w format Svefaktura.

Sprawozdanie

z działalności

Przewodniczący Głównej

Komisji Orzekającej

w sprawach o naruszenie

dyscypliny finansów pu-

blicznych przedstawił

sprawozdanie z działalno-

ści za 2009 r. Wynika

z niego, że w zeszłym ro-

ku główna komisja roz-

poznała 114 odwołań od

decyzji komisji I instancji.

Więcej www.mf.gov.pl

Jakie korzyści dają

e-faktury?

Przejście od formy papierowej

do elektronicznej oznacza

szybsze płatności, mniej należ-

ności, niższe ryzyko kredyto-

wania oraz oszustwa, ustanda-

ryzowane procesy IT, jak rów-

nież ustalony obieg e-doku-

mentów i przebieg e-procesów.

Faktury elektroniczne dają

wiele możliwości poprawy wy-

dajności i wypracowania

oszczędności, zarówno z eko-

nomicznego, jak i środowisko-

wego punktu widzenia. Korzy-

stają na tym wszyscy – szcze-

gólnie podatnicy.

cej, nastąpiło to zaledwie

w ciągu dwóch lat.

wych. Obecnie administracja

podatkowa odbiera już 80

proc. faktur zakupowych

w formie elektronicznej. Od

początku 2010 roku agencje

rządowe w Finlandii przyjmu-

ją wyłącznie rachunki elek-

troniczne.

> B 2 Komentarz

Sektor publiczny w Finlandii

ustalił koniec 2009 roku na

ostateczną datę, do kiedy

przyjmowane będą faktury

w formie papierowej. Czy

obecnie wszystkie faktury

wysyłane do instytucji rzą-

dowych w Finlandii mają for-

mę elektroniczną?

Tak. Instytucje rządowe

w Finlandii przyjmują rocznie

ok. 2,7 mln faktur zakupo-

Egzamin księgowy

Ministerstwo Finansów

ustaliło terminy egzami-

nów dla osób, które chcą

uzyskać uprawnienia do

usługowego prowadze-

nia ksiąg. Najbliższe eg-

zaminy odbędą się

10 i 24 kwietnia.

Więcej www.mf.gov.pl

Czy ten mechanizm działa

też w drugą stronę?

Tak. Jeżeli chodzi o faktury

wychodzące, organy pań-

Miikka Savolainen

dyrektor generalny Itella Informa-

tion w Polsce zajmującej się elektro-

nicznymi procesami fakturowania

w Europie

Promocja

LEGISLACJA Podatek dochodowy

Jest już jednolity tekst PIT

Tekst jednolity ustawy

o PIT, uwzględniający

wszystkie nowelizacje od

2000 roku, został opubli-

kowany w Dzienniku Ustaw.

DGP niejednokrotnie zwracał

uwagę, że ustawa o PIT przez

kilka lat nie doczekała się tek-

stu jednolitego, pomimo licz-

nych nowelizacji. Po 10 latach

mamy kolejny tekst jednolity.

Został on opublikowany jako

załącznik do obwieszczenia

Marszałka Sejmu RP z 25 mar-

ca 2010 r. w sprawie ogłoszenia

jednolitego tekstu ustawy o po-

datku dochodowym od osób fi-

zycznych (Dz.U. nr 51, poz. 307).

Ustawa o PIT od 2000 roku

zmieniana była ponad 100 ra-

zy, dlatego tak ważne było

ogłoszenie jej tekstu jednolite-

go. Dla podatnika kolejne

zmiany ustawy oznaczały, że

aby skutecznie posługiwać się

przepisami, musiał zaglądać

do kilkudziesięciu Dzienników

Ustaw. Mogło to powodować

popełnienie błędu przy rozli-

czeniu PIT. Tekst jednolity

ogłaszany w dzienniku urzędo-

wym różni się od innych opra-

cowań urzędowych i prywat-

nych, dla których używa się

nazwy tekst ujednolicony.

Eliza Polakowska

Komunikat

Dziennik Gazeta Prawna

2–5 kwietnia 2010 nr 65 (2696) www.gazetaprawna.pl

B 5

Praca

W SKRÓCIE:

FUNDUSZE UNIJNE Wsparcie antykryzysowe dla pracowników

Firmy nie chcą pakietu

Nowa usługa ZUS

Od wczoraj każdy przedsiębiorca

zainteresowany zasadami opłaca-

nia składek na Fundusz Emerytur

Pomostowych może drogą elektro-

niczną zwrócić się do ZUS o po-

moc. Zapytania można wysyłać za

pośrednictwem portalu interneto-

wego e-Inspektorat.zus.pl. Usługa

jest dostępna dla osób zarejestro-

wanych w serwisie. Odpowiedź za-

interesowany otrzyma pocztą elek-

troniczną. Wszystkie zadane pyta-

nia i udzielone odpowiedzi będą też

publikowane w serwisie. Nowa

usługa zastąpi dotychczasową

e-mailową formę zapytań.

Więcej www.zus.pl

■ Ponad 1 mld zł mają do dyspozycji województwa na działania antykryzysowe w 2010 roku

■ Prawie wszystkie regiony zamierzają wypłacać dodatki relokacyjne i motywacyjne

■ Eksperci: pakiet antykryzysowy Ministerstwa Rozwoju Regionalnego jest przeregulowany

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Po nieudanym starcie w ubie-

głym roku pakietu antykryzy-

sowego finansowanego ze

środków UE Ministerstwo

Rozwoju Regionalnego (MRR)

chce zintensyfikować działania

w tym roku. Antykryzysowe

wsparcie dla przedsiębiorców

w 2010 roku ma wynieść 1,4

mld zł. Województwa mają

wdrożyć w tym roku wszystkie

narzędzia z pakietu: dodatki

relokacyjne dla osób, które

znajdą pracę poza miejscem

zamieszkania, oraz motywa-

cyjne, jeśli podejmą zatrudnie-

nie z niższym wynagrodze-

niem niż u poprzedniego pra-

codawcy. Konkursy w większo-

ści województw zostały już

rozpisane. Pierwsze sygnały,

które docierają z regionów, są

jednak niepokojące.

Pielęgniarki jak

funkcjonariusze publiczni

Komitet Rady Ministrów przyjął

projekt ustawy o zawodach pielę-

gniarki i położnej. Resort zdrowia

proponuje w nim m.in. objęcie pie-

lęgniarek i położnych taką samą

ochroną, jakie przysługuje funkcjo-

nariuszom publicznym. Ponadto

projekt precyzuje ich prawa i obo-

wiązki. Zgodnie z nim pielęgniarki

będą mogły samodzielnie decydo-

wać o tym, jakich świadczeń pielę-

gnacyjno-opiekuńczych wymaga

konkretny pacjent. Szczegółowy

wykaz czynności, jakie pielęgniarki

będą mogły podejmować samo-

dzielnie, zostanie określony w roz-

porządzeniu.

Dobrych projektów wsparcia

dla przedsiębiorców i osób

zwalnianych w regionach jest

mało także w innych woje-

wództwach. Połowa z około 50

wniosków zgłoszonych w kon-

kursie o 30 mln zł ogłoszonym

na Podkarpaciu odpadła na

etapie oceny formalnej. Całej

puli środków (3,5 mln zł) nie

zakontraktowało też woje-

wództwo opolskie. Dofinanso-

wanie otrzyma tylko jeden pro-

jekt na rzecz zamierzającej re-

strukturyzować zatrudnienie

huty Mała Panew.

Działania ministerstwa są

o kilka miesięcy spóźnione. Do

urzędów pracy wpływa coraz

mniej zgłoszeń o planowanych

zwolnieniach grupowych.

W woj. podlaskim, które

w ubiegłym roku najbardziej

odczuło skutki kryzysu,

w styczniu i lutym 2010 r. zo-

stało zwolnionych tylko 45

osób z trzech przedsiębiorstw.

Natomiast w woj. warmińsko-

-mazurskim do zwolnień gru-

powych zostały zgłoszone tyl-

ko 34 osoby.

Problemy z rekrutacją do pro-

jektów, które mają wspierać

osoby zwolnione z powodu kry-

zysu, pojawiły się już w ubie-

głym roku. W projekcie realizo-

wanym przez NSZZ Solidar-

ność Region Gorzów Wielkopol-

ski, który przewiduje wsparcie

dla 300 osób z restrukturyzo-

wanych przedsiębiorstw, nabór

twa od października ubiegłego

roku. Nie udało się zrekrutować

uczestników wszystkich szko-

leń, mimo że wsparciem zostali

objęci pracownicy z 20 firm.

Warunkiem przyjęcia na szko-

lenia jest przedłożenie zaświad-

czenia od pracodawcy, że

w przedsiębiorstwie trwa pro-

ces restrukturyzacji.

– Kilka firm nie chciało wydać

takich zaświadczeń – mówi Ma-

rianna Bury z biura projektu.

nych regionach instytucje

szkoleniowe nie mogą znaleźć

chętnych na takie świadczenie.

– Największym problemem

jest sztywny wymóg dotyczą-

cy znalezienia pracy w odległo-

ści powyżej 50 km od miejsca

zamieszkania. Trudno znaleźć

pracodawców i chętnych do

dojazdów – mówi Roman Sza-

łapski ze Stowarzyszenia No-

wa Europa.

Jedynemu uczestnikowi pro-

jektu, który znalazł nowe za-

trudnienie, nie można było wy-

płacić dodatku, ponieważ po-

przednią pracę stracił wcze-

śniej niż pół roku przed

rozpoczęciem szkolenia.

Zdaniem ekspertów pakiet

antykryzysowy nie sprawdza

się, bo jest przeregulowany.

– Poziom regulacji unijnych

jest już wysoki, a ministerstwo

dołożyło jeszcze własne para-

metry. Żeby ten program mógł

zadziałać, trzeba rozluźnić

kryteria – uważa dr Marek

Rymsza z Uniwersytetu War-

szawskiego.

> B 2 Komentarz

Więcej www.mz.gov.pl

BESTSELLERY DGP:

Wszystko

o prawach

pacjenta

Brak diagnozy

Żaden z 27 wniosków, które

wpłynęły na konkurs ogłoszo-

ny przez Wojewódzki Urząd

Pracy (WUP) w Olsztynie, nie

uzyskał dofinansowania. Tym

samym kwota 10 mln zł pozo-

staje niewykorzystana.

– Oczekiwaliśmy analizy sy-

tuacji przedsiębiorstw, które

zgłaszają nam zamiar zwol-

nień grupowych, dotarcia do

konkretnych przedsiębiorstw

i osób, które tracą pracę, oraz

zaproponowania im konkret-

nej pomocy – mówi Jolanta

Przyborowska-Poniedziałek

z WUP w Olsztynie.

Dodaje, że diagnoza ograni-

czyła się do stwierdzenia, że

w województwie występują

procesy restrukturyzacji i mo-

dernizacji oraz podania liczby

osób bezrobotnych.

Zobacz:

www.gazetaprawna.pl

Pomoc finansowa dla osób

z niepełnosprawnością

Do 30 kwietnia 2010 r. został prze-

dłużony czas składania wniosków

o pomoc finansową dla osób z nie-

pełnosprawnością w ramach Fun-

duszu Pierwszy Krok. Stypendia

– przyznawane przez Integrację

oraz Fundację Sue Ryder – prze-

znaczone są dla osób, które maksy-

malnie dziesięć lat temu doznały

uszkodzenia kręgosłupa w wyniku

skoku do wody lub w wypadku ko-

munikacyjnego. Otrzymane środki

finansowe w wysokości do 4,5 tys.

zł można przeznaczyć m.in. na za-

kup sprzętu komputerowego. O do-

finansowanie mogą ubiegać się

osoby w wieku 18–30 lat, które

mieszkają na terenie województwa

małopolskiego, mazowieckiego, lu-

buskiego i pomorskiego.

Więcej www.niepelnosprawni.pl

318

mln euro

przeznaczy

UE do 2013

roku na

modernizację

w regionach

Niechciane dodatki

Nie sprawdził się także pomysł

wprowadzenia dodatków, któ-

re miały zachęcić osoby tracą-

ce pracę do większej mobilno-

ści. 175 takich świadczeń wy-

płaciła tylko Małopolska. W in-

SZKOLNICTWO WYŻSZE Rzecznik praw absolwentów

Uczelnie będą monitorować losy swoich byłych studentów

społecznych projekt noweli-

zacji ustawy o szkolnictwie

wyższym. Ma on działać przy

Radzie Głównej Nauki

i Szkolnictwa Wyższego

(RGNiSW). Jego głównym

zadaniem ma być m.in. ana-

liza sytuacji absolwentów

uczelni na rynku pracy.

Andrzej Kurkiewicz z Mini-

sterstwa Nauki i Szkolnictwa

Wyższego wskazuje jednak, że

rzecznik ma być łącznikiem

pomiędzy uczelniami, praco-

dawcami i ministrem. Zgodnie

z projektem od przyszłego ro-

ku uczelnie samodzielnie będą

kształtować programy na-

uczania. Akceptować będzie je

minister po zasięgnięciu opinii

32 członków RGNiSW, w tym

czterech przedstawicieli pra-

codawców.

– Rada z pomocą rzecznika

i pracodawców będzie mo-

gła więc ocenić, czy program

danej uczelni pozwoli stu-

dentom poznać praktyczną

stronę danego zawodu, czy

jest dostosowany do potrzeb

rynku pracy – mówi Andrzej

Kurkiewicz.

Co więcej, od przyszłego

roku uczelnie będą musiały

monitorować losy swoich

absolwentów. Rzecznik na

podstawie raportów wskaże,

czy dana szkoła kształci pra-

cowników pożądanych przez

rynek pracy. Jeśli okaże się,

że nie, zdiagnozuje, dlaczego

tak się dzieje. Do jego zadań

ma także należeć analiza wy-

ników egzaminów na aplika-

cje prawnicze.

Rzecznik będzie również

analizować ograniczenia

w dostępie do zawodów

i proponować zmiany uła-

twiające ich wykonywanie.

Obecnie aż 130 zawodów wy-

maga odbycia specjalnych

praktyk, zdobycia licencji

czy uprawnień. Na przykład

absolwent farmacji, aby móc

wykonywać swój zawód, mu-

si już po uzyskaniu dyplomu

odbyć sześciomiesięczną,

bezpłatną praktykę w apte-

ce. W efekcie studia trwają

11, a nie dziesięć semestrów.

Rzecznik będzie mógł zapro-

ponować, aby praktyki były

częścią studiów.

Jolanta Góra-Ojczyk

jolanta.ojczyk@infor.pl

Budżet zyska

na rejestracji leków

Jak szacuje Ministerstwo Zdrowia,

budżet zyska w tym roku dodatkowe

30 mln zł, jeżeli w życie wejdzie pro-

jekt nowelizacji rozporządzenia z 20

listopada 2008 r. w sprawie sposobu

ustalania i uiszczania opłat związa-

nych z dopuszczeniem do obrotu

produktu leczniczego. Projekt ma na

celu dostosowanie przepisów krajo-

wych do uregulowań prawnych wyni-

kających z przepisów unijnych.

Więcej www.mp.pl

ZMIANA PRAWA

Od przyszłego roku ma

działać rzecznik praw ab-

solwenta. Ma dbać m.in.

o to, aby studenci uczyli

się praktycznej, a nie tylko

teoretycznej wiedzy.

Minister nauki i szkolnictwa

wyższego powoła rzecznika

praw absolwenta. Takie roz-

wiązanie przewiduje skiero-

wany właśnie do konsultacji

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: