GAZETA PRAWNA z 12 kwietnia 10 (nr 70).pdf

Poniedziałek 12 kwietnia 2010 nr 70 (2701) www.gazetaprawna.pl

DZIŚ:

Jak powinien postąpić ubezpieczony kierowca

w przypadku kolizji lub stłuczki za granicą > B 10

JUTRO:

Jak na nowych

zasadach skorzystać

z ulgi na dziecko

W NUMERZE

Firmy niepłacące pensji

Warto wstrzymać się

z wnioskiem o zwrot

części VAT. Już 23 kwiet-

nia wchodzi w życie usta-

wa skracająca z sześciu do

czterech miesięcy terminy

zwrotu części VAT za ma-

teriały budowlane.

> B 2 Podatki

trafią na listę dłużników

Zamiast 10 mld zł

fiskus zwróci tylko

1 mld zł akcyzy. Produ-

cenci energii otrzymają tyl-

ko tę część akcyzy niepraw-

nie pobranej od 2006 r. do

28 lutego 2009 r., która była

uiszczana od strat powsta-

łych przy przesyłaniu.

> B 3 Podatki

Bezrobotny absolwent

może odbyć staż

lub szkolenie. Młodzi lu-

dzie, mimo że nie dostaną

zasiłku, powinni zareje-

strować się w urzędzie pra-

cy i skorzystać z możliwo-

ści zdobycia nowych kwali-

fikacji lub doświadczenia.

> B 6 Praca

Tylko dla niektórych

przedszkoli będą

dotacje unijne. Wydłuże-

nie godzin opieki nie wy-

starczy już do wzięcia

udziału w konkursach

na dofinansowanie

– przedszkole musi

przyjąć więcej dzieci.

> B 6 Praca

Cudzoziemcy muszą

mieć ubezpieczenie

zdrowotne. Senat wpro-

wadził także dodatkowy

wymóg dla wjeżdżających

do Polski obywateli UE

– muszą oni posiadać wy-

starczające środki na po-

byt i powrót do domu.

> B 7 Prawo

Ograniczenie prawa

pierwokupu. Osoba za-

mierzająca sprzedać nie-

ruchomość rolną mniejszą

niż 1 ha nie będzie już mu-

siała dwukrotnie odwie-

dzać notariusza ani czekać

na decyzję Agencji

Nieruchomości Rolnych.

> B 8 Prawo

Sędziowie sami chcą

ustalać plan wydatków.

Autonomia budżetowa

ma zapewnić sędziom peł-

ną niezależność i dokład-

niej określić koszty utrzy-

mania instytucji sądo-

wych, z korzyścią

dla Skarbu Państwa.

> B 9 Prawo

Zwłoka w zapłacie wynagrodzenia pracownikom musi przekroczyć 60 dni

Daria Stojak

daria.stojak@infor.pl

mógł się dowiedzieć, kto,

kiedy i jakie informacje na

jego temat otrzymał. Taką

możliwość ma dać tzw. reje-

str zapytań. Osoba zalegają-

ca z opłatami dostanie też

możliwość poprawiania za-

mieszczonych o niej infor-

macji oraz gwarancję, że da-

ne te będą aktualizowane,

a po spłaceniu zaległości zo-

staną usunięte z rejestru.

Takie rozwiązania wprowa-

dza ustawa o udostępnianiu

informacji gospodarczych,

która została przyjęta przez

parlament.

Osoby prywatne zostaną

zrównane w prawach z przed-

siębiorcami i będą mogły

np. umieścić w rejestrze dane

nierzetelnych deweloperów,

biur podróży, firm usługo-

wych czy pracodawców

zalegających z wypłatą wyna-

grodzeń.

– Dla konsumentów to dodat-

kowe narzędzie pozwalające

na odzyskanie pieniędzy wo-

bec nieskutecznej egzekucji

komorniczej. A dla przedsię-

biorców dodatkowe źródło in-

formacji – ocenia Andrzej Ku-

lik, rzecznik Krajowego Reje-

stru Długów.

Współpraca z kontrahen-

tem, który ma zasądzone za-

ległe pensje pracowników, mo-

że być bardzo ryzykowna,

gdyż roszczenia pracownicze

są w postępowaniu zaspokaja-

ne w pierwszej kolejności.

Osoby zalegające z płatno-

ściami za czynsz, telefon czy

prąd mogą trafić na czarną

listę, jeśli kwota wymagalne-

go zobowiązania przekroczy

200 zł.

Wierzyciel będzie mógł

przekazać dane dłużników

do biura informacji gospo-

darczej, jeśli od wezwania

do zapłaty upłynął co naj-

mniej miesiąc. Na nowych

rozwiązaniach skorzystają

przede wszystkim konsu-

menci, gminy oraz wierzy-

ciele wtórni (np. firmy win-

dykacyjne). Po wejściu w ży-

cie ustawy dłużnik będzie

> B 7 Jak zostanie uszczelniony

system informacji gospodarczej

ADMINISTRACJA Prawo zrzeszania się

Urzędy utrudniają działalność związkowcom

ROZLICZENIA Ewidencja obrotów

Dla fiskusa paragon fiskalny jest

ważniejszy niż życie pacjenta

Urzędnicy, członkowie or-

ganizacji związkowych uwa-

żają, że ze względu na swoją

przynależność nie awansują

i są szykanowani.

Część z tego powodu nawet

straciła pracę. W urzędach,

gdzie pracownicy chcą zało-

żyć związki, ich kierownicy

skutecznie to utrudniają.

– Z tego powodu w samo-

rządach i urzędach central-

nych działają przede wszyst-

kim małe związki – potwier-

dza Jan Guz, przewodniczący

OPZZ.

Dodaje, że w tym roku

otrzymał już kilkanaście

skarg od urzędników na

ograniczanie przez ich praco-

dawców prowadzenia dzia-

łalności związkowej.

Od 2011 roku w gabinetach

lekarskich mają pojawić się

kasy rejestrujące usługi

medyczne.

Każda wizyta lekarza w domu

lub czynność wykonana w ga-

binecie będzie rejestrowana,

a pacjent otrzyma paragon.

Usługi medyczne są jednak

specyficznymi świadczeniami,

których wykonanie nieroze-

rwalnie wiąże się ze zdrowiem

i życiem człowieka. Przepisy

podatkowe traktują lekarza

jak każdego innego przedsię-

biorcę. W sytuacji gdy lekarz

nie może zaewidencjonować

usługi w kasie (np. z powodu

awarii), nie może również

świadczyć usługi. Podatnik,

który dokona transakcji z po-

minięciem urządzenia fiskal-

nego, ponosi odpowiedzial-

ność karną skarbową.

> B 5 Gdzie składać skargi

PRACA Podwyższanie kwalifikacji

Szkolący się pracownicy dostaną dodatkowy urlop

> B 2 Rejestr usług w terenie

Firma będzie musiała

udzielić sześciu dni płatnego

urlopu na podnoszenie kwali-

fikacji zawodowych.

Taką zmianę przewiduje no-

welizacja kodeksu pracy, która

została przyjęta przez Sejm.

Obecne rozporządzenie

w tej sprawie zostało uznane

za niekonstytucyjne i w sobo-

tę przestało obowiązywać.

W związku z tym brakuje pod-

stawy prawnej do wysyłania

przez firmy pracowników na

szkolenia. Teraz firmy mogą

zawierać umowy z pracowni-

kami, w których określą zasa-

dy, na jakich będą oni uczest-

niczyć w szkoleniu.

PROCEDURY Zwrot podatku

Producenci energii odzyskają

tylko niewielką część akcyzy

> B 6 Szkolenia obowiązkowe

PODATKI Rozliczenie przedsiębiorców

W zeznaniu wykazuje się zaliczki skorygowane

Resort finansów przygotował

przepisy, które umożliwią wy-

twórcom energii odzyskanie

akcyzy zapłaconej w latach

2006–2009 od tzw. strat prze-

syłowych. W ich ręce ma trafić

903 mln zł. To zaledwie jedna

dziesiąta tego, na co liczyli ad-

resaci nowych przepisów. Po

wygranej przed Europejskim

Trybunałem Sprawiedliwości,

producenci energii mieli na-

dzieję na odzyskanie 10 mld zł

niesłusznie zapłaconej akcyzy.

Trybunał uznał, że od 2006

roku akcyzę powinni płacić

dystrybutorzy energii, a nie jej

wytwórcy. W Polsce zaś ta re-

guła zaczęła obowiązywać na

początku 2009 roku.

Podatnik w PIT wpisuje za-

liczki należne po ewentual-

nej korekcie rocznej.

W rocznym zeznaniu PIT

przedsiębiorca wykazuje za-

liczki, które powinien zade-

klarować i wpłacić w po-

prawnej wysokości. Nie wy-

kazuje natomiast tych, któ-

re faktycznie zadeklarował

i wpłacił w ciągu roku. Ozna-

cza to, że jeśli należnymi za-

liczkami były zaliczki usta-

lone w drodze korekty, to

one powinny zostać wykaza-

ne w rocznym PIT.

> B 3 Jakie zaliczki w PIT

> B 3 Jak zwrócą akcyzę

B 2

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna

12 kwietnia 2010 nr 70 (2701) www.gazetaprawna.pl

W SKRÓCIE:

ROZLICZENIA Kasy fiskalne w gabinetach lekarskich

Opodatkowanie

szpitali i sanatoriów

W Sejmie odbyło się pierwsze czyta-

nie nowelizacji ustawy o podatkach

i opłatach lokalnych, która zmienia

zasady opodatkowania podatkiem od

nieruchomości budynków zajętych na

udzielanie świadczeń zdrowotnych.

Zgodnie z projektem preferencyjną

stawką objęte będą pomieszczenia

administracyjne, gospodarcze i socjal-

ne, a także bazy noclegowe w sanato-

riach.

Przysięga ważniejsza niż fiskus

■

Od 2011 roku lekarze będą ewidencjonować obroty w kasach rejestrujących

■

Gdy urządzenie fiskalne się zepsuje, lekarz nie będzie mógł przyjąć pacjenta

Więcej www.sejm.gov.pl

■

Lekarze pracujący w terenie będą musieli kupić droższe kasy, zasilane bateriami

Większa ochrona

dla doradców

Posłowie podkomisji finansów publicz-

nych zdecydowali o wprowadzeniu po-

prawki do rządowego projektu noweli-

zacji ustawy o doradztwie podatko-

wym. Na mocy poprawki tajemnica za-

wodowa doradców podatkowych

będzie podlegała takiej samej ochronie

jak tajemnica adwokatów i radców

prawnych. Jeśli zmianę zaakceptuje

Sejm i Senat, będzie to oznaczało, że

doradcę podatkowego z tajemnicy bę-

dzie mógł zwolnić sąd, a nie – jak obec-

nie – prokurator. Więcej www.sejm.gov.pl

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

naruszenie przysięgi i etyki le-

karskiej, a także przepisów

o wykonywaniu zawodu leka-

rza i kodeksu karnego. Lekarz

znajdzie się w patowej sytuacji.

Nie ma jednak wątpliwości, że

udzieli pomocy z naruszeniem

przepisów podatkowych.

– Powołując się na stan wyż-

szej konieczności, lekarz uwol-

ni się od winy – przekonuje An-

drzej Nikończyk.

Już w przyszłym roku w ga-

binetach lekarskich mają poja-

wić się kasy fiskalne. Lekarz

każdą wizytę będzie musiał na-

bić w kasie i wydać paragon

pacjentowi. Problem pojawi się

wtedy, gdy kasa się zepsuje.

Zgodnie z przepisami podatko-

wymi w takiej sytuacji nie moż-

na świadczyć usług. Podatnik,

który dokona transakcji z po-

minięciem urządzenia fiskal-

nego, ponosi odpowiedzialność

karną skarbową. Istnieje więc

ryzyko, że w przypadku awarii

kasy w gabinecie lub podczas

wizyty w terenie lekarz będzie

musiał odmówić przyjęcia pa-

cjentów.

Oczywiście nie dotyczy to

przypadku, gdy będzie istniało

zagrożenie zdrowia lub życia

chorego wymagające natych-

miastowej pomocy. Lekarza

obowiązuje przede wszystkim

przysięga Hipokratesa, czyli

obowiązek ratowania życia ludz-

kiego. Żaden rozsądny lekarz nie

odmówi pomocy ze względu na

awarię kasy, a żaden rozsądny

urzędnik skarbowy nie powinien

doszukiwać się w takim przy-

padku podstawy do odpowie-

dzialności karnej skarbowej.

Zdaniem ekspertów wpro-

wadzenie kas dla lekarzy spo-

woduje wzrost wydatków bu-

dżetowych związanych z finan-

sowaniem kas, wydłuży czas

porady, a także odbije się na ce-

nach usług.

Dodatkowo – jak wskazuje

Andrzej Nikończyk, doradca

podatkowy w kancelarii Kolib-

ski Nikończyk Dec & Partne-

rzy – jeśli nie jest możliwe za-

rejestrowanie obrotu w kasie

(np. awaria kasy), to nie moż-

na prowadzić sprzedaży. Z ko-

lei nieudzielenie pomocy oso-

bie potrzebującej powoduje

Sankcje karne

Osoba dokonująca sprzedaży

z pominięciem kas fiskalnych

podlega karze grzywny do 180

stawek dziennych (czyli od

7902 zł do 3 160 800 zł). Ponad-

to w stosunku do podatników

naruszających przepisy doty-

czące kas fiskalnych ustala się

tzw. dodatkowe zobowiązanie

podatkowe w wysokości odpo-

wiadającej 30 proc. kwoty po-

datku naliczonego przy naby-

ciu towarów i usług.

Powstaje pytanie, czy np.

awaria kasy fiskalnej lub inna

przyczyna, która uniemożliwi

poprawne zarejestrowanie

transakcji za pomocą kasy,

uprawnia lekarza do sprzeda-

ży usługi. Radosław Piekarz,

menedżer w Taxperience, od-

powiada, że zgodnie z prawem

podatkowym – nie.

Ekspert przypomina, że na

podstawie kodeksu karnego

skarbowego stan wyższej ko-

nieczności (np. ratowanie ży-

cia) nie wyłącza odpowiedzial-

ności karnej skarbowej. Z dru-

giej strony prawo karne karze

osobę, która nie udziela pomo-

cy osobie potrzebującej.

– W zakresie ratowania życia

nie powinniśmy kierować się

wyłącznie przepisami, ale brać

pod uwagę również sumienie –

uważa Radosław Piekarz.

NOWOŚĆ DGP:

Jak skutecznie

przeprowadzić

upadłość konsumencką

nych, trzeba również wziąć

pod uwagę charakter ich pra-

cy. Często jest to praca w tere-

nie, co będzie wymagało posia-

dania przez nich kas zasila-

nych bateryjnie, czyli droż-

szych od standardowych.

Dlatego Andrzej Pośniak,

doradca podatkowy w Kance-

larii CMS Cameron McKen-

na, stwierdza, że w określo-

nych nagłych przypadkach le-

karz powinien być uprawnio-

ny do dokonania świadczenia,

nawet jeśli w danej chwili nie

może rejestrować tej czynno-

ści w kasie.

zainteresowany uzyskaniem

paragonu (np. ulga w PIT).

W przypadku awarii kasy,

podatnik zawsze może użyć

drugiego urządzenia – rezer-

wowego. Oczywiście z tego

rozwiązania można skorzy-

stać, jeśli usługa jest wykony-

wana w gabinecie. Trudno

jednak sobie wyobrazić, aby

lekarz na wizytę domową

brał dwie kasy, na wypadek,

gdyby jedna się zepsuła. Po-

nadto konieczność zakupu

dwóch kas to dwa razy wyż-

sze koszty.

Podatnik, który kupi kasę fi-

skalną, może skorzystać

z ulgi na jej zakup i odzyskać

maksymalnie 700 zł. Prze-

kładając to na liczby – wstęp-

ne szacunki MF wskazywały

na objęcie obowiązkiem sto-

sowania kas od 2011 roku na-

wet 100 tys. nowych podatni-

ków. Przyznanie tym podat-

nikom ulgi po 700 zł daje 70

mln zł, jeśli każdy kupi tylko

jedno urządzenie. Jeśli każdy

kupi również kasę rezerwo-

wą, daje to 200 tys. kas i 140

mln zł ulgi związanej z ich za-

kupem.

Zatem wydatki budżetu

w związku z wprowadzeniem

kas u nowych podatników

mogą być znacznie wyższe od

planowanych.

Zobacz:

www.gazetaprawna.pl

Wzór formularza

Ministerstwo Finansów na stronie

internetowej w zakładce formularze

udostępniło najnowszą, zmodyfikowa-

ną wersję formularza interaktywnego

wniosku o zwrot podatku od wartości

dodanej (VAT) naliczonego w innym

państwie członkowskim (VAT-REF).

Więcej www.mf.gov.pl

Potrzebna ulga w PIT

Z perspektywy samych prze-

pisów o VAT nie ma prze-

szkód, aby usługi w zakresie

ochrony zdrowia objąć obo-

wiązkiem ewidencji w kasach.

Ustawa o VAT przewiduje

ogólny obowiązek rejestrowa-

nia w kasie obrotów z konsu-

mentami. Jedynie przepisy

kolejnych rozporządzeń mini-

stra finansów przewidywały

czasowe zwolnienia z tego

obowiązku. Marek Wojda, do-

radca podatkowy w Baker

& McKenzie, uważa, że nało-

żenie takiego obowiązku po-

winno być powiązane ze stwo-

rzeniem mechanizmu powo-

dującego, że pacjent będzie

Dyżury podatkowe

Trzeci Urząd Skarbowy Warszawa-

-Śródmieście organizuje 12, 19 i 26

kwietnia w godz. 15.00–18.00 w siedzi-

bie Urzędu Dzielnicy Warszawa-Śród-

mieście przy ul. Nowogrodzkiej 43 dy-

żury podatkowe. W trakcie dyżurów

pracownicy urzędu skarbowego będą

wydawać formularze PIT, udzielać in-

formacji dotyczących wypełnienia ze-

znań rocznych oraz przyjmować zezna-

nia podatkowe.

Więcej www.mf.gov.pl

mln zł

maksymalna

kara

za prowadzenie

działalności

z pominięciem

kasy fiskalnej

Przyjmowanie rocznych PIT

W siedzibie Świętokrzyskiego Urzędu

Wojewódzkiego 15, 22 i 29 kwietnia

w godz. 11.00–13.00 pracownicy

Pierwszego i Drugiego Urzędu Skar-

bowego w Kielcach będą przyjmowali

zeznania roczne.

Więcej www.izba-skarbowa.kielce.pl

Praca w terenie

Obejmując lekarzy obowiąz-

kiem stosowania kas fiskal-

VAT Zwrot wydatków na materiały budowlane

Wnioski składane po 22 kwietnia będą rozpatrywane szybciej

DYŻURY DGP:

Dziennik Gazeta Prawna wspólnie

z doradcami podatkowymi z Grant

Thornton Frąckowiak organizują

12–16 KWIETNIA w godz.

od 10.00–16.00 pod numerem:

061 622 72 67 dyżury

podatkowe.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

23 kwietnia. W tym dniu

wchodzi w życie ustawa skra-

cająca terminy zwrotu z sze-

ściu do czterech miesięcy.

Skrócone terminy wynika-

ją z ustawy z 4 marca 2010 r.

o zmianie ustawy o zwrocie

osobom fizycznym niektó-

rych wydatków związanych

z budownictwem mieszka-

niowym, która została ogło-

szona w Dzienniku Ustaw (nr

56, poz. 338).

Istnieją dwa tryby zwrotu.

Pieniądze można otrzymać

w drodze decyzji określają-

cej wysokość kwoty zwrotu.

Jeżeli wniosek nie budzi

wątpliwości – zwrot jest do-

konywany bez wydawania

decyzji, w wysokości wska-

zanej we wniosku.

Zwrot części VAT na zakup

materiałów budowlanych na-

leży się osobom fizycznym po-

noszącym wydatki w związku

budową i remontem budynku

mieszkalnego lub jego części.

O zwrot może ubiegać się

osoba, która poniosła wydat-

ki w związku z własną inwe-

stycją mieszkaniową. Nie

oznacza to jednak, że zwrot

może uzyskać wyłącznie wła-

ściciel. Przysługuje on także

najemcy, dzierżawcy, osobie,

która korzysta z lokalu na

podstawie umowy użyczenia

itd. Dla urzędu skarbowego

istotny będzie dokument po-

twierdzający tytuł prawny

osoby składającej wniosek do

remontowanego budynku

lub mieszkania, którego

zwrot dotyczy.

Składając wniosek w II

kwartale 2010 r., odzyskać

można 34 116,17 zł w przypad-

ku inwestycji wymagających

pozwolenia na budowę. Dla

remontów limit zwrotu wy-

nosi obecnie 14 621,21 zł.

ZMIANA PRAWA

Podatnicy, którzy złożą

wnioski o zwrot części

VAT na materiały budow-

lane po 22 kwietnia szyb-

ciej odzyskają pieniądze.

Warto wstrzymać się ze zło-

żeniem wniosku o zwrot VAT

na materiały budowlane do

DZISIAJ – Rozliczenie PIT :

odpowiada Beata Hudziak

JUTRO – Rozliczenie CIT :

odpowiada Małgorzata Samborska

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna 12 kwietnia 2010 nr 70 (2701) www.gazetaprawna.pl

B 3

AKADEMIA PODATKOWA CZ. 944

www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

Kiedy nowy

przedsiębiorca

ma prawo odliczyć VAT

nia VAT, który został zapła-

cony przed formalną reje-

stracją dla celów VAT. Pro-

blem jest szczególnie

skomplikowany w przypad-

ku spółek osobowych.

Przed rejestracją spółki dla

celów VAT działać mogą je-

dynie jej wspólnicy, co

oznacza, że faktura doku-

mentująca zakup jest wy-

stawiana na wspólników

spółki, a nie na spółkę.

Początkowo organy podat-

kowe nie dopuszczały

w ogóle możliwości odlicze-

nia VAT naliczonego sprzed

rejestracji. W ostatnich la-

tach, głównie za sprawą

doktryny i wyroków sądów

administracyjnych, zaczął

jednak dominować pogląd,

że dla prawa do odliczenia

podatku naliczonego istotny

jest nie tyle moment ponie-

sienia kosztu VAT naliczone-

go, ile moment skorzystania

z prawa do odliczenia. Istot-

ne jest, aby podatnik sko-

rzystał z prawa do odlicze-

nia po rejestracji dla celów

VAT, tj. złożył deklarację,

w której wykaże podatek

naliczony po rejestracji, na-

wet jeśli deklaracja dotyczy

okresu sprzed rejestracji.

Kwestia ta budzi jednak na-

dal kontrowersje, czego do-

wodem jest decyzja NSA,

który na posiedzeniu z 31

marca 2010 r. zdecydował

o skierowaniu do Trybunału

Sprawiedliwości UE pytań

prejudycjalnych w tej spra-

wie (sygn. akt I FSK

408/09). Dotyczą one spół-

ki jawnej, która dokonała za-

kupów inwestycyjnych

przed rejestracją dla celów

VAT. Po zarejestrowaniu po-

stanowiła odliczyć VAT nali-

czony, zapłacony przy doko-

nywaniu tych zakupów. Or-

gany podatkowe oraz sąd

I instancji uznały, że nie jest

to niemożliwe. Na skutek

skargi kasacyjnej NSA skie-

rował pytania prejudycjalne

w sprawie możliwości odli-

czenia wydatków poczynio-

nych przed formalną reje-

stracją, a także dopuszczal-

ności takiego odliczenia,

gdy faktura dokumentująca

wydatki została wystawiona

na wspólników, a nie na

spółkę.

Not. MGM

Czy podmioty rozpoczyna-

jące działalność gospodar-

czą mogą skorzystać z pra-

wa do odliczenia VAT od

zakupów towarów i usług?

Marcin Chomiuk

dyrektor

w PricewaterhouseCoopers

Procedura rejestracji nowe-

go podmiotu gospodarcze-

go w Polsce jest czaso-

chłonna, dlatego tak istot-

na jest możliwość odlicze-

ROZLICZENIA Opodatkowanie energii elektrycznej w latach 2006–2009

Zamiast 10 mld zł podatnicy

odzyskają 1 mld zł akcyzy

FINANSE PUBLICZNE Opinie izb obrachunkowych

Samorządy samodzielnie

zdecydują o emisji obligacji

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

od 2006 roku do końca lutego

2009 r. (do czasu wejścia w ży-

cie nowej ustawy o podatku

akcyzowym) akcyzę od ener-

gii bezprawnie płacili jej pro-

ducenci, a powinni dystrybu-

torzy. Po tych rozstrzygnię-

ciach producenci mogą ubie-

gać się o zwrot nadpłaconej

akcyzy wraz z odsetkami.

Konstytucyjnego potwierdzają-

cy zgodność z Konstytucją RP

przepisów Ordynacji podatko-

wej w zakresie zwrotu nadpła-

ty podatku przeniesionego

w cenie wyrobów wytrąci orga-

nom podatkowym ostatni argu-

ment w sporach o zwrot

10 mld zł akcyzy. W tym celu mi-

nisterstwo proponuje wprowa-

dzić w art. 8 projektu przepis,

który przesądza, że zwrot do-

konany na podstawie tej usta-

wy wyczerpuje wszelkie rosz-

czenia podatników.

– Jeżeli taki przepis wszedłby

w życie przed orzeczeniem

TK, stanowiłby kolejną prze-

szkodę w zwrocie akcyzy

– ostrzega ekspert.

się do średnich strat (określo-

nych w tym i w poprzednich

projektach ustawy na podsta-

wie danych Urzędu Regulacji

Energetyki).

Samorządy nie potrzebują

już opinii regionalnej izby

obrachunkowej, jeśli chcą

się zadłużyć na pokrycie

występującego w ciągu ro-

ku przejściowego deficytu

budżetowego.

Nowa ustawa o finansach pu-

blicznych, obowiązująca od

początku 2010 roku, wprowa-

dziła zmiany dotyczące wy-

dawania przez regionalne

izby obrachunkowe (RIO)

opinii niezbędnych do zacią-

gnięcia długu na finansowa-

nie przejściowego deficytu

przez samorządy. Jak wyja-

śnia Bogdan Nawrocki, za-

stępca dyrektora Biura Poli-

tyki Długu i Zarządzania

Płynnością Urzędu m.st.

Warszawy, samorządy obec-

nie nie mają obowiązku uzy-

skania opinii RIO w przypad-

ku emisji papierów warto-

ściowych i zaciągania kredy-

tów i pożyczek na pokrycie

występującego w ciągu roku

deficytu. Taki przejściowy

deficyt może się pojawić np.,

gdy urząd skarbowy lub Mi-

nisterstwo Finansów przeka-

że należne samorządowi

środki z opóźnieniem. Do cza-

su wpływu środków samo-

rząd może zaciągnąć krótko-

trwały kredyt, pożyczkę lub

wyemitować papiery warto-

ściowe (np. obligacje).

ZMIANA PRAWA

Ministerstwo Finansów

zwróci producentom ener-

gii elektrycznej tylko część

akcyzy, którą nieprawnie

płacili od energii od 2006

roku do 28 lutego 2009 r.

Zamiast 10 mld zł, dostaną

niecały 1 mld zł.

Jest gotowa kolejna wersja

projektu specjalnej ustawy

o zwrocie podatku akcyzowe-

go zapłaconego od strat prze-

syłowych energii elektrycznej

w okresie od 1 stycznia 2006 r.

do 28 lutego 2009 r. Projekt

został skierowany przez re-

sort finansów do Komitetu

Stałego Rady Ministrów.

Na podstawie przepisów tej

ustawy zwrot będzie dotyczył

tylko tej części akcyzy, która

była uiszczana od strat powsta-

łych przy przesyłaniu energii.

Przypomnijmy, że specjalna

ustawa jest skutkiem wyroku

Europejskiego Trybunału

Sprawiedliwości oraz uchwały

Naczelnego Sądu Administra-

cyjnego, które stwierdziły, że

903

mln zł według szacunków

MF wyniesie zwrot akcyzy

od strat przesyłowych na

energii wraz z odsetkami

Szersze uprawnienia

Nowy projekt ustawy o zwro-

cie akcyzy dla wytwórców

energii nie zmienia generalne-

go założenia MF, że zwrot do-

tyczy jedynie strat energii.

Szymon Parulski, doradca po-

datkowy w kancelarii Parulski

& Wspólnicy, zauważa, że roz-

szerza on prawo do zwrotu na

dostawy do odbiorców końco-

wych (w tym przypadku zwrot

ograniczony jest do 2,2 proc.

sprzedanej energii).

– Projekt pozbawia podatni-

ków prawa do udowodnienia,

że rzeczywiste straty były na

wyższym poziomie – ocenia

Szymon Parulski.

Dodaje, że powrót do pomysłu

uchwalenia specjalnej ustawy

może wynikać z faktu, iż MF się

obawia, że wyrok Trybunału

Dość kuriozalny wydaje się

przepis przewidujący, że zwrot

dokonany zgodnie z ustawą

wyczerpuje wszelkie roszcze-

nia podatników energii elek-

trycznej.

– Ten oraz inne obecne już

w poprzednich projektach

przepisy ustawy (np. przewidu-

jące stosowanie ustawy do po-

stępowań wszczętych) należy

uznać za niezgodne z konstytu-

cją, Ordynacją podatkową oraz

wydanymi już w tym zakresie

orzeczeniami ETS i NSA – ar-

gumentuje Barbara Bona, me-

nedżer w Ernst & Young.

– Istnieje jednak obowiązek

uzyskania upoważnienia na

zaciągnięcie takiego długu od

organu stanowiącego dla pre-

zydenta miasta, wójta lub bur-

mistrza – precyzuje ekspert.

Ważny wzór

Nowością w opublikowanym

projekcie jest wprowadzenie

wzoru matematycznego do ob-

liczania kwoty przysługujące-

go zwrotu, gdzie ilość energii

dostarczonej do odbiorcy koń-

cowego będzie określana sa-

modzielnie przez podatnika.

Dopiero w przypadku braku

możliwości wykazania ilości

strat w ten sposób zastosowa-

nie znajdzie wzór odwołujący

Wskaźniki zadłużenia

Nowa ustawa wprowadziła

również zmiany dotyczące li-

mitów zadłużenia. Indywidu-

alnie ustalany limit dla każ-

dej jednostki zastąpi obecnie

obowiązujące stare limity (15

proc. – spłaty długu, 60 proc.

– maksymalnego zadłużenie)

dopiero w 2014 roku. Powsta-

je jednak pytanie, czy do po-

wyższych wskaźników zadłu-

żenia wlicza się długi zacią-

gnięte na finansowanie przej-

ściowego deficytu.

Według Bogdana Nawroc-

kiego odsetki płacone od kre-

dytów i pożyczek na finanso-

wanie takiego krótkotrwałe-

go deficytu są włączane do

kosztów obsługi zadłużenia

(czyli do wskaźnika spłaty).

A zatem samorząd nie może

zaciągnąć kolejnych kredy-

tów nawet na finansowanie

przejściowego deficytu, jeśli

suma wszystkich spłat kre-

dytów i pożyczek oraz wyku-

pów papierów wartościo-

wych przekroczyłaby 15 proc.

planowanych na dany rok bu-

dżetowy dochodów jednost-

ki. Ponieważ jednak zadłuże-

nie na finansowanie przej-

ściowego deficytu wygasa

w trakcie roku budżetowego,

to nie wchodzi ono do limitu

wysokości zadłużenia liczo-

nego na koniec roku budżeto-

wego (60 proc.). Oznacza to,

że przejściowe zadłużenie nie

jest liczone do łącznej kwoty

długu jednostki na koniec ro-

ku budżetowego.

PODATKI 2009 PIT Rozliczenie przedsiębiorców

W zeznaniu rocznym wpisuje się zaliczki należne

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

wego zaliczane są na poczet

rocznego rozliczenia. Osta-

teczna kwota zobowiązania

podatkowego za dany rok po-

datkowy ustalana jest jednak

dopiero w zeznaniu rocznym.

Rozliczenie może jednak kom-

plikować się, w sytuacji gdy

podatnik pierwotnie błędnie

określił wysokość zaliczek,

a następnie je uregulował

wraz z należnymi odsetkami

za zwłokę.

Jak zauważa Arkadiusz Mi-

chaliszyn, doradca podatkowy

w kancelarii CMS Cameron

McKenna, specyfiką zobowią-

zania podatkowego w postaci

zaliczek na podatek dochodo-

wy jest jego ograniczona ży-

wotność. Zobowiązanie to wy-

gasa wraz z powstaniem zobo-

wiązania do zapłaty podatku

(na poczet którego należne

były zaliczki).

W przypadku stwierdzenia

zaniżenia wysokości zaliczki po

zakończeniu roku organ podat-

kowy może co najwyżej okre-

ślić wysokość odsetek od zani-

żonych zaliczek, ale nie może

zobowiązać podatnika do za-

płaty samych zaliczek. Ozna-

cza to, że odsetki od zaliczek są

zobowiązaniem oderwanym od

zaliczek, gdyż mogą zostać na-

liczone, nawet jeżeli obowiązek

zapłaty zaliczek wygasł. Odset-

ki naliczane są do dnia złożenia

rozliczenia rocznego (lub ter-

minu złożenia zeznania).

– Jeżeli podatnik sam ustalił,

że zaniżył wysokość zobowią-

zania z tytułu zaliczek i wpłacił

z tego tytułu odsetki, to należy

pamiętać, że odsetki są inną ka-

tegorią niż same zaliczki – do-

daje Arkadiusz Michaliszyn.

Zatem w rocznym zeznaniu

podatkowym podatnik powinien

wykazać należne zaliczki, czyli

nie te, które faktycznie zadekla-

rował, czy faktycznie zapłacił,

ale te, które powinien zadekla-

rować i wpłacić. Oznacza to, że

jeśli należnymi zaliczkami zda-

niem podatnika były zaliczki

ustalone w drodze korekty, to te

zaliczki powinny zostać wykaza-

ne w zeznaniu rocznym PIT-36

(część N) lub PIT-36L (część M).

Zmiana przepisów

Stara ustawa o finansach pu-

blicznych (z 30 czerwca 2005

r.) określała, że każda pożycz-

ka, kredyt lub emisja obliga-

cji wymaga opinii regionalnej

izby obrachunkowej. Jak wy-

nikało z art. 83 ust. 2 starej

ustawy, w przypadku ubiega-

nia się przez samorząd

o udzielenie kredytu lub po-

życzki, a także zamiaru emi-

sji papierów wartościowych

organ wykonawczy tej jed-

nostki był zobowiązany uzy-

skać opinię regionalnej izby

obrachunkowej o możliwości

spłaty kredytu lub pożyczki

lub wykupu papierów warto-

ściowych. Jak wyjaśnia Bog-

dan Nawrocki, w nowej usta-

wie zrezygnowano z wymogu

uzyskania opinii RIO, gdy sa-

morząd chce zaciągnąć dług

na finansowanie występują-

cego deficytu w ciągu roku.

W rocznym zeznaniu podat-

kowym przedsiębiorca wy-

kazuje zaliczki należne, czy-

li takie, które powinien

wpłacać w trakcie roku.

Podatnicy prowadzący działal-

ność gospodarczą mają obo-

wiązek wpłacać w ciągu roku

podatkowego zaliczki na poda-

tek dochodowy. Zgodnie z ogól-

ną zasadą podatnik może od-

prowadzać zaliczki miesięczne

(albo kwartalne) na zasadach

ogólnych według skali 18 proc.

i 32 proc. albo też według linio-

wej 19-proc. stawki. Istnieje też

możliwość wpłaty zaliczek

w formie uproszczonej w stałej

wysokości.

Płatności zaliczkowe uisz-

czane w trakcie roku podatko-

DGP ma honorowy

patronat nad akcją

Szybki PIT Izby

Skarbowej

w Warszawie

19 dni

zostało do rozliczenia

PIT za 2009 rok

B 4

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna

12 kwietnia 2010 nr 70 (2701) www.gazetaprawna.pl

ROZLICZENIA Izba Skarbowa w Warszawie o miejscu świadczenia usług

JOANNA PĘCZEK-CZERWIŃSKA o rozliczeniach przedsiębiorców

Firmy zyskały na uproszczonych

procedurach celnych

Sprzedaż biletów z 7-proc. VAT

Stowarzyszenie będzie

w Polsce organizować bale

i imprezy kulturalne.

Warszawska izba podkre-

śliła, że do końca 2010 r.

w przypadku świadczenia

usług w dziedzinie kultury,

sztuki, sportu, nauki, eduka-

cji, rozrywki oraz podob-

nych usług, takich jak targi

i wystawy, oraz usług po-

mocniczych do tych usług,

w tym świadczenia usług

przez organizatorów usług

w tych dziedzinach, miej-

scem świadczenia usług jest

miejsce, gdzie usługi są fak-

tycznie świadczone.

Przy określaniu wysokości

opodatkowania VAT kluczo-

we znaczenie ma klasyfika-

cja statystyczna. Stowarzy-

szenie powołuje się na sym-

bol PKWiU 92.34.12 swoich

usług. Podstawowa stawka

VAT w Polsce wynosi 22

proc. Jednak w niektórych

przypadkach, np. w zakresie

niektórych usług rozrywko-

wych, można stosować staw-

kę VAT w wysokości 7 proc.

Zatem – jak wyjaśniła sto-

łeczna izba skarbowa – sto-

warzyszenie, organizując

imprezy kulturalne w Polsce

i sprzedając bilety wstępu

na nie, będzie zobligowane

do naliczenia VAT w wyso-

kości 7 proc. Co ważne, sto-

warzyszenie jest zwolnione

z obowiązku rejestracji

sprzedaży przy zastosowa-

niu kas fiskalnych.

Ewa Konderak

gp@infor.pl

Przedsiębiorca, który chce

skorzystać z uproszczonych

procedur celnych, musi po-

starać się o pozwolenie. War-

to aktywnie uczestniczyć

w procesie udzielania po-

zwolenia przez organy celne,

gdyż wtedy istnieje większa

szansa jego uzyskania.

spełniać prawie takie same

warunki jak podmiot ubiegają-

cy się o status upoważnionego

przedsiębiorcy (AEO) i przejść

postępowanie audytowe.

W efekcie uzyskanie pozwo-

lenia może trwać nawet kilka

miesięcy. Natomiast uzyskanie

pozwolenia pojedynczego

oprócz spełniania licznych wa-

runków i kryteriów łączy się

z procedurą konsultacyjną

między zaangażowanymi pań-

stwami UE i koniecznością

spełnienia obowiązków doty-

czących sprawozdawczości

statystycznej i VAT specyficz-

nych dla każdego z państw ob-

jętych pozwoleniem. Harmoni-

zacja ceł wyprzedza niestety

statystykę i podatki. Spełnie-

nie lokalnych wymagań dla

przedsiębiorcy może być bar-

dzo uciążliwe. Dlatego ważne

jest, aby kwestie statystyczne

i podatkowe zostały dokładnie

omówione przez zaangażowa-

ne władze celne i przedsiębior-

cę w trakcie procedury konsul-

tacyjnej.

INTERPRETACJA

Organizując imprezy

kulturalne w Polsce,

niemieckie stowarzysze-

nie będzie musiało odpro-

wadzić 7-proc. VAT

od sprzedaży biletów.

Dyrektor Izby Skarbowej

w Warszawie wyjaśnił, czy

sprzedaż biletów na bal bę-

dzie podlegała VAT. Pro-

blem z tym rozliczeniem

miało stowarzyszenie zare-

jestrowane w Niemczech.

Stowarzyszenie zostało

utworzone w celu promo-

wania i rozwoju współpra-

cy polsko-niemieckiej w za-

kresie kulturalnym, poli-

tycznym i gospodarczym.

ROZMOWA

EWA MATYSZEWSKA

Minął ponad rok od wejścia

w życie nowych przepisów

celnych dotyczących proce-

dur uproszczonych i pozwo-

leń pojedynczych. Jakie ko-

rzyści wynikają ze stosowa-

nia pozwoleń pojedynczych?

JOANNA

PĘCZEK-CZERWIŃSKA*

Z punktu widzenia podmiotu

dokonującego operacji celnych

w wielu państwach UE ważna

jest możliwość centralizacji

odpraw, jaką daje pozwolenie

pojedyncze. Dzięki temu po-

siadacz pozwolenia zyskuje

kontrolę nad całością odpraw.

Nie powinny więc zdarzać się

np. sytuacje, w których ten

sam towar może być klasyfi-

kowany do różnych kodów CN,

co może łączyć się z inną staw-

ką cła. Inną korzyścią dla

przedsiębiorcy jest również

obniżenie kosztów obsługi cel-

nej oraz załatwianie formalno-

ści celnych w urzędzie celnym

nadzorującym pozwolenie po-

jedyncze (z reguły państwa

siedziby).

Interpretacja indywidualna dy-

rektora Izby Skarbowej w War-

szawie z 26 marca 2010 r.

(nr IPPP3/443-18/10-4/KC).

AKCYZA Ministerstwo Finansów o opodatkowaniu alkoholu

Skażony spirytus sprowadzony do Polski

z zagranicy może być zwolniony z akcyzy

importowy na obowiązują-

cych tam zasadach. Dużym

wyzwaniem jest więc koordy-

nacja i nadzorowanie odpraw

celnych, a także wypełnianie

obowiązków w poszczegól-

nych państwach. Wszystkie

pozwolenia na stosowanie

procedur uproszczonych wy-

dane przed 2009 rokiem będą

podlegały ocenie co do speł-

niania warunków z obecnie

obowiązujących przepisów.

Ocena ta musi być dokonana

do końca 2011 roku. Ryzykow-

ne jest więc czekanie, bez pod-

jęcia uprzednich działań ma-

jących na celu spełnienie no-

wych wymagań, do chwili, gdy

organy celne rozpoczną pro-

ces weryfikacji.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

kiem, tak jak w przypadku

normalnego alkoholu.

Odpowiadając, resort finan-

sów podkreślił, że opodatko-

wanie alkoholu etylowego re-

guluje ustawa akcyzowa

i przepisy wykonawcze,

a obowiązujące zasady prawa

nie przewidują dowolności

w interpretacji przepisów

przez organy podatkowe.

Akcyzie podlega zarówno

alkohol etylowy nabywany

w państwach członkowskich

UE, jak i importowany, np.

z Ukrainy, przy czym ustawa

o podatku akcyzowym prze-

widuje zwolnienia z opodat-

kowania. Jeżeli alkohol etylo-

wy nabywany wewnątrz-

wspólnotowo został skażony

środkami skażającymi do-

puszczonymi przez państwo

członkowskie Wspólnoty Eu-

ropejskiej pochodzenia wyro-

bu, to w kraju jest on zwolnio-

ny z akcyzy na podstawie art.

30 ust. 9 pkt 2 ustawy o po-

datku akcyzowym. Nato-

miast w przypadku importu

wyrobów nieprzeznaczonych

do spożycia przez ludzi, za-

wierających w swym skła-

dzie alkohol etylowy, określe-

nie wymagań dotyczących

sposobu skażania tego alko-

holu należy do państw człon-

kowskich.

W art. 30 ust. 9 pkt 3 zosta-

ło ustanowione zwolnienie

od akcyzy alkoholu etylowe-

go zawartego w importowa-

nych wyrobach nieprzezna-

czonych do spożycia przez

ludzi, skażonego środkami

skażającymi określonymi

przez ministra finansów

w rozporządzeniu z 26 lute-

go 2009 r. (Dz.U. z 2009 r.,

nr 32, poz. 251 z późn. zm.).

Jak przeprowadzić takie

konsultacje?

Kwestie formalne procedury

konsultacyjnej między zaanga-

żowanymi władzami celnymi

(tj. terminy, dokumenty, zakres

informacji) regulują przepisy

celne. Obecnie procedura kon-

sultacyjna polega przede

wszystkim na wymianie in-

formacji pisemnych. Rozwią-

zaniem, które sprawdza się

natomiast w praktyce, jest

zorganizowanie spotkania

między przedstawicielami za-

angażowanych władz celnych.

W trakcie spotkania można

wymienić uwagi, określić

oczekiwania czy też wspólnie

rozwiązywać problemy. Nale-

ży w tym miejscu pochwalić

polskie władze, które są otwar-

te na taką inicjatywę.

INTERPELACJA

Zasady zwolnień z akcyzy

sprowadzonego do Polski

skażonego alkoholu nie po-

winny być dowolnie inter-

pretowane przez organy

podatkowe.

Ministerstwo Finansów w od-

powiedzi na interpelację po-

selską (nr 14354/2010) odnio-

sło się do problemu opodat-

kowania akcyzą alkoholu

sprowadzanego z zagranicy

do produkcji wyrobów nie-

przeznaczonych do spożycia.

Zdaniem autora interpelacji

urzędy celne uznaniowo na-

kładają akcyzę na skażony

spirytus. Jeśli skażenie jest

niewystarczające, obciążają

produkt wysokim podat-

A co z ryzykiem?

Ryzyko wystąpienia błędów

i niezgodności wynika z faktu,

że pozwolenie pojedyncze to

także obowiązki statystyczne

i podatkowe. Obowiązki regu-

lowane są przez przepisy każ-

dego państwa uczestniczące-

go, tj. tego, w którym towary

znajdują się w momencie od-

prawy. Posiadacz pozwolenia

pojedynczego obejmującego

kilka państw UE musi w każ-

dym państwie rozliczyć VAT

Czy ze stosowaniem proce-

dur uproszczonych i pozwo-

leń pojedynczych łączą się

ograniczenia dla przedsię-

biorców?

Po wejściu w życie nowych

przepisów zmieniły się zasady

udzielania pozwoleń na stoso-

wanie procedur uproszczo-

nych. Obecnie podmiot ubiega-

jący się o pozwolenie musi

Joanna Pęczek-Czerwińska

ekspert prawa celnego

z Kancelarii Parulski & Wspólnicy

Czy użytkownicy wieczyści gruntu muszą płacić podatek od

nieruchomości Tylko na > www.ksiegowosc.gazetaprawna.pl

Dla prenumeratorów darmowy dostęp do serwisu po zalogowaniu

CIT WSA w Warszawie o wypłacie odszkodowania

Koszty niewykonanej umowy bez odliczenia

AUDYT Obowiązki biegłych rewidentów

Minimalna opłata za nadzór to 700 zł

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

osiągnięcia przychodów lub za-

chowania albo zabezpieczenia

źródła przychodów. Do kosz-

tów, zgodnie z art. 15 ust. 1 usta-

wy z 15 lutego 1992 r. o podatku

dochodowym od osób praw-

nych (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 54,

poz. 654 z późn. zm.), można

zaliczyć te wydatki, które ma-

ją związek z przychodem, za-

chowaniem lub zabezpiecze-

niem źródła przychodów i nie

zostały wymienione w katalo-

gu wydatków, które nie mogą

być kosztami (art. 16 ustawy

o CIT). Sąd zgodził się więc

z interpretacją dokonaną

przez ministra finansów, któ-

ry uzasadniał, że nie można

uznać za koszt podatkowy za-

płaconego przez spółkę od-

szkodowania. Spółka w tym

przypadku nie wykazała

związku odszkodowania

z przychodem.

Sam fakt, że art. 16 ust. 1 pkt

22 ustawy o CIT nie wyłącza

z kosztów podatkowych od-

szkodowań z tytułu niewyko-

nanej umowy, nie przesądza

o możliwości zaliczenia od-

szkodowania do takich kosz-

tów. Zgodnie z tym przepi-

sem za koszty nie uważa się

kar umownych i odszkodo-

wań z tytułu wad dostarczo-

nych towarów, wykonanych

robót i usług oraz zwłoki

w dostarczeniu towaru wol-

nego od wad albo zwłoki

w usunięciu wad towarów al-

bo wykonanych robót i usług.

Wyrok jest nieprawomocny.

Sygn. akt III SA/Wa 294/10

ORZECZENIE

Firma, która wypłaca kon-

trahentowi odszkodowanie

za niezrealizowanie umo-

wy, nie może zaliczyć tego

wydatku do kosztów uzy-

skania przychodów.

Wojewódzki Sąd Administra-

cyjny w Warszawie orzekł, że

w sytuacji gdy przedsiębior-

stwo wypłaciło odszkodowanie,

aby utrzymać relacje bizneso-

we z kontrahentem, nie można

automatycznie uznać, że jest

ono kosztem firmy. Sąd wyja-

śnił, że spółka powinna dodat-

kowo wykazać, że odszkodowa-

nie zostało poniesione w celu

W tym roku spółki audy-

torskie zapłacą za nadzór

1,25 proc. przychodów

uzyskanych z badania.

Wpłacana kwota nie może

być jednak mniejsza

niż 700 zł.

W 2010 roku podmioty au-

dytorskie będą uiszczać

opłatę z tytułu nadzoru.

Obowiązkiem dokonywania

takich wpłat objęte są

wszystkie podmioty audy-

torskie, nawet te, które nie

przeprowadzały w danym

roku żadnych badań.

Opłata ta wynosi 1,25 proc.

przychodów uzyskanych

z wykonywania czynności re-

wizji finansowej. Równocze-

śnie opłata ta nie może być

niższa niż 700 zł, czyli

w przypadku wynagrodzenia

za badanie, wynoszącego np.

10 tys. zł, gdzie 1,25 proc. to

125 zł, opłata wyniesie 700 zł,

a dla wynagrodzenia na po-

ziomie 100 tys. zł opłata wy-

niesie 1250 zł.

Zgodnie z przepisami no-

wej ustawy o biegłych rewi-

dentach podmioty upraw-

nione zobowiązane są wno-

sić opłatę roczną z tytułu

nadzoru w wysokości nie

wyższej niż 2 proc. rocznych

przychodów z wykonywania

czynności rewizji finanso-

wej, jednak nie mniej niż

20 proc. przeciętnego wyna-

grodzenia w gospodarce na-

rodowej.

Uchwałę w sprawie wyso-

kości opłaty z tytułu nadzo-

ru na 2010 rok Krajowa Ra-

da Biegłych Rewidentów

podjęła w grudniu 2009 r.

Agnieszka Pokojska

Dziennik Gazeta Prawna

12 kwietnia 2010 nr 70 (2701) www.gazetaprawna.pl

B 5

Praca

W SKRÓCIE:

ADMINISTRACJA RZĄDOWA I SAMORZĄDOWA Zrzeszanie się pracowników

Urzędy likwidują związki

Przeprowadzanie konkursu

na dyrektora szkoły

Katarzyna Hall, minister edukacji

narodowej, podpisała rozporzą-

dzenie w sprawie regulaminu kon-

kursu na stanowisko dyrektora

publicznej szkoły lub publicznej

placówki oraz trybu pracy komisji

konkursowej. Wejdzie w życie po

siedmiu dniach od publikacji

w Dzienniku Ustaw. Rozporządze-

nie przewiduje m.in. odejście od

ustalania przez ministra wzoru

ogłoszenia o konkursie, oraz zmia-

nę sposobu ogłaszania konkursu

i zasad głosowania przez członków

komisji konkursowej.

Więcej www.men.gov.pl

■

Urzędnicy należący do związków są zwalniani, urzędy utrudniają ich zakładanie

■

Związkowcy wskazują, że inspekcja pracy nie sprawdza, czy urzędy umożliwiają zrzeszanie

■

Dyskryminowani pracownicy mogą się skarżyć na działanie urzędów w sądzie

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl

związków nie świadczy o tym,

że mogą mieć utrudniony do-

stęp do awansu – mówi Adam

Leszkiewicz.

Wskazuje, że to nie kierowni-

cy urzędów zniechęcają pod-

władnych do wstępowania do

związków, ale oni sami nie chcą

tego robić. Jego zdaniem nie

mają takiej potrzeby, bo urząd

zapewnia im stabilizację i przej-

rzysty sposób wynagradzania.

– Nawet mając ochronę

przed zwolnieniem jako czło-

nek zarządu związku, jestem

ofiarą sankcji. Trudniej mi

awansować, jestem też pomi-

jany przy nagrodach – mówi

Tomasz Ludwiński, przewod-

niczący Sekcji Krajowej Pra-

cowników Skarbowych.

To jeden z przykładów, gdzie

urzędy utrudniają czy wręcz

blokują powstawanie u siebie

związków zawodowych.

Firmy przyjazne

niepełnosprawnym

Do końca tego tygodnia można

zgłaszać firmy i instytucje do

konkursu Lodołamacze organizo-

wanego przez Polską Organizację

Pracodawców Osób Niepełno-

sprawnych. Laureatami konkursu

są ci pracodawcy, którzy promują

zatrudnianie osób z niepełno-

sprawnością i stwarzają im równe

szanse pracy. Zgłoszenia do Lo-

dołamaczy należy wysyłać do jed-

nego z regionalnych oddziałów

POPON.

Gminy też likwidują

W trudnej sytuacji są też

członkowie związków pracują-

cy w gminach.

– Wójtowie, prezydenci

miast, burmistrzowie lub sta-

rości starają się zastraszyć

pracowników i nie dopuścić do

utworzenia związku – wskazu-

je Jerzy Wawrzyniak, członek

związku, pracownik z Urzędu

Miasta w Łodzi.

Podkreśla, że w jego urzędzie

także występują takie przypad-

ki. Co więcej, tam, gdzie już one

działają, członkowie związku są

zmuszani do występowania

z nich. Do likwidacji związku do-

szło też w starostwie powiatu

w Myślenicach czy Limanowej.

– To sami pracownicy uznali,

że ochrona związkowa nie jest

im potrzebna – mówi Marcin

Radzienta ze starostwa w Li-

manowej.

Z kolei w Urzędzie Miasta

w Jaśle przy okazji reorganiza-

cji pracę stracili m.in. członko-

wie związku.

– Związki w gminach nie tyl-

ko dbają o interesy pracowni-

ków, ale też kontrolują, jak np.

wójt wydaje publiczne pienią-

dze – wskazuje Jan Guz, prze-

wodniczący OPZZ.

Jego zdaniem to jeden z głów-

nych powodów, dla którego sa-

Izby nie dla związków

Związki skarżą się, że urzędni-

cy należący do związków są też

zwalniani pod pretekstem re-

organizacji. Wskazują, że stało

się tak pod koniec ubiegłego

roku w urzędzie skarbowym

w Koninie.

– Oceniana była jakość pracy,

a nie przynależność do związ-

ku – mówi Tomasz Szafoni, na-

czelnik tamtejszego urzędu.

Urzędników zniechęca też do

wstępowania do związków

sam rząd. Departament Kon-

troli Skarbowej w Minister-

stwie Finansów zbierał imien-

ne dane o członkach zarządu

związku, którzy pracują w kon-

troli skarbowej. A tego nie wol-

no mu robić. Związki powiado-

miły o tym prokuraturę. Wska-

zują, że te dane były potrzebne

ministerstwu, aby powoływani

przez nich inspektorzy kontro-

li skarbowej nie byli członkami

związków. Takich praktyk bro-

ni jednak Adam Leszkiewicz,

przewodniczący Rady Służby

Cywilnej.

– Zbieranie informacji

o osobach należących do

Więcej www.popon.pl

NOWOŚĆ DGP:

Jak będąc studentem

założyć własną firmę

i sfinansować jej działalność

Zobacz:

www.gazetaprawna.pl

Informatyzacja szpitali

Centrum Systemów Informacyj-

nych Ochrony Zdrowia opubliko-

wało raport dotyczący stopnia in-

formatyzacji zakładów opieki

zdrowotnej. Wynika z niego, że

w 83 proc. szpitali większość pra-

cowników administracji ma dostęp

do internetu. Natomiast w 55 proc.

badanych szpitali ma do niego do-

stęp personel medyczny.

Więcej www.csioz.gov.pl

morządy utrudniają działal-

ność związkową.

Podkreśla, że obecnie w ogó-

le tego typu kontrole nie są

przeprowadzane.

– Urzędnicy należący do

związków powinni zbierać

wszystkie dokumenty potwier-

dzające, że pracodawca ich

dyskryminuje – mówi Stefan

Płażek z Uniwersytetu Jagiel-

lońskiego, adwokat.

Dodaje, że tylko wtedy są

w stanie udowodnić przed są-

dem, że ich prawa są łamane.

Stefan Płażek wskazuje, że nie

gmina, ale wójt za łamanie praw

pracowniczych może być nara-

żony na kary finansowe ze stro-

ny PIP lub odszkodowanie przy-

znane pracownikowi przez sąd.

Zbieranie dowodów

Mimo że związki mogą

uczestniczyć w uzgadnianiu

regulaminów pracy i wyna-

gradzania pracownicy z oba-

wy na utratę pracy nie chcą

do nich należeć. Eksperci

wskazują, że wszelkie tego

rodzaju utrudnienia powinny

być zgłaszane Państwowej In-

spekcji Pracy (PIP) lub kiero-

wane do sądu pracy.

– PIP powinna kontrolować,

czy urzędy przestrzegają pra-

wa do zrzeszania się w związ-

kach – mówi Jan Guz.

340

tys. osób

pracuje

w administracji

rządowej

i samorządowej

Dzieci w placówkach

opiekuńczych

Marek Michalak, rzecznik praw

dziecka, wystąpił do Jolanty Fe-

dak, ministra pracy i polityki spo-

łecznej, w sprawie skreślania z list

domów dziecka wychowanków,

którzy są kierowani do Młodzieżo-

wych Ośrodków Wychowawczych

i Młodzieżowych Ośrodków Socjo-

terapii. Zdaniem rzecznika czaso-

we umieszczenie dziecka w pla-

cówce resocjalizacyjnej nie powin-

no powodować utraty stałego

miejsca zamieszkania w domu

dziecka.

OŚWIATA Obowiązki szkoły

Brak zajęć lekcyjnych nie oznacza, że dzieci muszą zostać w domu

Jolanta Góra-Ojczyk

jolanta.gora@infor.pl

zamknięta jest również

świetlica. W efekcie więk-

szość rodziców musiała

zorganizować dzieciom

opiekę.

Dominika Malicka, mama

pierwszoklasisty, podkre-

śla, że podobnie było zimą,

gdy lekcje zostały odwołane

z powodu grypy.

Takie działanie jest nie-

zgodne z przepisami. Boże-

na Skomorowska z Mini-

sterstwa Edukacji Narodo-

wej tłumaczy, że w dniu

sprawdzianu czy zamknię-

cia szkoły z powodu grypy

szkoła ma obowiązek zor-

ganizować zajęcia wycho-

wawczo-opiekuńcze dla

uczniów, którym rodzice

nie mogą zapewnić w tym

czasie opieki. Tak wynika

m.in. z rozporządzenia mi-

nistra edukacji narodowej

w sprawie organizacji roku

szkolnego.

Marek Zborowski-Weych-

man, dyrektor Szkoły Pod-

stawowej nr 6 w Suwał-

kach, wyjaśnia jednak, że

dyrektorzy czasami są zmu-

szeni zamknąć świetlicę, bo

pracujący w niej nauczycie-

le muszą uczestniczyć w eg-

zaminie. W jego szkole

w tym roku uczniowie ostat-

nich klas pisali test w sze-

ściu klasach. Tyle też mu-

siał zorganizować komisji

egzaminacyjnych.

– W efekcie brakuje na-

uczycieli do opieki nad młod-

szymi uczniami – podkreśla.

Bożena Skomorowska tłu-

maczy jednak, że nauczycie-

le pracujący w świetlicy nie

powinni zasiadać w komi-

sjach. Ta zasada jest prze-

strzegana m.in. w Szkole

Podstawowej nr 26 w Krako-

wie. Dzięki temu świetlica

funkcjonuje nawet w dni,

kiedy odwołane są zajęcia

lekcyjne.

Więcej www.brpd.gov.pl

Odwołanie lekcji z powodu

egzaminów czy ogłoszenia

epidemii nie zwalnia szko-

ły z obowiązku zapewnia-

nia dzieciom opieki w tym

czasie.

Rodzice uczniów klas I–V

Szkoły Podstawowej w Jó-

zefosławiu zostali poinfor-

mowani przez dyrekcję, że

z powodu egzaminów dla

szóstoklasistów nie odby-

wają się zajęcia dydak-

tyczne. W związku z czym

Wynagrodzenia Polaków

Po potrąceniu podatków oraz pra-

cowniczej części składki Polakom

zostaje średnio 74 proc. pensji

brutto, podczas gdy przeciętna dla

całej UE wynosi 70 proc. Tak wyni-

ka z badań PricewaterhouseCo-

opers. Daje to Polsce 11 miejsce

wśród krajów Unii, a wpływ na taki

wynik miało m.in. obniżenie skła-

dek na ubezpieczenia społeczne.

Więcej www.pwc.com.pl

Pisaliśmy o tym

Gimnazjaliści będą zdawać

egzamin... – DGP nr 231/2009

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: