Definicja Bezpieczeństwa: (subiektywne- nasze własne poczucie i obiektywne)
Ryzyko- prawdopodobieństwo, że coś się wydarzy.
Rodzaje bezpieczeństwa: Podmiotowe, przedmiotowe, przestrzenne, Sposobu organizowania się, czasowe.
Akty prawne: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Ustawa o samorządzie gminnym, powiatowym o samorządzie województwa, o działach administracji państwowej
Bezpieczeństwo zewnętrzne: suwerenność, niepodległość, nienaruszalność terytorialna
Bezpieczeństwo wewnętrzne: publiczne, społeczne, ład konstytucyjno prawny, ochrona ludności i majątku narodowego przed zagrożeniami i skutkami klęsk żywiołowych, jakość życia
Definicja bezpieczeństwo społeczne:
- ogół środków i realizacji interesów społeczeństwa i państwa w sferze społecznej i socjalnej
- rozwój socjalnej struktury i stosunków w społeczeństwie systemów zapewniania życia i socjalizacji ludzi
- bezpieczeństwo obywateli spokój społeczny czy praworządność
Bezpieczeństwo społeczne zależy od:
– Państwa- pomoc społecznego
– Rynku – praca zarobkowa
– Rodziny
Dziedziny działalności państwa: Dyplomatyczna, Edukacyjna, Gospodarcza, Naukowa, Ekologiczna, kulturowa, Społeczna, inne
Edukacja- kultura bezpieczeństwa
– wynik indywidualnych i grupowych wartości, podstaw, postrzegania, nawyków, kompetencji i wzorów zachowań
– wynik stylu i jakości zarządzania bezpieczeństwem w każdej organizacji.
Elementy kultury bezpieczeństwa:
– wiedza - rozumienie natury zagrożenia ryzyka ich wystąpienia
– sprawność – podstawy w trakcie rozumienia różnego rodzaju czynności
– postawy- działania w odniesieniu do wymagań bezpieczeństwa
– zachowania- uwzględnienie zagrożeń i ryzyka w bieżącej działalności oraz potrzeba świadczeń na rzecz poprawy bezpieczeństwa i właściwego zachowania się w sytuacjach kryzysowych
– przyzwyczajenia- zmiana zapatrywania z filozofii rozumowania „ może zdarzyć się innym” na filozofię „Może zdarzyć się mnie”
– Motywacja- wykształcenie chęci do bezpiecznego postępowania, rozumienia konieczności pro bezpiecznych zachowań
– orientacja- znajomość funkcjonowania administracji, instytucji i organizacji odpowiedzialność za bezpieczeństwo
Polityka Społeczna:
– oznacza politykę rządów dotyczącą działania mającego bezpośrednio wpływ na dobrobyt obywateli przez dostarczanie im usług lub dochodu
– jako nauka teoretyczna zajmuje się formułowaniem i weryfikowaniem twierdzeń dotyczących związków między celową działalnością grup społecznych oraz ciał publicznych a zmianami struktury społecznej
– jako nauka praktyczna docieka jak w oparciu o te twierdzenia uzyskać zamierzone zmiany społeczne zgodne z dobrem człowieka.
W 2000 roku odbył się szczyt Lizboński, gdzie określono cele polityki społecznej dla Unii Europejskiej.
Istota:
1. wzrost znaczenia samorządów lokalnych i sektora obywatelskiego
2. dowartościowanie wolontariatu
3. wzrost roli edukacji
4. wzrost roli rodziny i więzi społecznych
Modele polityki społecznej
1. model liberalny- potrzeby społeczne realizowane są w ramach rynku prywatnego i w rodzinie, polityka społeczna to działania selektywne, świadczenia są z reguły selektywne
2. model redystrybucyjny- odpowiedzialność za niebezpieczeństwo socjalne jednostki ponosi społeczeństwo, polityka społeczna dokonuje redystrybucji dochodów, świadczenia z reguły powszechne
3. model motywacyjny- programy socjalne nie powinny zakłócać procesów gospodarki rynkowej, polityka społeczna wykorzystuje m.in. lokalny potencjał społeczny, świadczenia z reguły zależą od statusu jednostki na rynku pracy.
Polityka socjalna a społeczna
Pomoc społeczna- instytucja polityki społecznej państwa, mająca na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.
Świadczenia społeczne:
Wszelkie środki pieniężne, dobra materialne i usługi które służą zaspokojeniu potrzeb jednostek i rodzin uzyskiwane bez ekwiwalentnie czyli nie będące bezpośrednim wynagrodzeniem za pracę, finansowane ze środków publicznych, gromadzenia i wydatkowanie środków na ten cel odbywa się z udziałem instytucji państwa lub pod ich nadzorem.
Usługi społeczne- wszystkie działania i administracje, które zajmują się społecznymi potrzebami obywateli, czyli transfery pieniężne, usługi opieki zdrowotnej, edukacja, osobiste usługi społeczne, usługi opiekuńcze, usługi mieszkaniowe, usługi zatrudnieniowe i wyspecjalizowane usługi dla różnych grup docelowych (dzieci nadużywający substancji psychoaktywnych, ludzie z problemami psychospołecznymi etc)
Zabezpieczenie społeczne: Ubezpieczenie społeczne, Świadczenia zaopatrzeniowe, Świadczenia opiekuńcze
Cechy usług społecznych
– zaspokojenie potrzeb poprzez dobra materialne
– zapewnienie stabilnego funkcjonowania zbiorowości społecznych
– źródło: instytucje publiczne i prywatne (organizacje pozarządowe)
– mogą być bez ekwiwalentne, odpłatne lub nieodpłatne.
Główne problemy polityki społecznej
Polityka społeczna- narzędzie kształtowania ładu społecznego, łagodzi skutki intensywnych przemian ekonomicznych
Podział aktów prawnych w zakresie bezpieczeństwa:
1. Ustawy określające ustrój państwa podział władzy, uprawnienia i zadania
2. Ustawy ukierunkowane na przeciwdziałanie zagrożeniom( ustawy kompetencyjne dotyczące organów władzy i administracji w zakresie bezpieczeństwa, Akty prawne regulujące problematykę przeciwdziałania poszczególnym rodzajom zagrożeń, ochrona przeciwpożarowa, przeciwpowodziowa)
3. Akty wykonawcze obejmujące wytyczne, dyrektywy rządowe oraz plany działania
Podstawowe organizacje wykonawcze:
– obszar rządowy: Policja, Państwowa Straż Pożarna, Straż Graniczna, Państwowe Ratownictwo Medyczne
– Obszar samorządowy: Straż gminna
– Obszar komercyjny: firmy ubezpieczeniowe, firmy detektywistyczne, firmy ochrony osób i mienia.
Zespolenie Administracyjne
To budowa aparatu państwowego. Może mieć dwie formy: zwierzchnictwa osobowego lub służbowego.
Zwierzchnictwo osobowe: służby, inspekcje i straże są wcielone do struktury Urzędu
Zwierzchnictwo służbowe: jeżeli kompetencyjnie podlegają pod Urzędy
Administracja zespolona: Policja, PSP, Inspekcja sanitarna, Budowlana, weterynaryjna, handlowa, Służba Ochrony Zabytków, Inspekcja Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych, Inspekcja Ochrony Środowiska, Inspekcja Farmaceutyczna, Inspekcja Ochrony Roślin, Inspekcja Nasienna).
Administracja niezespolona: Sztaby Wojskowe, Izby Skarbowe, Urzędy Skarbowe, Urzędu Górnicze, Urzędy Miar, Urzędy Probiernicze, Dyrekcje Lasów Państwowych, Zarządy Gospodarki Wodnej, Urzędy Celne, Inspektorzy Celni, Urzędy Statystyczne, Dozór Techniczny Żeglugi Morskiej, Inspektorzy Żeglugi Śródlądowej, Straż Graniczna, Agencja Rynku Rolnego
ZAGROŻENIA SPOŁECZNE
Bezrobocie: liczba osób zdolnych i poszukujących pracy a nie znajdujących zatrudnienia
Czynniki wywołujące bezrobocie: Ekonomiczne, Demograficzne i Społeczno prawne.
Bezrobotny Wg Ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu uznaje się osobę która spełnia warunki:
Mierniki bezrobocia
Ogólna liczba bezrobotnych (Lb) wg stanu w określonym dniu lub stanu przeciętnego w dłuższym okresie
– Stopa bezrobocia:
1.formuła ogólna – liczba osób bezrobotnych (Lb) do ogólnej liczby osób aktywnych zawodowo (La)
a) Stopa bezrobocia I- liczba bezrobotnych w stosunku do osób aktywnych w sektorze cywilnym
b) Stopa bezrobocia II- liczba bezrobotnych do liczby osób pracujących poza rolnictwem indywidualnym.
Rodzaje bezrobocia:
rejestrowane ( jawne) i ukryte ( utajone)
frykcyjne jest to minimalny poziom bezrobocia obejmuje osoby które do pracy są niezdolne lub właśnie są w trakcie zmiany pracy
– strukturalne - w zależności od regionu
– koniunkturalne – zależy od podaży pracy
– technologiczne – zależy od zamiany pracy ludzi na pracę maszyn
– sezonowe – zależy od pory roku, zbiory owoców, obsługa letnich kurortów
– typu keynesowskiego – niskie stawki zarobkowe, za mały popyt na pracę
– klasyczne – zamrożenie płac
krótkookresowe- do 3 miesięcy
– średniookresowe- od 3 miesięcy do 12
– długookresowe powyżej 12 miesięcy
Fazy bezrobocia:
1. antycypacja bezrobocia
2. szok po utracie pracy
3. wchodzenie w sytuację bezrobocia i optymizm
4. pesymizm i rezygnacja
5. fatalizm i apatia
Zagrożeni bezrobociem długotrwałym:
- ok 30% ogółu bezrobotnych
- ludzie źle przygotowani do pracy: brak prawa jazdy, brak telefonu komórkowego, nieumiejętność nawiązywania kontaktów, nadużywanie alkoholu, zła samoocena.
Indywidualne skutki bezrobocia:
– pogorszenie standardu życia, ubóstwa
– problemy z zagospodarowaniem wolnego czasu
– poczucie obniżenia statusu
– ograniczenie lub zaniechanie uczestnictwa w życiu społecznym
– objawy depresyjne (smutek, przygnębienie, zniechęcenie, zobojętnienie)
– zaburzenia zdrowia psychicznego (lęk, depresja, dolegliwości psychosomatycznej)
– reakcje emocjonalne – negatywne napięcia i emocje, niższy poziom poczucia szczęścia zadowolenia z życia poczucia bezsilności.
Społeczne skutki bezrobocia:
– duże koszty świadczeń socjalnych
– podwyższone podatki i składki ubezpieczeniowe
– niewykorzystany potencjał ludzkiej pracy
– spadek dochodu rodzin, rozszerzenie się społecznych kręgów ubóstwa
– degradacja psychiczna i moralna osób pozostających bez pracy( poczucie beznadziejności, pesymizm, uczucie społecznej bezużyteczności)
– poczucia zagrożenia bezrobociem ludzi zatrudnionych
– nasilenie się społecznej patologii ( np. agresja, rozpad tradycyjnych więzi rodzinnych)
Sposoby walki z bezrobociem – samorządy
– wsparcie małych i średnich przedsiębiorstw
– współpraca z lokalnymi przedsiębiorcami
– walka z odpływem ludzi za granicę
– przyciąganie kapitału zagranicznego
– korzystanie z unijnych dotacji
– uruchomienie robót publicznych
Działania bezrobotnych
– większa elastyczność
– podwyższanie swoich kwalifikacji
– nauka nowego zawodu
BIEDA
Bieda- to sytuacja niezaspokojenia lub zaspokojenia na niskim poziomie potrzeb człowieka jeśli spełniony jest przynajmniej jeden czynnik:
– brak lub niedostateczna ilość i jakość środków do zaspokajania potrzeb
– brak lub istotne ograniczenie zdolności/możliwości legalnego i szybkiego zdobycia odpowiednich środków
– brak lub istotne ograniczenie zdolności/możliwości zaspokajania potrzeb posiadanymi środkami
– &...
Natussia2488