2012.01.31 NIK - Stan profesjonalizacji sił zbrojnych RP.PDF - 2012.01.31 NIK - Stan profesjonalizacji sił zbrojnych RP - hermes50-2

KOB-4101-05-00/2010

Nr ewid. 173/2011/P10/086/KON

Informacja o wynikach kontroli

STAN PROFESJONALIZACJI

SIŁ ZBROJNYCH RP

NA PRZYKŁADZIE

WYBRANYCH JEDNOSTEK WOJSKOWYCH

MARZEC

MISJĄ

Najwyższej Izby Kontroli jest dbałość o gospodarność i skuteczność w służbie

publicznej dla Rzeczypospolitej Polskiej

WIZJĄ

Najwyższej Izby Kontroli jest cieszący się powszechnym autorytetem

najwyższy organ kontroli państwowej, którego raporty będą oczekiwanym

i poszukiwanym źródłem informacji dla organów władzy i społeczeństwa

Dyrektor Delegatury:

Imię Nazwisko

Akceptuję:

Imię Nazwisko

Wiceprezes Najwyższej Izby Kontroli

Zatwierdzam:

Jacek Jezierski

Prezes Najwyższej Izby Kontroli

dnia września 2011

Najwyższa Izba Kontroli

ul. Filtrowa 57

02-056 Warszawa

T/F +48 22 444 50 00

www.nik.gov.pl

Spi s t reśc i

1. WPROWADZENIE......................................................................................................................... 5

2. PODSUMOWANIE WYNIKÓW KONTROLI........................................................................... 6

2.1 Ocena kontrolowanej działalności .............................................................................................6

2.2 Uwagi końcowe i wnioski ..............................................................................................................9

3. INFORMACJE SZCZEGÓŁOWE..............................................................................................11

3.1 Uwarunkowania ............................................................................................................................ 11

3.2 Wyniki kontroli ............................................................................................................................... 15

3.2.1 Organizacja procesu profesjonalizacji. Zmiany systemu prawnego

i struktury Sił Zbrojnych RP ............................................................................................ 15

3.2.2 Uzawodowienie Sił Zbrojnych oraz utworzenie

Narodowych Sił Rezerwowych...................................................................................... 19

3.2.3 Opracowanie i wdrożenie systemu szkolenia Sił Zbrojnych RP

i Narodowych Sił Rezerwowych.................................................................................... 23

3.2.4 Wyposażenie Sił Zbrojnych RP w sprzęt i uzbrojenie.

Baza szkoleniowa i kwaterunkowa .............................................................................. 25

3.2.5 Inne zagadnienia związane z profesjonalizacją Sił Zbrojnych RP..................... 28

4. INFORMACJE DODATKOWE ..................................................................................................33

4.1 Organizacja i metodyka kontroli .............................................................................................. 33

4.2 Przebieg kontroli ............................................................................................................................ 33

5. ZAŁĄCZNIKI .................................................................................................................................36

Wykaz s tosowanych sk rótów i poj ęć

SZ RP

Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej

–

NATO

North Atlantic Treaty Organization - Organizacja Traktatu

Północnoatlantyckiego

–

MON

– Ministerstwo Obrony Narodowej

Sekretarz Stanu

Sekretarz Stanu ds. Społecznych i Profesjonalizacji w MON

–

DK MON

– Departament Kontroli MON

DKadr MON

– Departament Kadr MON

DB MON

– Departament Budżetowy MON

DP MON

– Departament Prawny MON

DT MON

– Departament Transformacji MON

SG WP

Sztab Generalny Wojska Polskiego

–

IWsp SZ

Inspektorat Wsparcia SZ

–

IWSZdr

Inspektorat Wojskowej Służby Zdrowia

–

ZOiU - P1

Zarząd Organizacji i Uzupełnień - P1 SG WP

–

ZSzkol - P7

Zarząd Szkolenia - P7 SG WP

–

NSR

Narodowe Siły Rezerwowe

–

WAM

– Wojskowa Agencja Mieszkaniowa

WSzW

– Wojewódzki Sztab Wojskowy

WKU

– Wojskowa Komenda Uzupełnień

UiSW

uzbrojenie i sprzęt wojskowy

–

WP R OWADZ E N I E

Kontrola nr P/10/086 - Stan profesjonali-

zacji Sił Zbrojnych RP na przykładzie wybra-

nych jednostek wojskowych została przepro-

wadzona z inicjatywy Najwyższej Izby Kontro-

li, zgodnie z sugestią Komisji Obrony Narodo-

wej Sejmu RP.

Zakres przedmiotowy kontroli

Kontrolą objęto w szczególności proces

uzawodowienia Sił Zbrojnych oraz zmiany ich

struktury, utworzenie Narodowych Sił Rezer-

wowych (NSR), opracowanie i wdrożenie sys-

temu szkolenia Sił Zbrojnych, stan uzbrojenia

i sprzętu wojskowego, a także infrastruktury

oraz opracowanie systemu prawnego umoż-

liwiającego ww. przemiany.

Cel główny kontroli

Celem kontroli była ocena działań Ministra

Obrony Narodowej i dowódców jednostek

wojskowych, podejmowanych w ramach pro-

cesu profesjonalizacji Sił Zbrojnych, w szcze-

gólności wynikających z „Programu profesjo-

nalizacji Sił Zbrojnych RP na lata 2008-2010” 1 .

Zakres podmiotowy kontroli

Kontrolą objęto Ministerstwo Obrony Na-

rodowej (w tym Sztab Generalny Wojska Pol-

skiego) oraz 14 jednostek wojskowych, stano-

wiących optymalną reprezentację Sił Zbroj-

nych, zlokalizowanych na obszarze całego

kraju, na różnych poziomach struktury dowo-

dzenia, z tego: 3 brygady i flotyllę okrętów,

4 pułki, 2 bataliony, 2 wojewódzkie sztaby

wojskowe i 2 ośrodki szkolenia poligonowe-

go. Wykaz jednostek objętych kontrolą i ich

dowódców przedstawiono w załączniku nr 2

na str. 37 Informacji.

Cele cząstkowe

1. Ocena zmian struktury kadrowej i organi-

zacyjnej Sił Zbrojnych RP w aspekcie ich

profesjonalizacji.

2. Ocena uzawodowienia Sił Zbrojnych oraz

modyfikacji systemu ich uzupełniania.

3. Ocena opracowania i wdrożenia systemu

szkolenia odpowiedniego do potrzeb pro-

fesjonalizowanych Sił Zbrojnych RP.

4. Ocena wyposażenia Sił Zbrojnych w sprzęt

i uzbrojenie w kontekście ich profesjonali-

zacji.

Okres objęty kontrolą

Badaniem kontrolnym objęto przedsię-

wzięcia zrealizowane w okresie od 1 stycz-

nia 2008 r. do 31 grudnia 2010 r., z uwzględ-

nieniem działań i zdarzeń zaistniałych przed

i po podanym okresie, a mających bezpośred-

ni związek z zagadnieniami będącymi przed-

miotem kontroli.

Podstawa prawna

Kontrolę przeprowadzono na podstawie

art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r.

o Najwyższej Izbie Kontroli 2 , zgodnie z kryteria-

mi określonymi w art. 5 ust. 1 ustawy, tj. legal-

ności, gospodarności, celowości i rzetelności.

1 Niepublikowany. „Program profesjonalizacji Sił Zbroj-

nych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2008-2010”

stanowi załącznik do protokołu ustaleń z posiedzenia

Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r.

2 Dz. U. z 2012 r., poz. 82.

2012.01.31 NIK - Stan profesjonalizacji sił zbrojnych RP.PDF

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: