zbigniew ciosek - koncepcja bezp. narod. FR.pdf - Koncepcje, Doktryny, Strategie bezpieczeństwa Rosji - bezpieczny88

psz.pl - Portal Spraw Zagranicznych

Zbigniew Ciosek: Koncepcja Bezpieczeñstwa Narodowego Federacji

Rosyjskiej

Autor: Zbigniew Ciosek

26.05.2006.

W poni¿szym tek¶cie Zbigniew Ciosek przedstawił główne zało¿enia Koncepcji Bezpieczeñstwa

Narodowego Federacji Rosyjskiej (zaakceptowanej przez Radê Bezpieczeñstwa Narodowego w

pa¼dzierniku 1999 roku oraz ogłoszonej ukazem prezydenta Federacji Rosyjskiej z 10 stycznia

2000 roku). Szczególnie w czasach, kiedy stosunki polsko-rosyjskie układaj± siê nienajlepiej,

warto jest spojrzeæ na sytuacjê oczami drugiej strony. Pozwala to na wiêksze zrozumienie

działañ podejmowanych przez Rosjê na arenie miêdzynarodowej oraz na wnikniêcie w

motywacje, jakie siê za nimi kryj±.

Zbigniew Ciosek: Koncepcja Bezpieczeñstwa Narodowego Federacji Rosyjskiej

Zagro¿enia wewnêtrzne dla swojego bezpieczeñstwa Rosja dzieli na kilka grup zagadnieñ. W

dziedzinie gospodarczej jest to z jednej strony osłabienie jej potencjału ekonomicznego,

mo¿liwo¶æ wyczerpania zasobów surowcowych oraz zbyt du¿y udział sektora paliwowo-

surowcowego w gospodarce i eksporcie, z drugiej strony na pograniczu gospodarki i sfery

społecznej: rozwarstwienie dochodów społeczeñstwa.

W dziedzinie społecznej najtrudniejszym problemem jest negatywna sytuacja demograficzna

kraju, ponadto wystêpuj± zagadnienia zagro¿enia zdrowotno¶ci (zwłaszcza AIDS) oraz

nadu¿ywania alkoholu i narkotyków.

W sferze politycznej dokument zwraca uwagê na d±¿enia od¶rodkowe, niestabilno¶æ polityczn±

regionów peryferyjnych, zwłaszcza destabilizacjê Kaukazu Północnego i próby jego oderwania,

a tak¿e narastaj±ce zjawiska szowinizmu nasilane dodatkowo przez niekontrolowan± migracjê

pomiêdzy regionami Rosji. Zjawiskiem o wielkim znaczeniu jest terroryzm, a tak¿e w coraz

wiêkszym zanieczyszczenie ¶rodowiska (zarówno w zakresie nieekologicznych technologii, jaki

i ¶wiadomo¶ci społecznej). Powa¿nym zagro¿eniem dla bezpieczeñstwa Rosji s± tak¿e

problemy wewnêtrzne armii: sytuacja socjalna ¿ołnierzy, niedostateczne przygotowanie

operacyjne wojska oraz zapó¼nienie sektora zbrojeniowego. Ponadto zauwa¿ana jest

kryminalizacja stosunków społecznych w wielu dziedzinach.

Za jedno z najwa¿niejszych zagro¿eñ zewnêtrznych dla swojego bezpieczeñstwa Rosja uznaje

tworzenie i utrwalanie jednobiegunowego układu sił w stosunkach miêdzynarodowych

formowanego przez USA we współpracy z niektórymi pañstwami zachodnimi. Rosjanie

zauwa¿aj± marginalizowanie swojej pozycji w stosunkach wielostronnych, obni¿anie statusu

Rady Bezpieczeñstwa ONZ, działañ OBWE, podkre¶laj±, ¿e NATO podejmuje działania poza

granicami pañstw sojuszu bez mandatu organów miêdzynarodowych, powa¿nie zagra¿a te¿

Rosji samo rozszerzenie NATO i mo¿liwo¶æ rozlokowania wojsk Sojuszu w kolejnych byłych

pañstwach bloku wschodniego. Rosja ma ¶wiadomo¶æ, ¿e jedynie w układzie

wielobiegunowym jest w stanie zachowaæ znacz±c± pozycje na scenie miêdzynarodowej.

Z drugiej strony Rosja upatruje zagro¿enia w procesach od¶rodkowych zachodz±cych

wewn±trz WNP. Zasadniczym problemem s± separatyzmy i lokalne konflikty w pobli¿u granic

Rosji, czêsto przenikaj±ce do jej regionów peryferyjnych, terroryzm miêdzynarodowy, przemyt

i przestêpczo¶æ transgraniczna, a tak¿e rozprzestrzenianie broni masowego ra¿enia.

Zagro¿eniem dla Rosji s± tak¿e nieuregulowanie sprawy graniczne z kilkoma pañstwami,

roszczenia terytorialne, a tak¿e ekspansja ekonomiczna, kulturowa i demograficzna

s±siaduj±cych pañstw na terytorium Federacji. Rosja dostrzega zagro¿enia płyn±ce z postêpu

technologicznego w sferze prowadzenia wojen, niedostosowania swojego przemysłu

zbrojeniowego oraz podatno¶ci na wojnê w sferze informacji.

content/view/2885/

Utworzono 26 June, 2010, 12:41

psz.pl - Portal Spraw Zagranicznych

Rosjanie podkre¶laj±c zagro¿enie ze strony miêdzynarodowego terroryzmu, usprawiedliwiaj±

działania militarne na Kaukazie (ł±czy siê je z miêdzynarodow± walk± z terroryzmem). Obawy

co do kierunku procesów zachodz±cych w niektórych pañstwach WNP niechybnie bêd±

skłoniaæ Rosjê do podejmowania działania maj±cych na celu podtrzymanie i umocnienie swojej

pozycji w tym regionie. Powa¿nym zagro¿eniem dla Rosji jest ekspansja ekonomiczna,

kulturowa i demograficzna z s±siednich pañstw, dotyczy to w szczególno¶ci pogranicza

koreañskiego, chiñskiego i rubie¿y południowych.

Mimo podkre¶lania zachowania potencjału pozwalaj±cego na odpowiedzenie ka¿demu

potencjalnemu agresorowi, władze Rosji deklaruj± jednak raczej cel jakim jest zapobieganie

powstaniu zagro¿eñ i unikanie konfrontacji. Główn± tre¶æ polityki pañstwa ma stanowiæ

zapewnienie bezpieczeñstwa oraz ochrona interesów w sferze ekonomicznej. Federacja

Rosyjska planuje stopniowe reformowanie gospodarki i równocze¶nie systemu zabezpieczenia

społecznego. Władze Rosji planuj± wspieraæ rozwój technologii, nauki oraz krajowego sektora

finansowego, wdra¿aæ technologie wojskowe do u¿ytku cywilnego. Nie cofn± siê przed

protekcjonizmem w stosunkach handlowych oraz ograniczeniami wobec zagranicznych

inwestorów, je¶li bêdzie to z korzy¶ci± dla rodzimej gospodarki. Ze wzglêdu na du¿e tendencje

od¶rodkowe i separatystyczne federalny system polityczny ulegaæ bêdzie umocnieniu.

W stosunkach zagranicznych nale¿y siê spodziewaæ aktywno¶ci i inicjatyw Rosji w dziedzinie

umacniania współpracy miêdzynarodowej, budowania wzajemnego zaufania, operacji

pokojowych pod auspicjami ONZ, a tak¿e d±¿enia do wzrostu znaczenia OBWE. Mo¿na

oczekiwaæ d±¿enia do dalszego instytucjonalizowania współpracy z NATO i innymi partnerami.

Nale¿y tak¿e przewidywaæ stymulowanie przez Rosjê procesów integracyjnych wewn±trz WNP.

Jednocze¶nie Rosja bêdzie starała siê wzmocniæ swoj± pozycjê strategiczn± poprzez

zakładanie baz wojskowych, szczególnie w regionie Azji ¦rodkowej. Mo¿na oczekiwaæ d±¿enia

do siłowego rozwi±zania konfliktów na Kaukazie i w innych regionach peryferyjnych oraz

wykorzystywania hasła miêdzynarodowej wojny z terroryzmem, a tak¿e ¿±dania niewtr±cania

siê innych pañstw w wewnêtrzne sprawy Rosji.

Z punktu widzenia pañstw naszego regionu s±siaduj±cych z Rosj±, Koncepcja bezpieczeñstwa

narodowego nie przedstawia bezpo¶rednich zagro¿eñ o charakterze polityczno-wojskowym.

Zauwa¿yæ jednak nale¿y wielokrotnie podkre¶lany aspekt ekonomiczny. Z punktu widzenia

pañstw WNP oraz wschodnich i południowych s±siadów Rosji jej koncepcja strategiczna

przewiduje aktywn± politykê i traktuje te pañstwa jako strefê bezpo¶rednich wpływów FR. Z

punktu widzenia interesów pañstw buduj±cych swoje bezpieczeñstwo w oparciu o struktury

euro-atlantyckie plany Rosji w dziedzinie kształtowania wielobiegunowego układu sił s±

niekorzystne.

Z punktu widzenia ekonomicznych interesów pañstw s±siaduj±cych nale¿y zachowaæ daleko

posuniêt± ostro¿no¶æ. W ka¿dym momencie mo¿liwe jest wykorzystanie uzale¿nienia

energetycznego pañstw europejskich w konfliktowych sytuacjach politycznych. Z drugiej

strony sukcesy w budowaniu przez Rosjê gospodarki rynkowej mog± doprowadziæ do zmiany

układu sił w gospodarce ¶wiatowej negatywnie wpływaj±cych na sytuacje ekonomiczn±

s±siadów.

content/view/2885/

Utworzono 26 June, 2010, 12:41

zbigniew ciosek - koncepcja bezp. narod. FR.pdf

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: