Obywatelskie prawo do informacji pod redakcj� Teresy Gardockiej Autorzy dr Marcin B�kiewicz mgr Mariusz Bidzi�ski 11 mgr Piotr Brzezi�ski mgr Grzegorz Herc mgr Edward Komorowski dr Jacek Kosonoga mgr Magdalena Kreps [91. rngr Karolina Kultys mgr Marzena Laskowska mgr Arkadiusz Matusiak mgr Kamila Niew�g�owska dr Piotr Piesiewicz dr Przemys�aw Szustakiewicz dr Jacek Zale�ny dr Krzysztof Wrzesi�ski mgr Grzegorz Za wisz� Obywatelskie prawo do informacji pod redakcj� Teresy Gardockiej Oficyna a Wolters Kluwer business Biblioteka Uniwersytecka w Warszawie 1000589292 monografie 9blz � 8 8 3 7 30 Wydanie publikacji zosta�o dofinansowane przez Wy�sz� Szkol� Handlu i Prawa im. Ryszarda Lazarskiego w Warszawie Stan prawny na 1 grudnia 2007 r. : *��' Redakcja: Katarzyna Rybczy�ska Wydawca: Anna Berska Sk�ad, �amanie: |fv Rafa� Rudzi�ski; Faktoria wyrazu Sp. boq � Copyright by Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., Warszawa 2008 ISBN 978-83-7526-501-9 ISSN 1897-4392 Wydane przez: Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o. Redakcja Ksi��ek 01-231 Warszawa, ul. P�ocka 5a tel. (022) 535 80 00 31-156 Krak�w, ul. Zacisze? tel.(012)6304600 e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl www.wolterskluwer.pl Ksi�garnia internetowa www.profinfo.pl Druk i oprawa: Drukarnia Skleniarz, ul. J. Lea 118, 30-133 Krak�w BUW-JJk- b/ C 080 <' -,tD I8L.................. -.-/pi ; Spis tre�ci ;;M ^0L............ �fi> ; oi*l Wykaz skr�t�w....................................................................................................... 7 Wst�p...................................................................................................................... 11 Przemys�aw Szustakiewicz Dost�p do informacji na podstawie ustawy o dost�pie do informacji publicznej.......................................................................................................... 13 Jacek Zale�ny Dost�p do informacji niefawnych w sferze spraw publicznych.............. 37 Marzena Laskowska Prawo do informacji o dzia�alno�ci os�b pe�ni�cych funkcje publiczne a ich prawo do ochrony prawnej �ycia prywatnego. Refleksje na tle orzecznictwa TK................................................................... 73 Marcin Bakiewicz Prawo do informacji w jednostkach samorz�du terytorialnego.............. 89 Grzegorz Herc Dost�p do informacji w prawie zam�wie� publicznych........................ 111 Edward Komorowski Interpretacja urz�dowa (og�lna) przepis�w prawa podatkowego dokonywana przez Ministra Finans�w jako przejaw prawa do informacji................................................................................................... 145 Mariusz Bidzi�ski Jawno�� finansowania partii politycznych. Analiza por�wnawcza...... 173 Krzysztof Wrzesi�ski Prawo do informacji w procesie cywilnym............................................... 197 Kamila Niew�g�owska Informacja a prawda w procesie cywilnym: mi�dzy prawd� formaln� a materialn�................................................................................... 219 Spis tre�ci_______________ Karolina Kultys Dost�p do informacji zawartych w ksi�dze wieczystej i prowadzonych przy niej aktach................................................................ 233 Piotr Brzezi�ski Prawo do informacji w handlowych sp�kach osobowych. Wybrane zagadnienia.................................................................................... 261 Grzegorz Zawisza Dost�p do informacji w prawie sp�dzielczym........................................ 281 Magdalena Kreps Dost�p do informacji o zastawie rejestrowym.......................................... 307 Piotr Piesiewicz Wymiana plik�w muzycznych za po�rednictwem sieci komputerowej a swobodny dost�p do informacji................................... 329 Jacek Kosonoga Prawo do informacji w procesie karnym................................................... 345 Arkadiusz Matusiak Jawno�� materia�u dowodowego w post�powaniu karnym dla stron i publiczno�ci................................................................................. 375 Bibliografia......................................................................................................... 399 �X.)1:! . w<; i C*;1 Ot. <� W tj , t� iq w e L s. q .XI; {"' -tfi? O Wykaz skr�t�w Akty prawne V q.i.b.�) '. o EKPC � europejska konwencja o ochronie praw cz�owieka i podstawowych wolno�ci z 4 listopada 1950 r. (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, p�z. 284) GVG � Gerichtsverfassungsgesetz k.c. � ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. � Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, p�z. 93 z p�n. zm.) k.h. � rozporz�dzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 27 czerwca 1934 r. � Kodeks handlowy (Dz. U. Nr 57, p�z. 502 z p�n. zm.) k.k. � ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. � Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, p�z. 553 z p�n. zm.) k.k.s. � ustawa z dnia 10 wrze�nia 1999 r. � Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 83, p�z. 930 z p�n. zm.) k.p.a. � ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. � Kodeks post�powania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, p�z. 1071 z p�n. zm.) k.p.c. � ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. � Kodeks post�powania cywilnego (Dz. U. Nr 43, p�z. 296 z p�n. zm.) k.p.k. � ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. � Kodeks post�powania karnego (Dz. U. Nr 89, p�z. 555 z p�n. zm.) k.r.o. � ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. � Kodeks rodzinny i opieku�czy (Dz. U. Nr 9, p�z. 59 z p�n. zm.) k.s.h. � ustawa z dnia 15 wrze�nia 2000 r. � Kodeks sp�ek handlowych (Dz. U. Nr 94, p�z. 1037 z p�n. zm.) Konstytucja RP � Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, p�z. 483 z p�n. zm.) o.p. � ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. � Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, p�z. 60 z p�n. zm.) _ t Wykaz skr�t�w p.z.p. � ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. � Prawo zam�wie� publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 164, p�z. 1163 z p�n. zm.) p.p.s.a. � ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. � Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, p�z. 1270 z p�n. zm.) pr. aut. � ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 80, p�z. 904 z p�n. zm.) TWE � traktat ustanawiaj�cy Wsp�lnot� Europejsk� (tekst jedn. Dz. Urz. WE z 2002 r. C 325) u.d.i.p. � ustawa z dnia 6 wrze�nia 2001 r. o dost�pie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, p�z. 1198 z p�n. zm.) u.k.w.h. � ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o ksi�gach wieczystych i hipotece (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 124, p�z. 1361 z p�n. zm.) u.o.i.n. � ustawa z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 196, p�z. 1631 z p�n. zm.) u.s.g. � ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz�dzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, p�z. 1591 z p�n. zm.) u.s.p. � ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz�dzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, p�z. 1592 z p�n. zm.) u.s.w. � ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz�dzie wojew�dztwa (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, p�z. 1590 z p�n. zm.) ZPO � ZMlprozessordnung > Czasopisma i publikatory BIP � Biuletyn Informacji Publicznej BZP � Biuletyn Zam�wie� Publicznych CzPKNP � Czasopismo Prawa Karnego i Nauk Penalnych Dor. Pod. � Doradztwo Podatkowe Gd. St. Praw. � Gda�skie Studia Prawnicze GSiP � Gazeta S�dowa i Penitencjarna GP � Gazeta Prawna KP � Kontrola Pa�stwowa KPP � Kwartalnik Prawa Prywatnego LEX � System Informacji Prawnej LEX M. Pod. � Monitor Podatkowy M. Praw. � Monitor Prawniczy NP �Nowe Prawo oq,H;. .A.z.A Wykaz skr�t�w ONSA � Orzecznictwo Naczelnego S�du Administracyjnego OSKW � Orzecznictwo S�du Najwy�szego. Izba Karna i Wojskowa OSNAPiUS � Orzecznictwo S�du Najwy�szego. Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpiecze� Spo�ecznych OSNC � Orzecznictwo S�du Najwy�szego. Izba Cywilna OSNP � Orzecznictwo S�du Najwy�szego. Izba Pracy, Ubezpiecze� Spo�ecznych i Spraw Publicznych OSP � Orzecznictwo S�d�w Polskich :2 OTK � Orzecznictwo Trybuna�u Konstytucyjnego 'T OTK-A � Orzecznictwo Trybuna�u Konstytucyjnego; zbi�r urz�dowy, ' T Seria A PiP � Pa�stwo i Prawo POP � Przegl�d Orzecznictwa Podatkowego PPH � Przegl�d Prawa Handlowego PPP � Przegl�d Prawa Publicznego Pr. P Wart. � Prawo Papier�w Warto�ciowych Pr. Sp�ek � Prawo Sp�ek Pr�b. Praw. � Problemy Praworz�dno�ci ProbPK � Problemy Prawa Karnego Prok. i Pr. � Prokuratura i Prawo Prz. Pod. � Przegl�d Podatkowy PS � Przegl�d S�dowy PUG � Przegl�d Ustawodawstwa Gospodarczego Sam. Teryt. � Samorz�d Terytorialny SP � Studia Prawnicze SPP � System Prawa Prywatnego St. Pr.-Ek. � Studia Prawno-Ekonomiczne St. Praw. � Studia Prawnicze TPP � Transformacje Prawa Prywatnego WPP � Wojskowy Przegl�d Prawniczy Zb. O. / ZO � Zbi�r Orzecze� Inne CBA � Centralne Biuro Antykorupcyjne ETS � Europejski Trybuna� Sprawiedliwo�ci j.s.t. �jednostka samorz�du terytorialnego Wykaz skr�t�w NSA � Naczelny S�d Administracyjny p2p � peer-to-peer PKW � Pa�stwowa Komisja Wyborcza RIO � Regionalna Izba Obrachunkowa RPO � Rzecznik Praw Obywatelskich SA � S�d Administracyjny SIWZ � specyfikacja istotnych warunk�w zam�wienia SN � S�d Najwy�szy TK � Trybuna� Konstytucyjny UE � Unia Europejska UOKiK � Urz�d Ochrony Konkurencji i Konsument�w UZP � Urz�d Zam�wie� Publicznych WSA � Wojew�dzki S�d Administracyjny i! "�� Wst�p Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia obywatelom prawo do informacji. Artyku� 61 Konstytucji, znajduj�cy si� w rozdziale Wolno�ci i prawa polityczne, stanowi, �e obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia�alno�ci organ�w w�adzy publicznej oraz os�b pe�ni�cych funkcje publiczne. Prawo to jest opisane bardziej szczeg�owo w tym�e artykule Konstytucji oraz w ustawie z dnia 6 wrze�nia 2001 r. o dost�pie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, p�z. 1198). Normy zawarte w tej ustawie by�y poddawane analizie przez TK, na ich tle ukszta�towa�o si� ...
trzeciezyczenie