wyklady do kolokwium 4.doc

Nazwa przedmiotu:

Publiczne Prawo Konkurencji

Kierunek:

SNA (studia niestacjonarne administracji)

Rok:

II (semestr I zimowy)

Prowadzący zajęcia:

mgr Amelia Kin

Opis przedmiotu:

Założenia i cele przedmiotu:

1) ogólne:

Przedstawienie instytucji oraz instrumentów prawa ochrony konkurencji i konsumentów w Polsce.

2) szczegółowe:

Przedstawienie regulacji prawnej w zakresie ochrony konkurencji i konsumentów. Omówienie funkcji i celów prawa antymonopolowego, instrumentów ochrony konkurencji w postaci zakazów praktyk ograniczających konkurencję oraz prewencyjna kontrola koncentracji przedsiębiorstw. Charakterystyka zadań i kompetencji organów ochrony konkurencji na poziomie krajowym i wspólnotowym. Wyjaśnienie specyficznych pojęć np.: rynek relewantny, pozycja dominująca na rynku, itd.).

Przydatność przedmiotu:

Wiedza, którą słuchacze uzyskają w ramach przedmiotu publiczne prawo konkurencji ma istotne znaczenie dla osób zainteresowanych karierą w przedsiębiorstwach tzw. administratywistów lub organach administracji publicznej.

Forma zajęć:

Ćwiczenia

Forma i warunki zaliczenia ćwiczeń:

Zaliczenie w formie kolokwium końcowego.

Wymagania wobec studentów:

Studia literaturowe oraz praktyczne zastosowanie wiedzy .

Obecność na zajęciach:

Obowiązkowa każdą nieobecność należy zaliczyć w terminach konsultacji.

Treści kształcenia (programowe):

1. Publiczne a prywatne prawo konkurencji.  Publicznoprawna interwencja w stosunki konkurencji rynkowej oraz jej cele.

2. Istota i zakres publicznego prawa konkurencji w ramach krajowych i wspólnotowych przepisów.

3. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jego zadania i kompetencje.

4. Porozumienia ograniczające konkurencję. Zakaz ich zawierania.

5. Pozycja dominująca na rynku. Zakaz nadużywania pozycji dominującej na rynku.

6. Postępowania w sprawach praktyk ograniczających konkurencję. Rodzaje decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Rodzaje sankcji za stosowanie praktyk ograniczających konkurencję.

7. Koncentracja przedsiębiorców i zasady jej kontroli.

8. Postępowania w sprawach kontroli koncentracji przedsiębiorców.

9. Pojęcie „Instytucja Leniency ” w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów.

10. Pomoc publiczna dla przedsiębiorców. Zasady jej nadzorowania.

Pełny opis przedmiotu:

Program zajęć:

I.     Konkurencja

1)      Pojęcie konkurencji

2)      Funkcje konkurencji

3)      Prawo antymonopolowe i jej cele

4)      Ochrona konkurencji w ujęciu krajowym i wspólnotowym

5)      Omówienie najważniejszych pojęć m.in. rynku właściwego

II.   Ochrona konkurencji i konsumentów w Polsce. Podstawy prawne.

1)      Konstytucja

2)      Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów

a)      Zakres podmiotowy

b)      Zakres przedmiotowy

c)      Zakres geograficzny

3)      Wspólnotowe prawo konkurencji

a)      Pierwotne prawo wspólnotowe

b)      Wtórne prawo wspólnotowe

III.         Organy ochrony konkurencji i konsumentów

        na poziomie krajowym i wspólnotowym

1)      Prezes Ochrony Konkurencji i Konsumentów,

2)      Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Sąd Apelacyjny, Sąd Najwyższy

3)      Komisja Europejska

4)      Europejska Sieć Konkurencji

IV. Wdrażanie prawa ochrony konkurencji

V. Procedury w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów

1) Rodzaje postępowań

     a) postępowanie wyjaśniające

     b) postępowanie antymonopolowe

     c) postępowanie w sprawie naruszenia zbiorowych

         interesów konsumentów

    d) postępowanie w sprawie nakładania kar

         pieniężnych

  2) Strony postępowania

     a) sposoby zakończenia postępowania przed

         Prezesem UOKiK

     b) Decyzje kończące postępowania przed Prezesem

          UOKiK

     c) Środki odwoławcze od decyzji kończących

         postępowanie przed Prezesem UOKiK

    d) Sankcje za naruszenie prawa antymonopolowego

VI. Względny zakaz porozumień ograniczających konkurencję

5)      Art. 6 u.o.k.k. Zakres i jego istota

6)      Porozumienia między przedsiębiorcami

7)      Poziome i pionowe współdziałanie przedsiębiorstw

8)      Formy porozumień

9)      Rodzaje wyjątków:

a)      wyłączenia bagatelne

b)      wyłączenia grupowe

c)      wyłączenia na podstawie indywidualnej samooceny

10) Zakaz porozumień ograniczających konkurencję w

        prawie UE art. 81 TWE

11) Wyłączenia spod zakazu porozumień

        ograniczających konkurencję na gruncie prawa

        wspólnotowego art. 81 ust. 3

a)      Rozporządzenie WE nr 1/2003. Bezpośrednia

   skuteczność wyłączeń

IV.     Bezwzględny zakaz nadużywania pozycji

dominującej

1)      art. 9 u.o.k.k. Zakaz jego zakres oraz istota

2)      Pozycja dominująca na rynku właściwym

3)      Nadużywanie pozycji dominującej

4)      Praktyki nadużywania pozycji dominującej w przykładach

5)      Doktryna Essential Facilities. Szczególny przypadek nadużywania pozycji dominującej przez przedsiębiorców dysponujących urządzeniami kluczowymi

6)      Art. 82 TWE zakaz nadużywania pozycji dominującej w prawie wspólnotowym

VIII. Równoległe stosowanie art. 81 i art. 82 TWE i

         prawa krajowego

1)      Obowiązek równoległego stosowania art. 81 i 82

      TWE i art. 6 i 9

2)      Reguła konwergencji

3)      Odstępstwa od reguły konwergencji

IX. Przeciwdziałanie nadmiernej koncentracji

      przedsiębiorstw

1)      Istota i rodzaje koncentracji (fuzje, przejęcia

      kontroli, joint ventures) na gruncie prawa

      polskiego i wspólnotowego

2)      Kontrola i jej prewencyjny charakter

3)      Progi zgłoszenia

4)      Wyłączenia spod obowiązku zgłoszenia

5)      Koncentracje nie polegające zgłoszeniu i kontroli na gruncie u.o.k.k

6)      Kryteria kontroli (testy konkurencji)

7)      Warunki dopuszczenia anty konkurencyjnych koncentracji

8)      Podział kompetencji między Komisją Europejską a Krajowymi Organami Ochrony Konkurencji w sprawach dotyczących kontroli koncentracji

Literatura:

Literatura podstawowa:

Zalecana przez prowadzącego wykłady

Literatura uzupełniająca i pogłębiająca wiedzę:

1)      Będkowski – Kozioł M., Chojnacki K., Floriańczyk M., Prawo gospodarcze publiczne. Kazusy, (pod red. Strzyczkowski K. ), Warszawa 2008 r.

2)      Styczkowski K., Prawo ochrony konkurencji i konsumentów [w:] Prawo gospodarcze publiczne, wyd. 4, Warszawa 2008 r.

3)      Bernatt M., Jurkowska A., Skoczny T., Ochrona konkurencji i konsumentów, Wydawnicwo Naukowe Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2007 r.

4)      Będkowski –Kozioł M., Wpływ amerykańskiej doktryny?essential facilities? na rozwój europejskiego prawa antymonopolowego? Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego? 2000, nr 12

5)      Jurkowska A., Miąsik D., Skoczny T., Szydło M., Nowa uokik z 2007 r.? kolejny krok w kierunku doskonalenia podstaw publicznoprawnej ochrony konkurencji w Polsce, ? Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego? 2007, Nr 4

6)      Jurkowska A., Miąsik D., Skoczny T., Szydło M., Nowa uokik z 2007 r.: krytyczna analiza niektórych rozwiązań,? Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego? 2007, Nr 5

7)      Jurkowska A., Prywatnoprawne wdrażanie wspólnotowego prawa konkurencji, Centrum Europejskie Natolin Warszawa 2004

8)      Jurkowska A., Perspektywy prywatnego wdrażania prawa ochrony konkurencji w Polsce na tle doświadczeń Wspólnoty Europejskiej,? Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego? 2008, Nr 1

9)      Kohutek K., Sieradzka M., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, Warszawa 2008

10) Kohutek K., Stosunki między art. 81 i 82 Traktatu a krajowym prawem konkurencji ( reguły konwergencji), ? Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego? 2004, Nr 4

11) Krasnodębska – Tomkiel M., Wspólnotowe prawo konkurencji, UOKiK, Warszawa 2006

12) Marecki P., Kontrola koncentracji przedsiębiorców? Kompetencje Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Komisji Europejskiej po 1 maja 2004 r., UOKiK, Warszawa 2005

13) Molski R., Prawo antymonopolowe w obliczu globalizacji. Kierunki rozwoju, Bydgoszcz – Szczecin 2007

14) Ochrona konkurencji i konsumentów w Polsce i Unii Europejskiej (studia prawniczo – ekonomiczne), pod red. C. Banaińskiego), Warszawa 2005

15) Olszewski J., Nadzór nad koncentracją przedsiębiorców jako forma prewencyjnej ochrony konkurencji, Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego, Rzeszów 2004

16) Pęczalska B., Kontrola koncentracji w Unii Europejskiej [w:] Reforma wspólnotowego prawa konkurencji pod red. E. Piontka, Wydawnictwo Zamykacze 2005

17) Rosiak P., Postępowanie w sprawach antymonopolowych [w:] konkurencja pod red. Z. Brodecki, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2004

18) Strzyczkowski K., Kontrola koncentracji przedsiębiorstw w prawie wspólnotowym,? Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego? 2006, Nr 4

19) Szydło M., Podział kompetencji pomiędzy Komisją Europejską a Krajowymi Organami Ochrony Konkurencji w sprawach dotyczących kontroli koncentracji, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego nr 8/2005

20) Nestoruk I.,: Prawo konkurencji (teksty, kazusy, tabele), Warszawa 2008

21) Bernatt M., Jurkowska A., Skoczny T., Ochrona konkurencji i konsumentów, Warszawa 2007

22) Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze, wydanie IV, Warszawa 2008 (rozdział IX i X)

23) Kohutek K., Sieradzka M., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Warszawa 2008

24) Pęczalska B., Ochrona konkurencji, Warszawa 2007

25) Modzelewska – Wąchal: Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Warszawa 2002