kazachstan.pdf

Kazachstan

System administracyjny

2.1. Ustrój polityczny.

Kazachstan jest republiką konstytucyjną, na czele państwa stoi prezydent. W grudniu 2005

roku odbyły się wybory prezydenckie, których zwycięzcą został ponownie Nursułtan

Nazarbajew. Według konstytucji formalne i faktyczne centrum dyspozycji politycznej

pozostaje w rękach prezydenta. Jest on wybierany w wyborach powszechnych, równych i

bezpośrednich, na siedmioletnią kadencję. Prezydent jako arbiter i gwarant stabilności

państwa jest najwyższą instancją w strukturach władzy wykonawczej. Mianuje on i odwołuje

premiera, stoi na czele sił zbrojnych, dysponuje inicjatywą ustawodawczą i prawem

wetowania projektów ustaw.

Funkcję premiera rządu RK pełni Karim Masimow (od stycznia 2007 r.).

2.2. Władza ustawodawcza.

Władzę ustawodawczą w Kazachstanie sprawuje dwuizbowy parlament, składający się z izby

przedstawicielskiej – Mażylisu oraz Senatu, reprezentującego także interesy samorządów.

Mażylis jest wybierany na czteroletnią kadencję, w jego skład wchodzi 77 posłów, z których

68 wybieranych jest w wyborach powszechnych, równych, bezpośrednich, tajnych i

większościowych – w jednomandatowych okręgach, 9 deputowanych jest mianowanych przez

prezydenta. Członkowie senatu wybierani są na sześcioletnią kadencję (16 co 3 lata). Wybiera

się po dwóch przedstawicieli z każdego obwodu, miasta na prawach obwodu i stolicy kraju

w głosowaniach tajnych i pośrednich – na wspólnym posiedzeniu wszystkich maslichatów

(organów ustawodawczych na szczeblu lokalnym) danej jednostki administracyjnej. Senat

liczy 47 osób, 32 wybranych w obwodach i 15 mianowanych przez prezydenta.

22 sierpnia 1995 roku w RK przyjęto nową Konstytucję. Zasady dotyczące konstytucyjnych

podstaw ustroju państwa określone zostały w Postanowieniach Ogólnych Konstytucji. W

konstytucji deklarowana jest zasada suwerenności narodu, pluralizmu i podziału władzy.

Stwierdza ona, że Kazachstan jest demokratycznym państwem prawa, państwem świeckim,

kierującym się troską o obywateli i cechującym się prezydencką formą sprawowania władzy.

Nowa konstytucja Kazachstanu wprowadziła prywatną własność ziemi i zachowała kontrolę

rządu nad bogactwami naturalnymi.

16 maja 2007 roku prezydent RK na wspólnym posiedzeniu obu izb Parlamentu wniósł pod

obrady parlamentarzystów projekt poprawek do Konstytucji kraju. 18 maja 2007 r. Parlament

przyjął ustawę „O wprowadzeniu zmian i uzupełnień do Konstytucji Republiki Kazachstanu”,

a 21 maja ustawa weszła w życie. Nowelizacja wzmocniła rolę konstytucji i Zgromadzenia

Narodu Kazachstanu.

Kazachstan podzielony jest na 14 województw (obłasti): Akmolińskie, Aktiubińskie,

Аłmatyńskie, Atyrauskie, Wschodnio – Kazachstańskie, Żambulskie, Zachodnio –

Kazachstańskie, Karagandyńskie, Кustanajskie, Kyzyłordyńskie, Mangistauskie,

Pawłodarskie, Północno – Kazachstańskie, Południowo – Kazachstańskie oraz dwa miasta o

wydzielone – Ałmaty i Astana. Na podstawie dekretu prezydenta RK, w grudniu 1997 roku

stolicę kraju przeniesiono z Ałmaty do Astany (astana oznacza po kazachsku stolicę). Ałmaty

pozostaje nadal największym centrum biznesowym i gospodarczym Kazachstanu. Miasto

liczy 1,8 mln mieszkańców, kolejnym pod względem wielkości miastem jest Szykment (900

tys. mieszkańców), potem Astana (ok. 740 tys. mieszkańców) i Karaganda (600 tys.

mieszkańców). W nowej stolicy kraju mieszczą się obecnie wszystkie centralne urzędy

państwowe, działa Specjalna Strefa Ekonomiczna „Astana – nowe miasto”.

W Kazachstanie są 84 miasta, w tym 40 mających status miast republikańskich i

obwodowych. Kraj podzielony jest na 160 rejonów, 10 rejonów miejskich, 195 mniejszych

Kazachstan

miast i 2150 okręgów wiejskich (aułów). Kazachstan należy do krajów o dużej koncentracji

ludności w miastach. W ostatnich latach zmniejszył się odsetek ludności wiejskiej, której

udział stanowił w 2000 roku 44% ogółu mieszkańców.

Na władze lokalne składają się organy ustawodawcze obwodów i miast republikańskich –

maslichaty oraz organy wykonawcze – akimaty, stanowiące jednolity zhierarchizowany

system terenowej administracji państwowej. Zgodnie z przepisami, maslichaty są wybierane

w wyborach bezpośrednich, tajnych, równych i powszechnych na czteroletnią kadencję. Do

ich kompetencji należy m.in.:

uchwalanie planów i programów społeczno-gospodarczego rozwoju odpowiedniej

jednostki terytorialnej, budżetu lokalnego i sprawozdania o jego wykonaniu,

rozwiązywanie problemów lokalnej administracji nie zastrzeżonych dla innych władz

publicznych,

rozpatrywanie sprawozdań akimów w dziedzinach nie zastrzeżonych dla prezydenta i

rządu,

dbanie o prawa i ustawowe interesy obywateli w dziedzinach nie zastrzeżonych dla

innych władz publicznych.

Akimaty w myśl przepisów czuwają nad realizacją ogólnopaństwowej polityki władzy

wykonawczej w połączeniu z interesami i potrzebami rozwoju danej jednostki terytorialnej.

Na czele lokalnych organów wykonawczych stoją akimowie, będący przedstawicielami

prezydenta i rządu. Akimów obwodów (województw), akimów miast o znaczeniu

ogólnokrajowym i akima stolicy kraju mianuje prezydent na wniosek premiera. Sposób

mianowania lub wyboru niższych rangą urzędników określa prezydent. Do kompetencji

akimatów należy:

opracowywanie planów i programów społeczno-gospodarczego rozwoju danej

jednostki terytorialnej oraz budżetu i czuwanie nad ich wykonywaniem,

zarządzanie własnością komunalną,

mianowanie i odwoływanie kierowników lokalnych organów wykonawczych,

organizacja działalności własnych struktur.

2.3. Struktura administracji gospodarczej.

Administracja gospodarcza Kazachstanu skupiona jest w ramach odpowiednich

departamentów Ministerstwa Przemysłu i Nowych Technologii RK, Ministerstwa Rozwoju

Gospodarczego i Handlu RK oraz Ministerstwa Finansów RK (kwestie podatkowe, celne).

Po ostatniej reformie instytucji rządowych w 2010 r. ważną rolę wyznaczono

wyspecjalizowanym agencjom i komitetom. Kwestie współpracy międzynarodowej

koordynuje Departament Ekonomiczny Ministerstwa Spraw Zagranicznych RK.

Departamenty ekonomiczne działają również we wszystkich miejskich i obwodowych

akimatach. Akimaty rejonowe to starostwa.

2.4. Sądownictwo gospodarcze.

Na samorząd gospodarczy składa się „Atameken” Izba Handlowo-Przemysłowa RK, jej filie

we wszystkich miastach obwodowych oraz w Astanie i Armaty a także zrzeszenia i związki

branżowe. W strukturze Izby Handlowo-Przemysłowej RK działa Sąd Arbitrażowy RK.

Sprawami gospodarczymi zajmują się również specjalne sądy ekonomiczne.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: