167. Dz.U.10.113.759 - Prawo zamówien publicznych.pdf

(392 KB) Pobierz
Dz.U.10.113.759
2010-09-16
zm.
Dz.U.2010.161.1078
art. 1
2011-01-02
zm.
Dz.U.2010.182.1228
art. 152
2011-03-01
zm.
Dz.U.2011.5.13
art. 75
USTAWA
z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych
(tekst jednolity)
DZIAŁ I
Przepisy ogólne
Rozdział 1
Przedmiot regulacji
Art. 1. Ustawa określa zasady i tryb udzielania zamówień publicznych, środki ochrony prawnej,
kontrolę udzielania zamówień publicznych oraz organy właściwe w sprawach uregulowanych w ustawie.
Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
cenie - należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o
cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050, z późn. zm. 1) );
2)
dostawach - należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na
podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu;
2a)
dynamicznym systemie zakupów - należy przez to rozumieć ograniczony w czasie elektroniczny
proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy powszechnie dostępne
nabywane na podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne;
3)
kierowniku zamawiającego - należy przez to rozumieć osobę lub organ, który - zgodnie z
obowiązującymi przepisami, statutem lub umową - jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z
wyłączeniem pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego;
4)
(uchylony);
5)
najkorzystniejszej ofercie - należy przez to rozumieć ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy
bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego, albo ofertę z
najniższą ceną, a w przypadku zamówień publicznych w zakresie działalności twórczej lub naukowej,
których przedmiotu nie można z góry opisać w sposób jednoznaczny i wyczerpujący - ofertę, która
przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu
zamówienia publicznego;
6)
ofercie częściowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z treścią specyfikacji
istotnych warunków zamówienia, wykonanie części zamówienia publicznego;
7)
ofercie wariantowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z warunkami
określonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odmienny niż określony przez
zamawiającego sposób wykonania zamówienia publicznego;
7a)
postępowaniu o udzielenie zamówienia - należy przez to rozumieć postępowanie wszczynane w
drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo
przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie
zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w przypadku trybu zamówienia z wolnej
ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy;
8)
robotach budowlanych - należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót
budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
poz. 1118, z późn. zm. 2) ), a także realizację obiektu budowlanego w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca
1994 r. - Prawo budowlane, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi
przez zamawiającego;
9)
środkach publicznych - należy przez to rozumieć środki publiczne w rozumieniu przepisów o
finansach publicznych;
9a)
umowie ramowej - należy przez to rozumieć umowę zawartą między zamawiającym a jednym lub
większą liczbą wykonawców, której celem jest ustalenie warunków dotyczących zamówień
publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie, w szczególności cen i, jeżeli zachodzi
taka potrzeba, przewidywanych ilości;
10)
usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty
budowlane lub dostawy, a są usługami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 2a;
11)
wykonawcy - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła
ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego;
12)
zamawiającym - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę
organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej obowiązaną do stosowania ustawy;
13)
zamówieniach publicznych - należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane między
zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.
Art. 2a. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz usług o charakterze
priorytetowym i niepriorytetowym, z uwzględnieniem postanowień dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień
publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez
podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych.
Art. 3. 1. Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, zwanych dalej "zamówieniami",
przez:
1)
jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;
2)
inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;
3)
inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o
charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty,
o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub
pośrednio przez inny podmiot:
a) finansują je w ponad 50 % lub
b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;
3a)
związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3;
4)
inne niż określone w pkt 1-3a podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu wykonywania
jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132, a działalność ta jest wykonywana na
podstawie praw szczególnych lub wyłącznych albo jeżeli podmioty, o których mowa w pkt 1-3a,
pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot wywierają na nie
dominujący wpływ, w szczególności:
a) finansują je w ponad 50 % lub
b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c) posiadają ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji, lub
d) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
e) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu zarządzającego;
5)
inne niż określone w pkt 1 i 2 podmioty, jeżeli łącznie zachodzą następujące okoliczności:
a) ponad 50 % wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych
lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a,
b) wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8,
c) przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w zakresie
inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub
wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków
wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami
budowlanymi;
6) (uchylony);
7) podmioty, z którymi zawarto umowę koncesji na roboty budowlane na podstawie ustawy z dnia 9
stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz. 1241
i Nr 223, poz. 1778 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), w zakresie, w jakim udzielają zamówienia w celu
jej wykonania.
2. Prawami szczególnymi lub wyłącznymi w rozumieniu ust. 1 pkt 4 są prawa przyznane w drodze
ustawy lub decyzji administracyjnej, polegające na zastrzeżeniu wykonywania określonej działalności dla
jednego lub większej liczby podmiotów, jeżeli spełnienie określonych odrębnymi przepisami warunków
uzyskania takich praw nie powoduje obowiązku ich przyznania.
3. Podmioty, o których mowa w ust. 1, przyznając środki finansowe na dofinansowanie projektu,
mogą uzależnić ich przyznanie od zastosowania przy ich wydatkowaniu zasad równego traktowania,
uczciwej konkurencji i przejrzystości.
Art. 4. Ustawy nie stosuje się do:
1)
zamówień udzielanych na podstawie:
a) szczególnej procedury organizacji międzynarodowej odmiennej od określonej w ustawie,
b) umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska, dotyczących stacjonowania
wojsk, jeżeli umowy te przewidują inne niż ustawa procedury udzielania zamówień,
c) umowy międzynarodowej zawartej między Rzecząpospolitą Polską a jednym lub wieloma
państwami niebędącymi członkami Unii Europejskiej, dotyczącej wdrożenia lub realizacji
przedsięwzięcia przez strony tej umowy, jeżeli umowa ta przewiduje inne niż ustawa procedury
udzielania zamówień;
2)
zamówień Narodowego Banku Polskiego związanych z:
a) wykonywaniem zadań dotyczących realizacji polityki pieniężnej, a w szczególności zamówień na
usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem i transferem papierów wartościowych lub
innych instrumentów finansowych,
b) obrotem papierami wartościowymi emitowanymi przez Skarb Państwa,
c) obsługą zarządzania długiem krajowym i zadłużeniem zagranicznym,
d) emisją znaków pieniężnych i gospodarką tymi znakami,
e) gromadzeniem rezerw dewizowych i zarządzaniem tymi rezerwami,
f) gromadzeniem złota i metali szlachetnych,
g) prowadzeniem rachunków bankowych i przeprowadzaniem bankowych rozliczeń pieniężnych;
2a)
zamówień Banku Gospodarstwa Krajowego:
a) związanych z realizacją zadań dotyczących obsługi funduszy utworzonych, powierzonych lub
przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw oraz realizacją
programów rządowych, w części dotyczącej:
– prowadzenia rachunków bankowych, przeprowadzania bankowych rozliczeń pieniężnych i
działalności na rynku międzybankowym,
– pozyskiwania środków finansowych dla zapewnienia płynności finansowej, finansowania
działalności obsługiwanych funduszy i programów oraz refinansowania akcji kredytowej,
b) związanych z operacjami na rynku międzybankowym dotyczących zarządzania długiem Skarbu
Państwa oraz płynnością budżetu państwa;
3)
zamówień, których przedmiotem są:
a) usługi arbitrażowe lub pojednawcze,
b) usługi Narodowego Banku Polskiego,
c) (uchylona),
d) (uchylona),
e) usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych,
które nie są w całości opłacane przez zamawiającego lub których rezultaty nie stanowią wyłącznie
jego własności,
f) dostawy i usługi, do których stosuje się art. 296 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską,
g) nabycie, przygotowanie, produkcja lub koprodukcja materiałów programowych przeznaczonych do
emisji w radiu, telewizji lub Internecie,
h) zakup czasu antenowego,
i) nabycie własności nieruchomości oraz innych praw do nieruchomości, w szczególności dzierżawy
i najmu,
j) usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem lub transferem papierów wartościowych
lub innych instrumentów finansowych, w szczególności związane z transakcjami mającymi na celu
uzyskanie dla zamawiającego środków pieniężnych lub kapitału,
k) dostawy uprawnień do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji, jednostek
poświadczonej redukcji emisji oraz jednostek redukcji emisji, w rozumieniu przepisów o handlu
uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji,
l)
usługi Banku Gospodarstwa Krajowego w zakresie bankowej obsługi jednostek, o których mowa w
art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2, z wyłączeniem jednostek samorządu terytorialnego;
4)
umów z zakresu prawa pracy;
4a)
(uchylony);
5)
zamówień zawierających informacje niejawne, jeżeli wymaga tego istotny interes publiczny lub
istotny interes państwa;
5a)
zamówień w ramach realizacji polskiej pomocy zagranicznej udzielanych przez jednostki wojskowe w
rozumieniu przepisów o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza
granicami państwa, jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8;
6)
zamówień na usługi udzielane innemu zamawiającemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a,
któremu przyznano, w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, wyłączne prawo do świadczenia
tych usług;
7)
przyznawania dotacji ze środków publicznych, jeżeli dotacje te są przyznawane na podstawie ustaw;
8)
zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty
14.000 euro;
9)
(uchylony);
10)
zamówień, których głównym celem jest:
a) pozwolenie zamawiającym na oddanie do dyspozycji publicznej sieci telekomunikacyjnej lub
b) eksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej, lub
c) świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za pomocą publicznej sieci
telekomunikacyjnej;
11)
nabywania dostaw, usług lub robót budowlanych od centralnego zamawiającego lub od wykonawców
wybranych przez centralnego zamawiającego,
12)
koncesji na roboty budowlane oraz koncesji na usługi w rozumieniu ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r.
o koncesji na roboty budowlane lub usługi,
13)
zamówień udzielanych instytucji gospodarki budżetowej przez organ władzy publicznej wykonujący
funkcje organu założycielskiego tej instytucji, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:
a) zasadnicza część działalności instytucji gospodarki budżetowej dotyczy wykonywania zadań
publicznych na rzecz tego organu władzy publicznej,
b) organ władzy publicznej sprawuje nad instytucją gospodarki budżetowej kontrolę odpowiadającą
kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami nieposiadającymi osobowości prawnej, w
szczególności polegającą na wpływie na decyzje strategiczne i indywidualne dotyczące
zarządzania sprawami instytucji,
c) przedmiot zamówienia należy do zakresu działalności podstawowej instytucji gospodarki
budżetowej określonego zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o
finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).
Art. 4a. (uchylony).
Art. 5. 1. Do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze
niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a, nie stosuje się przepisów
ustawy dotyczących terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub
terminów składania ofert, obowiązku żądania wadium, obowiązku żądania dokumentów potwierdzających
spełnianie warunków udziału w postępowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie
właściwości wykonawcy oraz przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego
oraz licytacji elektronicznej.
1a. W przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1, zamawiający może wszcząć postępowanie w
trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych
przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli
zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności:
1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków;
2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej
zaciągniętych zobowiązań;
3) poniesieniem straty w mieniu publicznym;
4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.
1b. W przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu
zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie
prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub
interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu
negocjacji bez ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki.
2. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie usługi, o których mowa w ust. 1, oraz inne usługi,
dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu
zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy.
3. Zamawiający nie może w celu uniknięcia procedur udzielania zamówień określonych ustawą
łączyć innych zamówień z usługami, o których mowa w ust. 1.
Art. 6. 1. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz usługi albo roboty budowlane oraz
usługi, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamówienia, którego
wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy.
2. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz rozmieszczenie lub instalację
dostarczonej rzeczy lub innego dobra, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisy dotyczące
dostaw.
3. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie roboty budowlane oraz dostawy niezbędne do ich
wykonania, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisy dotyczące robót budowlanych.
4. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie usługi oraz roboty budowlane niezbędne do wykonania
usług, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące usług.
Art. 6a. W przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część
zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli jej wartość jest
mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80.000 euro dla dostaw lub usług oraz 1.000.000
euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 %
wartości zamówienia.
Rozdział 2
Zasady udzielania zamówień
Art. 7. 1. Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w
sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.
2. Czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie
zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.
3. Zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
Art. 8. 1. Postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne.
2. Zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o udzielenie
zamówienia tylko w przypadkach określonych w ustawie.
3. Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o
zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub
wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane.
Wykonawca nie może zastrzec informacji, o których mowa w art. 86 ust. 4. Do konkursu przepis stosuje
się odpowiednio.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin