GAZETA PRAWNA z 23 czerwca 10 (nr 120).pdf

Środa 23 czerwca 2010 nr 120 (2751) www.gazetaprawna.pl

DZIŚ:

Jak leczyć się w czasie urlopu w kraju i za granicą

– jakie dokumenty trzeba mieć ze sobą > B 10

JUTRO:

Jakie dofinansowanie

do wypoczynku może

otrzymać pracownik

W NUMERZE

Podatek dla milionerów

w Hiszpanii. Dotyczyłby

on osób o ogromnych

środkach finansowych.

Miałaby go płacić zaled-

wie 0,01 proc. ludności

kraju (około 4,6 tys. osób).

> B 3 Podatki

Darowizna nie musi

być wykorzystana

w kraju. Podatnicy prze-

kazujący darowizny ko-

ścielnym osobom praw-

nym na działalność cha-

rytatywno-opiekuńczą

mogą je odliczać od do-

chodu, nawet jeśli będą

one spożytkowane na mi-

sjach zagranicznych.

> B 3 Podatki

Nadpłacone cło można

odzyskać. Podatnik mu-

si tylko udowodnić orga-

nowi celnemu, że obecny

stan jest wynikiem błędu

i że zapłacił za wysoki po-

datek, np. w wyniku złej

klasyfikacji towarów.

> B 3 Podatki

Fundusz Pracy większy

o 800 mln zł. Dyrekto-

rzy urzędów pracy z po-

wiatów, w których nastą-

piło pogorszenie sytuacji

na rynku pracy lub była

tam powódź, mogą się

ubiegać o pieniądze np.

na roboty publiczne.

> B 5 Praca

Zaufany profil może

będzie jesienią. Z po-

wodu braku rozporzą-

dzeń wykonawczych ZUS

nie może potwierdzać

tzw. zaufanego profilu,

który w przypadku ubez-

pieczonych miał zastąpić

płatny e-podpis.

> B 5 Praca

Samorządowcy muszą

skarżyć urząd, a nie

szefa. Urzędnik, który

nie zgadza się z wypowie-

dzeniem i odwoła się do

sądu, pozywając prezy-

denta miasta, straci moż-

liwość domagania się po-

wrotu do pracy.

> B 5 Praca

Firmy wolą pomoc

prawną z internetu.

41 proc. polskich firm nie

korzysta z usług prawni-

ków. Aż 70 proc. z nich

nie zamierza też nawiązy-

wać w najbliższej

przyszłości współpracy

z kancelariami – wynika

z raportu OBOP.

> B 9 Prawo

Potrzebna zgoda

na plakat na płocie

ZAWODY PRAWNE Szkolenia

Skreślenie z listy aplikantów

za zmianę patrona

Na aplikacjach prawni-

czych nie tylko trudno jest

znaleźć patrona w kance-

larii. Równie trudno jest te-

go patrona zmienić w trak-

cie odbywania aplikacji.

Przekonał się o tym jeden

z aplikantów Okręgowej Ra-

dy Adwokackiej w Wałbrzy-

chu. Po pierwszym roku apli-

kacji chciał zmienić patrona.

Rada nie wyraziła na to zgo-

dy mimo, że aplikant znalazł

już nowego adwokata, który

wyraził chęć objęcia go pa-

tronatem i zatrudnienia

w swojej kancelarii. Dodat-

kowo rada zdecydowała, że

aplikant jest nieprzydatny do

wykonywania zawodu i skre-

śliła go z listy.

– Patronka kazała mi pra-

cować pięć dni w tygodniu za

200–300 zł miesięcznie – mó-

wi rozgoryczony aplikant.

– Nawet jeżeli aplikant ma

konflikt z patronem, to musi

uczestniczyć w praktykach.

W przeciwnym razie nie wy-

wiązuje się z obowiązków i na

tej podstawie może być skre-

ślony z listy – wskazuje Grze-

gorz Janisławski, dziekan

ORA w Wałbrzychu.

Bezpłatnie kandydata można reklamować w miejscu

przeznaczonym na umieszczanie urzędowych obwieszczeń

Daria Stojak

daria.stojak@infor.pl

można zapłacić za

umieszczanie plaka-

tu w miejscu do tego nie-

przeznaczonym lub bez

zgody zarządcy obiektu

głosowania

mają komite-

ty wyborcze kandydatów

na usunięcie plakatów

Większość plakatów i haseł

wyborczych na przystankach,

latarniach i klatkach schodo-

wych naklejana jest nielegal-

nie. Zawieszenie wizerunku

czy hasła kandydata ubiegają-

cego się o urząd prezydenta

w innym niż wyznaczone na

ten cel miejscu wymaga bo-

wiem zgody właściciela lub za-

rządcy budynku, ogrodzenia

czy latarni.

– Taka forma swoistego re-

klamowania kandydatów jest

nie tylko uciążliwa dla wielu

osób czy firm, może również

uszkodzić lub zniszczyć mie-

nie, które stanowi ich wła-

sność, i także podlegać będzie

karze – mówi Maciej Szcze-

pański, prawnik, Chałas

i Wspólnicy Kancelaria Praw-

na, oddział w Toruniu.

Zgodnie z ustawą o wyborze

prezydenta kandydata można

za to bez obaw reklamować

w wyznaczonym przez wój-

tów, burmistrzów i prezyden-

tów miast miejscu przezna-

czonym na bezpłatne umiesz-

czanie urzędowych obwiesz-

> B 7 Regulamin aplikacji

czeń wyborczych i plakatów

wszystkich komitetów. Wła-

dze gminy mają obowiązek po-

dania do publicznej wiadomo-

ści wykazu tych miejsc. Plaka-

ty należy umieszczać w taki

sposób, aby można je było na-

stępnie usunąć bez powodo-

wania szkód.

Obecnie, zgodnie z art. 63a

kodeksu wykroczeń, za wy-

kroczenie uznawane jest za-

chowanie sprawcy polegają-

ce na umieszczaniu w miej-

scu publicznym do tego nie-

przeznaczonym lub

wystawianiu na widok pu-

bliczny w innym miejscu, bez

zgody zarządzającego tym

miejscem, ogłoszenia, plaka-

tu, afisza, apelu, ulotki, napi-

su lub rysunku. Niestety,

choć właściwe służby prak-

tycznie codziennie zrywają

ogłoszenia, natychmiast

w tym miejscu pojawiają się

nowe, co świadczy o bezsilno-

ści podejmowanych działań.

– Karalność procederu

utrudnia jednak to, że złapanie

na gorącym uczynku rozwie-

szającego graniczy z cudem,

a komitety wyborcze najczę-

ściej zapominają o obowiązku

późniejszego usunięcia plaka-

tów, haseł wyborczych oraz

urządzeń ogłoszeniowych,

które stają się elementem

miejskiego krajobrazu na wie-

le miesięcy – mówi Maciej

Szczepański.

Zgodnie z prawem komitety

mają na to 30 dni po dniu wy-

borów. Natomiast policja

(straż miejska) jest obowią-

zana usuwać na koszt komi-

tetu plakaty i hasła, których

sposób umieszczenia może

zagrażać życiu lub zdrowiu

fizycznemu ludzi albo bezpie-

czeństwu mienia bądź w ru-

chu drogowym.

ZATRUDNIENIE Kontrole przedsiębiorców

PIP bez zapowiedzi w firmie

Inspektor pracy nie musi

zapowiadać kontroli na

siedem dni wcześniej. Tak

wynika z orzeczenia WSA

wKrakowie.

Przedsiębiorcy nie będą już

chronieni przed niezapowie-

dzianymi wizytami inspekto-

rów pracy. Krakowski WSA

orzekł bowiem, że przepisy

ustawy o swobodzie działal-

ności gospodarczej, które na-

kazują m.in. zapowiadanie

kontroli firm na siedem dni

wcześniej, nie dotyczą Pań-

stwowej Inspekcji Pracy. PIP

może nie tylko kontrolować

firmy bez zapowiedzi, ale też

w czasie, gdy inne inspekcje

również je sprawdzają.

– Orzeczenie idzie jeszcze

dalej. Wynika z niego, że

przedsiębiorcy nie będą mo-

gli zgłaszać sprzeciwów od

decyzji inspektora na pod-

stawie ustawy o swobodzie

działalności gospodarczej

– mówi Anna Szkodzińska,

sędzia i rzecznik prasowy

krakowskiego WSA .

Wyrok ma zastosowanie

tylko w sprawie, w której

orzekał sąd. Jednak w prak-

tyce może on zmienić zasady

innych kontroli. Wszystko

zależy od tego, czy podobnie

będą orzekać inne sądy. łg

> B 4 Czy można zgłaszać

sprzeciw od decyzji inspektora

AKCJA „DGP” I MINISTERSTWA FINANSÓW Obowiązki wobec fiskusa w okresie letnim

Pamiątki z egzotycznych wakacji bez cła tylko w granicach limitu

Osoby, które wyjeżdżają

na wakacje do krajów spo-

za Unii, mogą w bagażu

osobistym przywieźć towa-

ry bez cła do równowarto-

ści 300 euro, gdy podróżu-

ją na lądzie, lub do 430 eu-

ro, gdy z wczasów wracają

samolotem lub statkiem.

Praktycznie każdy, wyjeżdża-

jąc na wakacje, przywozi z ta-

kiej podróży pamiątki. Często

są to też wyroby tytoniowe

lub alkohol. Trzeba jednak

pamiętać, że gdy przywozi się

takie towary do Polski, mogą

wobec nas powstać pewne

obowiązki podatkowe lub cel-

ne. Warto przede wszystkim

znać ograniczenia, które obo-

wiązują w tym zakresie, jeśli

przywozimy towary z krajów

nienależących do Unii Euro-

pejskiej.

Sylwia Stelmachowska

z Ministerstwa Finansów

przypomina, że zwolnione

z należności celnych przywo-

zowych są towary znajdujące

się w bagażu osobistym po-

dróżnych przyjeżdżających

z państw trzecich (spoza UE)

w ramach następujących

norm: w transporcie lądo-

wym – do równowartości 300

euro, w transporcie lotni-

czym i morskim – do równo-

wartości 430 euro.

Do tych wartości nie wlicza

się produktów leczniczych

niezbędnych do zaspokojenia

potrzeb podróżnego, paliwa

znajdującego się w standar-

dowym zbiorniku pojazdu

oraz paliwa znajdującego się

w przenośnym kanistrze, któ-

rego ilość nie przekracza 10 li-

trów (paliwa te również sta-

nowią bagaż podróżnego).

Pewne limity przywozowe

obowiązują także na wyroby

tytoniowe. Przykładowo oso-

by, które ukończyły 17 lat, po-

dróżujące samolotem lub stat-

kiem mogą bez cła przywieźć

do Polski 200 sztuk papiero-

sów. Jeśli podróż odbywa się

w innej formie, limit na przy-

wóz papierosów to 40 sztuk,

czyli zaledwie dwie paczki.

Również alkohol można

przywieźć do Polski, ale też

trzeba stosować pewne ogra-

niczenia. Przykładowo piwa

można zabrać do bagażu 16

litrów. Inne limity – jak wska-

zuje Sylwia Stelmachowska

– będą obowiązywać, jeżeli

napoje alkoholowe są przy-

wożone przez podróżnego,

który ukończył 17 lat, ale któ-

ry ma miejsce zamieszkania

w strefie nadgranicznej lub

jest pracownikiem zatrud-

nionym w strefie nadgranicz-

nej, lub jest członkiem załogi

paragrafy

środków transportu wyko-

rzystywanych do podróży

z terytorium państwa trze-

ciego do Polski, np. ste-

wardem. Wtedy limit jest

mniejszy i np. piwa można

przywieźć tylko 2 litry. em

> Jutro: podróżowanie i przy-

wożenie zwierząt z zagranicy

5 tys. zł grzywny

30 dni po dniu

na wakacje

B 2

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna

23 czerwca 2010 nr 120 (2751) www.gazetaprawna.pl

W SKRÓCIE:

ROZLICZENIA Obowiązki podatników działających w internecie

Są efekty z kontroli w sieci

Pytanie do NSA

Naczelny Sąd Administracyjny zdecy-

dował o zadaniu pytania prawnego

składowi siedmiu sędziów NSA

w sprawie obowiązków ewidencyjnych

podmiotów prowadzących działalność

w zakresie działów specjalnych pro-

dukcji rolnej. Poszerzony skład NSA

rozstrzygnie wątpliwości dotyczące te-

go, czy podmioty prowadzące taką

działalność mają ustalać przychód na

podstawie ewidencji rachunkowej oraz

czy w sytuacji braku ewidencji przy-

chód ustalać na podstawie norm sza-

cunkowych (sygn. akt II FSK 1323/09).

■ Organy podatkowe coraz skuteczniej typują do kontroli podatników aktywnych w sieci

■ Urzędnicy u 9 na 10 skontrolowanych internautów wykazują nieprawidłowości

■ Eksperci: czynności fiskusa prowadzone zgodnie z prawem nie mogą budzić kontrowersji

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

przez niewykazywanie sprze-

daży dokonywanej za pośred-

nictwem portali aukcyjnych

i sklepów internetowych, do-

konywanie sprzedaży w wyko-

rzystaniem kont zarejestrowa-

nych na inne osoby – wymie-

nia Maciej Cichański z Izby

Skarbowej w Bydgoszczy.

deklaracji to przestępstwa

skarbowe.

Wybór inkasenta

Rada gminy nie może powierzyć wy-

boru inkasenta wójtowi, burmistrzo-

wi czy prezydentowi miasta – wynika

z uchwały kolegium Regionalnej Izby

Obrachunkowej we Wrocławiu. Kole-

gium stwierdziło, że z ustaw o podat-

ku rolnym, podatku leśnym, a także

podatkach i opłatach lokalnych wyni-

ka, iż wyznaczenie inkasenta i okre-

ślanie wysokości jego wynagrodzenia

należy do wyłącznej kompetencji ra-

dy gminy. Rada gminy nie może tych

kompetencji scedować na organ wy-

konawczy, np. wójta.

Więcej www.wroclaw.rio.gov.pl/bip

Firmy w sieci

Osoby fizyczne prowadzące

działalność gospodarczą za

pomocą internetu powinny pa-

miętać o obowiązkach podat-

kowych i zwrócić szczególną

uwagę na sferę VAT, która

często jest przedmiotem ana-

lizy kontrolujących.

Piotr Zając, konsultant po-

datkowy w TPA Horwath,

zwraca uwagę, że specyfika

działalności online powoduje,

że istnieją pewne obszary,

w których pojawienie się nie-

prawidłowości jest szczególnie

prawdopodobne. W zakresie

sprzedaży towarów przez in-

ternet w określonych sytu-

acjach mogą znaleźć zastoso-

wanie szczególne przepisy

VAT przy sprzedaży wysyłko-

wej. Innym przykładem – jaki

podaje Piotr Zając – takiego

wrażliwego zagadnienia w VAT

jest popularna sprzedaż za za-

liczeniem pocztowym, przy

której mamy do czynienia ze

szczególnym momentem po-

wstania obowiązku podatko-

wego – jest to moment otrzy-

mania zapłaty za towar. Mo-

ment dokonania zapłaty bę-

dzie również rozstrzygający

w przypadku otrzymania na-

leżności przed dostawą towa-

ru, co stanowi równie popular-

ne rozwiązanie wśród sprze-

dawców internetowych.

Nasi rozmówcy są zgodni:

w przypadku osób prowadzą-

cych firmy w internecie, nie

należy zapominać, że spoczy-

wają na nich analogiczne obo-

wiązki jak na każdym przed-

siębiorcy, a kontrola fiskusa

przeprowadzona sprawnie,

w granicach prawa i zdrowe-

go rozsądku nie powinna bu-

dzić kontrowersji.

Izby i urzędy skarbowe do-

stosowują system kontroli do

zmieniających się warunków,

zwłaszcza do gwałtownego

rozwoju działalności gospo-

darczej prowadzonej za po-

średnictwem internetu. W ten

sposób zapobiegają skutkom

uchylania się użytkowników

sieci od opodatkowania. Pro-

wadzone kontrole są coraz

skuteczniejsze.

Zawieranie umów

Prowadzenie działalności na

Allegro wiąże się najczęściej

z zawieraniem umów cywil-

noprawnych. Rafał Mikulski,

adwokat w MDDP, przypomi-

na, że jeśli działalność ta ma

charakter okazjonalny, każda

czynność sprzedaży, zamiany

itp. będzie opodatkowana po-

datkiem od czynności cywil-

noprawnych, a obowiązek po-

datkowy i złożenie deklaracji

obciąża kupującego.

– Ze względu na znaczną licz-

bę transakcji kontrolujący mo-

gą uznać, że internauta prowa-

dzi działalność opodatkowaną

VAT – podpowiada Rafał Mi-

kulski.

Ekspert wskazuje, że fiskus

może zainteresować się rów-

nież wysokością dochodu lub

obrotu oraz tym, czy przycho-

dy z tej działalności zostały

ujawnione, np. w rozliczeniu

rocznym PIT.

W celu zbadania spełniania

przez internautów wspomnia-

nych obowiązków organy po-

datkowe mogą wszcząć kon-

trolę podatkową, która może

być poprzedzona czynnościa-

mi sprawdzającymi.

– W takim przypadku organ

nie ma obowiązku zawiado-

mienia o zamiarze wszczęcia

kontroli. Urzędnicy często

gromadzą wcześniej materiał

dowodowy potwierdzający, że

dana osoba dokonuje sprzeda-

ży przez Allegro. Również do-

konują oszacowania docho-

Specjalny referat

Izba Skarbowa w Bydgoszczy

od 1 stycznia 2009 r. powołała

wyspecjalizowaną komórkę

obsługującą wszystkie organy

podatkowe w Polsce – referat

ds. handlu internetowego. Ko-

mórka ta prowadzi analizy

i przygotowuje materiały, któ-

re po przekazaniu do właści-

wych urzędów skarbowych

umożliwiają sprawne prowa-

dzenie kontroli podmiotów

wykorzystujących w swojej

działalności sieć internetową.

Najbardziej popularnym por-

talem aukcyjnym w Polsce jest

Allegro.pl. Jednak w obszarze

zainteresowania organów po-

datkowych leżą nie tylko tran-

sakcje na Allegro, ale wszyst-

kie przejawy prowadzenia

działalności w sieci np. usługi

hostingowe, banery, hazard.

Podstawą podjęcia działań

przez organy wobec podmiotu

dokonującego transakcji za po-

średnictwem internetu jest

podejrzenie prowadzenia nie-

ujawnionej bądź nieopodatko-

wanej firmy.

– Najczęściej wykrywanymi

nieprawidłowościami w zakre-

sie e-handlu są: prowadzenie

niezarejestrowanej działalno-

ści, zaniżanie przychodów

NOWOŚĆ DGP:

Amortyzacja

dla

niewtajemniczonych

Zobacz:

www.gazetaprawna.pl

Szkolenie celne

W Urzędzie Celnym w Lublinie, ul.

Energetyków 20 – 22, odbędzie się 25

czerwca o godz. 10.00 spotkanie naczel-

nika urzędu celnego w Lublinie z przed-

stawicielami środowisk gospodarczych

z terenu województwa lubelskiego. Na

spotkaniu będą omawiane kwestie

związane z obsługą celną, które zostały

zgłoszone przez przedstawicieli bizne-

su. Więcej www.bialapodlaska.uc.gov.pl

Informacje podatkowe

Brazylia i Tajlandia zostały uznane za

jurysdykcje, które w znaczącym stop-

niu implementowały międzynarodo-

we standardy podatkowe. Jest to wy-

nikiem przedstawienia odpowiednich

informacji dotyczących wprowadzo-

nych uregulowań prawnych w zakre-

sie wymiany informacji podatkowych

Światowemu Forum Przejrzystości

i Wymiany Informacji dla Celów Po-

datkowych.

dów ze sprzedaży interneto-

wej, a zadeklarowanych w ze-

znaniu rocznym – mówi Rafał

Mikulski.

Jednocześnie zastrzega, że

ujawnienie braku opodatko-

wania przedmiotu działalno-

ści skutkuje doręczeniem de-

cyzji określającej zobowiąza-

nie w prawidłowej wysokości.

Co więcej, uchylanie się od

opodatkowania, nieprowadze-

nie ksiąg oraz nieskładanie

Wzrost CIT

Rząd Gibraltaru opublikował przepi-

sy, które zmienią system podatku do-

chodowego. Nowy system ma wpro-

wadzić podatek od osób prawnych

w wysokości 10 proc. od 1 stycznia

2011 r.

ROZLICZENIA WSA w Warszawie o opodatkowaniu osób fizycznych

Aport znaku towarowego do spółki osobowej nie podlega PIT

Więcej tax-news.com

płatne aporty do spółek oso-

bowych. Sąd orzekł, że

w przypadku wniesienia

znaku towarowego do spół-

ki osobowej u wnoszącego

nie powstanie przychód

podlegający PIT. A zatem

wnoszący nie zapłaci podat-

ku. Jest to sytuacja odmien-

na od wniesienia nieodpłat-

nego aportu do spółki kapi-

tałowej, np. spółki z o.o. Sąd

podkreślił, że ustawodawca

nie wskazał w przepisach

podstawy do opodatkowa-

nia nieodpłatnych aportów,

które są wnoszone do spół-

ek bez osobowości prawnej,

czyli spółek osobowych.

Również w art. 22 ustawy

o PIT (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr

51, poz. 307 z późn. zm.), któ-

ry dotyczy kosztów uzyska-

nia przychodów, brak jest

przepisu, który odnosiłby

się do sytuacji przedstawio-

nej przez podatnika (aport

do spółki osobowej). Sąd

uznał, że podstawą do uzna-

nia za przychód aportu zna-

ku towarowego do spółki

nieposiadającej osobowości

prawnej nie może być ani

art. 17 ust. 1 pkt 9, ani art. 14

ust. 2 pkt 1 ustawy o PIT.

Gdyby ustawodawca chciał

objąć opodatkowaniem ta-

kie aporty, wskazałby to

w odrębnym przepisie, tak

jak uczynił w przypadku

aportów wnoszonych do

spółek kapitałowych.

W omawianej sprawie

skarżąca była właścicielką

znaku towarowego. W ra-

mach działalności osiąga

przychody z udzielania li-

cencji na korzystanie z tego

znaku. Planuje zmianę for-

my prowadzenia tej działal-

ności przez utworzenie spół-

ki komandytowej, do której

chce wnieść wkład w posta-

ci znaku towarowego. W za-

mian uzyska w spółce status

komandytariusza z udzia-

łem w zyskach oraz kosz-

tach. Wyrok jest nieprawo-

mocny.

Sygn. akt III SA/Wa 62/10

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Umowa podatkowa

Umowa o unikaniu podwójnego opo-

datkowania pomiędzy Wielką Brytanią

i Hongkongiem została podpisana

w Londynie 21 czerwca 2010 r. Jest ona

zgodna z najnowszymi przepisami

OECD dotyczących wymiany informa-

cji. Wprowadza zerową stawkę podat-

ku u źródła od dywidend, 3-proc. od ho-

norariów autorskich i 0-proc. od odse-

tek. Umowa wejdzie w życie po zakoń-

czeniu procedury legislacyjnej w obu

krajach.

Więcej www.hmrc.gov.uk

ORZECZENIE

Wniesienie przez osobę fi-

zyczną aportem znaku to-

warowego do spółki ko-

mandytowej w zamian za

udział w przyszłych zy-

skach tej spółki nie stano-

wi przychodu tej osoby.

Wyrok WSA w Warszawie

jest korzystny dla podatni-

ków, którzy wnoszą nieod-

Więcej www.taxnews.pl

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna 23 czerwca 2010 nr 120 (2751) www.gazetaprawna.pl

B 3

AKADEMIA PODATKOWA CZ. 993

www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

Jak rozliczyć podatek

od towarów i usług

od sprzedaży przed rejestracją

Jeżeli dana osoba spełnia wa-

runki dla uznania jej za podat-

nika VAT na podstawie art. 15

ustawy o VAT, a zatem będzie

wykonywać działalność go-

spodarczą w rozumieniu tego

przepisu i nie będzie korzy-

stać ze zwolnienia podmioto-

wego, a wykonywane przez

nią czynności nie spełniają

warunków dla zastosowania

zwolnienia przedmiotowego,

to nie ulega wątpliwości, że

staje się ona podatnikiem

VAT. Nie ma przy tym znacze-

nia, czy taki podmiot dokonał

rejestracji, czy też nie.

W związku z tym ciążą na nim

wszystkie obowiązki podatni-

ka, w tym obowiązek wysta-

wiania faktur VAT we właści-

wych terminach, prowadze-

nie stosownej ewidencji i roz-

liczanie podatku. Ciąży na

nim także wymóg rejestracji.

Jednocześnie taki podmiot

uzyskuje uprawnienia przy-

sługujące podatnikom VAT,

czyli przede wszystkim możli-

wość odliczania podatku nali-

czonego przy dokonanych za-

kupach związanych z prowa-

dzoną działalnością podlega-

jącą opodatkowaniu.

Oznacza to, że podatnik,

który z różnych powodów

nie zarejestrował się dla po-

trzeb VAT, ale wykonywał

czynności podlegające opo-

datkowaniu i nie mógł ko-

rzystać ze zwolnień, ma nie

tylko obowiązek rejestracji,

ale także stoi przed obo-

wiązkiem rozliczenia swoich

zobowiązań wynikających

z czynności wykonywanych

przed rejestracją. I tu poja-

wia się pytanie, czy podat-

nik może, przy ustalaniu

swoich zaległości, wziąć

pod uwagę także kwoty po-

datku naliczonego wynikają-

ce z faktur, które otrzymał,

zanim dokonał rejestracji.

Zgodnie z orzecznictwem

Trybunału Sprawiedliwości

UE zapadłym na gruncie dy-

rektywy VAT, a także orze-

czeniami sądów administra-

cyjnych podatnik taki jest

uprawniony do odliczenia

podatku naliczonego, jeżeli

otrzymał faktury i dokonane

zakupy były związane z jego

działalnością, którą prowa-

dził jako jeszcze niezareje-

strowany podatnik.

Not. mgm

Tomasz Michalik

partner, doradca podatkowy

w MDDP

Osoby fizyczne nie zawsze

mają świadomość, że do-

konując sprzedaży w spo-

sób powtarzalny, mogą

stać się podatnikami VAT.

Czy taka osoba może przy

ustalaniu swoich zaległo-

ści uwzględnić podatek

naliczony z faktur, które

otrzymała przed rejestra-

cją VAT?

PROCEDURY Rozliczanie należności celnych

Aby odzyskać nadpłacone cło, trzeba udowodnić błąd

ROZLICZENIA Pomysły na walkę z kryzysem

Hiszpania wprowadzi

podatek od milionerów

Należy udowodnić urzędowi

celnemu, że obecny stan jest

wynikiem błędu.

– Jeżeli chodzi o uznanie za

nieprawidłowe zgłoszenia

w części dotyczącej klasyfika-

cji taryfowej, to taka procedu-

ra wymaga wiedzy, przede

wszystkim z zakresu klasyfi-

kacji taryfowej oraz szeroko

rozumianego towaroznaw-

stwa – zauważa Tomasz Ru-

dyk, adwokat z DLA Piper

Wiater. Taryfa celna składa się

z nomenklatury scalonej oraz

stawek celnych. Do interpre-

tacji nomenklatury scalonej

potrzebna jest znajomość

Ogólnych Reguł Interpretacji

Nomenklatury Scalonej. Waż-

ne są także interpretacje tej

nomenklatury dokonywane

przez organy Wspólnoty. Pro-

cedura polega na złożeniu

wniosku o wydanie decyzji

uznającej zgłoszenie celne za

nieprawidłowe oraz określają-

cej wysokość długu celnego

w nowej wysokości. W trakcie

postępowania prowadzone jest

postępowanie dowodowe, któ-

re szczególnie intensywne mo-

że być przy sporze o klasyfiko-

wanie towarów – próbobranie,

badanie towarów, opinie bie-

głych, analiza Wiążących In-

formacji Taryfowych itd.

– Po przeprowadzeniu postę-

powania organ celny wydaje

decyzję. Postępowanie celne

jest dwuinstancyjne oraz obję-

te kontrolą sądową – dodaje

ekspert.

Sporadycznie można żądać

od agencji celnych odszko-

dowania za nieprawidłowo za-

klasyfikowane towary, co skut-

kuje koniecznością płacenia

wyższych stawek celnych.

Ważne jest, aby taka odpowie-

dzialność wynikała wprost

z umowy z agencją celną lub

z upoważnienia, którego agen-

cji celnej udzieliliśmy. Agencja

celna działająca w przedstawi-

cielstwie pośrednim jest zgła-

szającym, a co za tym idzie jest

dłużnikiem, i odpowiada za zo-

bowiązania celne solidarnie

z importerem.

Paulina Bąk

paulina.bak@infor.pl

tami Cypru, który mimo że

jest rajem podatkowym, nie

jest uznawany zgodnie

z prawem międzynarodo-

wym za kraj stosujący

szkodliwą konkurencję po-

datkową.

– Bardziej skutecznym

sposobem na zmniejszenie

deficytu budżetowego było-

by podwyższenie podstawo-

wej 16-procentowej stawki

podatku od towarów i usług,

która w Hiszpanii jest jedną

z niższych w Unii. Niższe

stawki mają tylko Cypr

i Luksemburg – wyjaśnia

dalej ekspert BDO.

Zdaniem ekspertów od ta-

kich populistycznych dzia-

łań ważniejsze jest dla Hisz-

panii przyciągnięcie no-

Podatnik, który nadpłacił

cło, może je odzyskać. Musi

tylko udowodnić organowi

celnemu, że zapłacił za wy-

soki podatek, np. w wyniku

złej klasyfikacji towarów.

Importerzy toczą spory z admi-

nistracją celną dotyczące kla-

syfikacji taryfowej tytoniu, aro-

matów spożywczych, leków,

węgla, odzieży i tekstyliów. Zda-

rza się, że towar zostanie źle za-

kwalifikowany, w wyniku czego

zapłacone zastanie zbyt wyso-

kie cło. Odzyskanie nadpłaco-

nego cła jest skomplikowane.

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

W związku z kryzysem

hiszpański premier Zapa-

tero chce wprowadzić no-

wy podatek nakładany na

najbogatszych obywateli

Hiszpanii. Zdaniem eks-

pertów przyniesie to tylko

efekty propagandowe.

Nowy podatek w Hiszpanii

dotyczyłby wąskiej grupy

osób, które dysponują

ogromnymi środkami finan-

sowymi. Miałoby go płacić

zaledwie 0,01 proc. ludności

kraju (czyli około 4,6 tys.

osób). Co ciekawe, nowy po-

datek ma mieć charakter

tymczasowy i jak zapewnia

hiszpański rząd, zostanie

zniesiony w momencie, gdy

Hiszpania wyjdzie z kryzy-

su. Tyle że zdaniem eksper-

tów, takie działania są chy-

bione i przynoszą skutki od-

wrotne od zamierzonych.

Wszystko za sprawą możli-

wości, jakie daje międzyna-

rodowe planowanie podat-

kowe, czyli optymalizacja

obciążeń publicznopraw-

nych z uwzględnieniem

przepisów międzynarodo-

wego prawa podatkowe-

go. Wystarczy skorzystać

z preferencji, jakie dają oa-

zy podatkowe, by hiszpań-

skiego podatku dla bogaczy

uniknąć.

– Konsekwencją takiej de-

cyzji będzie ucieczka tych

obywateli z hiszpańskie-

go systemu podatkowego

przez zmianę rezydencji po-

datkowej. Zwyczajnie wy-

biorą oni bardziej przyjazne

podatkowo kraje – tłumaczy

Krzysztof Ścipień, doradca

podatkowy w BDO (biuro

w Katowicach). Daleko szu-

kać nie muszą. Hiszpanie

mogą stać się np. rezyden-

PIT Datki kościelne

Darowizny mogą być

wykorzystane na misjach

PIT Wynagrodzenia komisji wyborczych

Jednorazowa dieta bez podatku

4,6 tys.

a 150 zł zastępcy przewod-

niczącego obwodowej komi-

sji wyborczej).

– Otrzymane wynagrodze-

nie nie będzie podlegało

opodatkowaniu podatkiem

dochodowym od osób fi-

zycznych – mówi Joanna

Michalska.

Dodaje, że zgodnie z usta-

wą o podatku dochodowym

od osób fizycznych (t.j. Dz.U.

z 2010 r. nr 51, poz. 307 z

późn. zm.) diety oraz kwoty

stanowiące zwrot kosztów

otrzymywane przez osoby,

które wykonują czynności

związane z pełnieniem obo-

wiązków społecznych i oby-

watelskich, podlegają zwol-

nieniu z podatku do wysoko-

ści nieprzekraczającej 2280

zł miesięcznie.

Nasza rozmówczyni przy-

pomina, że oprócz diety,

członkowie komisji powinni

otrzymać informację PIT-

R, której egzemplarz zosta-

nie przekazany również do

urzędu skarbowego.

– osób

z najwyż-

szymi dochodami może

objąć nowy podatek

w Hiszpanii

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

i Papieskie Dzieła Misyjne.

Osobami prawnymi są także

zakony i klasztory. Dla odlicze-

nia podatkowego darowizna

musi być przeznaczona na

działalność charytatywno-

-opiekuńczą. Zgodnie z ustawą

kościelną za taką działalność

ustawa uznaje m.in. przekazy-

wanie za granicę pomocy ofia-

rom klęsk żywiołowych i oso-

bom znajdującym się w szcze-

gólnej potrzebie.

– Darowizna wpłacona na

konto polskiego zakonu, który

jest kościelną osobą prawną

i prowadzi misje za granicą,

podlega odliczeniu – mówi Ro-

bert Krasnodębski, radca

prawny, partner w Weil Got-

shal & Manges.

Ekspert zauważa, że w takiej

sytuacji sprawozdanie z wyko-

rzystania darowizny wystawia

zakon jako obdarowany. Nie

ma obowiązku uzyskania spra-

wozdania w miejscu prowa-

dzenia misji.

Aleksandra Tarka

aleksandra.tarka@infor.pl

Członkom okręgowych

i obwodowych komisji wy-

borczych przysługuje zry-

czałtowana dieta, która

jest zwolniona z PIT.

W związku z trwającymi

wyborami prezydenckimi

członkowie komisji wybor-

czych uprawnieni są do

otrzymania gratyfikacji w po-

staci jednorazowych diet.

Wysokość oraz zasady ich

przyznawania reguluje roz-

porządzenie ministra spraw

wewnętrznych z 7 wrześ-

nia 2005 r. (Dz.U. nr 175, poz.

1466). Jak wyjaśnia Joanna

Michalska, ekspert podatko-

wy w KPMG, wysokość die-

ty określona jest z góry i wy-

nosi 380 zł dla członków

okręgowych komisji wybor-

czych oraz 135 zł dla człon-

ków obwodowych komisji

wyborczych (165 zł przys-

ługuje przewodniczącemu

wych inwestorów. Tylko to

pozwoli na stworzenie no-

wych miejsc pracy. A trzeba

pamiętać, że odsetek bezro-

botnych wśród hiszpańskiej

młodzieży jest bardzo wy-

soki.

Dążąc do zaoszczędzenia

15 mld euro do 2011 rok,

hiszpański rząd przedstawił

program drastycznych cięć

wydatków budżetowych,

który obejmuje m.in. 5-proc.

obniżkę wynagrodzeń pra-

cowników sektora budżeto-

wego. Hiszpania zamierza

zmniejszyć deficyt budżeto-

wy z 11,2 proc. w 2009 roku

do zalecanego dla strefy eu-

ro poziomu (poniżej 3 proc.)

do 2013 roku.

Darowizna na działalność

charytatywno-opiekuńczą,

która zostanie wykorzystana

przez kościelną osobę praw-

ną na misje zagraniczne, mo-

że być odliczona od dochodu.

Podatnicy, którzy przekazują

darowizny kościelnym osobom

prawnym na działalność cha-

rytatywno-opiekuńczą, nadal

mogą je odliczać od dochodu

bez limitu w zeznaniu rocz-

nym. Pieniądze nie muszą być

wykorzystywane w kraju. Po-

datnik ma prawo do odlicze-

nia, nawet jeśli kościelna oso-

ba prawna spożytkuje je na mi-

sjach zagranicznych. Zgodnie

z przepisami umowy regulują-

cej stosunek Polski i Kościoła

katolickiego kościelnymi oso-

bami prawnymi są m.in. nie

tylko metropolie, diecezje, pa-

rafie, ale także Caritas Polska

> JUTRO:

Jak USA walczą z rajami

podatkowymi

Promocja

BEZPIECZEŃSTWO TRANSAKCJI FINANSOWYCH

dodatek w ramach projektu

Karnoprawne aspekty działalności bankowej i nansowej

współ nansowanego przez Narodowy Bank Polski

www.gazetaprawna.pl/bezpieczne_transakcje_ nansowe

czwartek 24 czerwca

B 4

Praca

Dziennik Gazeta Prawna

23 czerwca 2010 nr 120 (2751) www.gazetaprawna.pl

W SKRÓCIE:

ZATRUDNIENIE Nadzór Państwowej Inspekcji Pracy nad pracodawcami

Kontrola bez zapowiedzi

Aktywizacja zawodowa

niepełnosprawnych

Wczoraj odbyła się konferencja, któ-

ra miała zachęcać przedsiębiorców

do zatrudniania niepełnosprawnych.

Pracodawcy wciąż nie zdają sobie

sprawy z korzyści, jakie niesie ich za-

trudniania, wielu z nich odstraszają

towarzyszące temu formalności. Dla-

tego większość niepełnosprawnych,

mimo dobrych kwalifikacji, nie trafia

z zakładów aktywności zawodowej

na otwarty rynek pracy. Tylko w woj.

śląskim, gdzie działa 11 takich zakła-

dów, pracuje 319 osób o znacznym

i umiarkowanym stopniu niepełno-

sprawności. Zakłady te świadczą

m.in. usługi szwalnicze, stolarskie

i introligatorskie.

■

Ustawa o swobodzie gospodarczej nie ogranicza kontroli Państwowej Inspekcji Pracy

■

Inspektor pracy nie musi zapowiadać swojej wizyty w przedsiębiorstwie

■

Firmy nie mogą zgłaszać sprzeciwów od decyzji inspektorów na dotychczasowych zasadach

Łukasz Guza

lukasz.guza@infor.pl

Zasady działania PIP mogą się

jednak zmienić, jeśli sądy w in-

nych sprawach będą orzekać

podobnie jak krakowski WSA.

– Na pewno każdy sędzia ma

dostęp do wyroku w bazie orze-

czeń i może się zapoznać z jego

uzasadnieniem. Szkoda, że żad-

na ze stron nie odwołała się do

Naczelnego Sądu Administra-

cyjnego, bo wówczas mogliby-

śmy poznać jego opinię w tej

sprawie – mówi Anna Szko-

dzińska, sędzia i rzecznik kra-

kowskiego WSA.

Możliwe też, że orzeczenie

krakowskiego sądu uwzględ-

nią posłowie w trakcie prac

nad prezydenckim projektem

nowelizacji ustawy o swobo-

dzie działalności gospodarczej.

To jedna z ostatnich inicjatyw

tragicznie zmarłego prezyden-

ta RP Lecha Kaczyńskiego.

Projekt przewiduje m.in., że in-

spektorzy pracy nie byliby zo-

bowiązani do zapowiadania

kontroli w firmach. Zyskał on

akceptację sejmowej komisji

ds. kontroli państwowej, ale nie

rozpoczęło się jeszcze jego

pierwsze czytanie.

7 marca 2009 r. weszły w ży-

cie przepisy, które zmieniły na-

zwę rozdziału ustawy o swobo-

dzie działalności dotyczącego

kontroli przedsiębiorców. Rok

później Wojewódzki Sąd Admi-

nistracyjny w Krakowie orzekł

jednak, że przepisy te nie doty-

czą Państwowej Inspekcji Pra-

cy. Kontroluje ona bowiem stan

przestrzegania prawa pracy,

a nie działalność gospodarczą

przedsiębiorców. Wyrok nie zo-

stał zaskarżony i jest prawo-

mocny (III SA/Kr 1002/09).

NOWOŚĆ DGP:

Jak będąc studentem,

założyć własną firmę

i sfinansować jej

działalność

Zobacz:

www.gazetaprawna.pl

2 mln zł z Unii dla Szpitala

Czerniakowskiego

Zakład Diagnostyki Obrazowej Szpi-

tala Czerniakowskiego w Warszawie

uzyskał unijne dofinansowanie w wy-

sokości 2 mln zł na wyposażenie.

W ramach unijnego projektu zosta-

nie zakupiony nowoczesny aparat do

prześwietleń i dwa aparaty umożli-

wiające wykonywanie zdjęć w trakcie

zabiegów operacyjnych.

Więcej www.mp.pl

Nowa linia sądów

– Jedno orzeczenie sądu nie

zmieni diametralnie zasad kon-

troli przedsiębiorców przepro-

wadzanych przez Państwową

Inspekcję Pracy – mówi Ma-

rian Liwo, zastępca głównego

inspektora pracy.

Podkreśla, że zdaniem inspek-

cji ustawa o swobodzie działal-

ności gospodarczej jest przepi-

sem szczególnym wobec usta-

wy o PIP. Dlatego tę drugą sto-

suje się wobec przedsiębiorców,

tylko gdy ustawa o swobodzie

działalności nie stanowi inaczej.

– Mamy jednak świadomość, że

mogą się pojawić kolejne tego ty-

pu orzeczenia. Inspektorom by-

łoby łatwiej wypełniać swoje

obowiązki, gdyby przepisy jed-

noznacznie określiły zasady, na

jakich inspektor pracy ma prze-

prowadzać kontrolę w przedsię-

biorstwach – mówi Anna Maje-

rek, rzecznik Okręgowego In-

spektoratu Pracy w Krakowie

(którego dotyczyła sprawa roz-

patrywana przez WSA).

Prestiż zawodów

Z sondażu CBOS o prestiżu zawodów

wynika, że Polacy najbardziej cenią

pracę strażaków. Profesja ta jest jed-

ną z najbardziej szanowanych i powa-

żanych społecznie. Pracę strażaków

wysoko oceniają niemal wszyscy an-

kietowani (93 proc.). Polacy cenią

także wojsko i policję. Społeczny wi-

zerunek tych zawodów pozytywnie

ocenia ponad 70 proc. Polaków.

Więcej www.cbos.pl

Zapowiadane wizyty

Dotychczas inspektorzy pracy

na podstawie przepisów o swo-

bodzie działalności gospodar-

czej zapowiadali kontrole w fir-

mach usługowych. Konwencja

Międzynarodowej Organizacji

Pracy nr 81 zwalniała ich z te-

go obowiązku w przypadku

kontroli firm zajmujących się

przemysłem lub handlem. Bez

zapowiedzenia sprawdzano

też każde przedsiębiorstwo, je-

śli warunki pracy wskazywały

na zagrożenie życia lub zdro-

wia pracowników.

W omawianej sprawie WSA

orzekł, że inspektor pracy nie

miał obowiązku zapowiedzenia

kontroli na siedem dni przed jej

rozpoczęciem, mimo że firma

nie prowadziła ani działalności

handlowej, ani przemysłowej.

Sąd przychylił się do opinii in-

spektora pracy, który uznał, że

przepisy dotyczące kontroli

przedsiębiorców (zawarte

w ustawie o swobodzie działal-

ności gospodarczej) nie odno-

szą się do nadzoru ze strony

PIP. Ograniczają one jedynie

możliwość kontrolowania dzia-

łalności gospodarczej firmy

(przez organy do tego powoła-

ne), a nie sprawdzania, czy

przestrzega ona prawa pracy.

Wyrok WSA oznacza także,

że firmy nie mogą np. zgłaszać

sprzeciwów od decyzji inspek-

torów pracy na podstawie art.

84c ustawy o swobodzie dzia-

łalności gospodarczej. Przepisy

te nie dotyczą bowiem kontroli

przestrzegania prawa pracy.

Górnicy będą protestować

w obronie kopalni

Dziś ponad tysiąc górników będzie

pikietować siedzibę Kompanii Węglo-

wej w Katowicach. Sprzeciwiają się

oni zamknięciu kopalni Halemba-Wi-

rek w Rudzie Śląskiej. Zarząd KW

uspokaja, że żadne decyzje o przy-

szłości kopalni nie zapadły. Rozwią-

zania mają się znaleźć w nowej stra-

tegii KW. Będzie ona gotowa w prze-

ciągu kilku tygodni. Rzecznik przy-

znał, że przyszłość, zatrudniającej 4,7

OCHRONA ZDROWIA Podnoszenie kwalifikacji zawodowych

Lekarz szybciej uzyska certyfikat umiejętności niż specjalizację

Propozycje zmian w OFE

Z raportu Fundacji Forum Obywa-

telskiego Rozwoju (FOR) wynika, że

obecne propozycje zmian w syste-

mie emerytalnym przedstawiane

przez Ministerstwo Pracy i Polityki

Społecznej nie będą korzystne dla

członków OFE. Redukcja wysokości

składki do OFE zmniejszy oczeki-

waną wysokość emerytur z uwagi

na rezygnację z premii za ryzyko,

którą można uzyskać, inwestując

długoterminowo na rynku kapitało-

wym. Zdaniem autora raportu Mini-

sterstwo Pracy nie podejmuje dzia-

łań w obszarach priorytetowych,

które są rzeczywiście istotne dla do-

brobytu przyszłych emerytów.

Więcej www.for.org.pl

Dominika Sikora

dominika.sikora@infor.pl

może wykonywać badań usg,

bo program nauki jego spe-

cjalizacji nie przewidywał

zdobycia tych umiejętności,

będzie mógł to robić, jeżeli

odbędzie specjalne szkole-

nie. Projekt założeń do no-

welizacji ustawy o zawodach

lekarza i lekarza dentysty,

którym na początku przy-

szłego miesiąca może zająć

się rząd, przewiduje, że do

wykonywania 56 umiejętno-

ści niezbędne będzie posia-

danie certyfikatu.

– Takie rozwiązanie funkcjo-

nuje w wielu krajach. W Pol-

sce takie certyfikaty są nada-

wane lekarzom przez różne

stowarzyszenia czy towarzy-

stwa. Tyle że nie mają żadnej

wartości – mówi profesor Je-

rzy Kruszewski, przewodni-

czący Komisji Kształcenia

Naczelnej Rady Lekarskiej.

Dodaje, że propozycja re-

sortu zdrowia ma to porząd-

kować. Program szkoleń ma

więc być zatwierdzany przez

ministra zdrowia, a będą się

one odbywać tylko w akre-

dytowanych placówkach. Nie

oznacza to jednak, że eksper-

ci nie widzą zagrożeń, jakie

może powodować wprowa-

dzenie certyfikatów.

– NFZ może np. w ten spo-

sób ograniczać dostęp do

świadczeń. Tak się stanie, je-

żeli uzna, że tylko lekarze,

którzy mają świadectwa, bę-

dą mogli wykonywać endo-

skopię czy zdjęcia rentge-

nowskie za pieniądze z fun-

duszu – uważa Jerzy Ku-

szewski.

Ministerstwo Zdrowia nie

zgadza się z tymi argumen-

tami.

– Certyfikaty nie mają

ograniczać dostępu do

świadczeń. Wręcz przeciw-

nie – potwierdzą, że badanie

czy zabieg wykonuje lekarz,

który odbył odpowiednie

szkolenie i na pewno potrafi

to robić – mówi Piotr Olech-

no, rzecznik Ministerstwa

Zdrowia.

Zanim lekarz uzyska certy-

fikat, będzie musiał zdać pań-

stwowy egzamin umiejętno-

ści. Zapłaci za niego 800 zł

oraz 50 zł za wydanie świa-

dectwa. Jak podkreślają sa-

mi zainteresowani, te opłaty

nie powinny ograniczyć zain-

teresowania ich zdobyciem.

– Barierą może się okazać

koszt samego szkolenia. Już

teraz za kurs np. z wykony-

wania diagnostyki obrazko-

wej lekarz musi zapłacić kil-

ka tysięcy złotych – uważa

Andrzej Milczuk, lekarz ro-

dzinny z Warszawy.

Lekarze będą mogli wyko-

nywać określone zabiegi

i badania, które nie wyni-

kają z ich specjalizacji, na

podstawie certyfikatów

umiejętności.

Ministerstwo Zdrowia chce

skrócić czas oczekiwania na

badania i zabiegi lekarskie.

Lekarze, w tym także ci bez

specjalizacji, mają więc zy-

skać możliwość uzyskania

specjalnych certyfikatów

umiejętności. To oznacza, że

np. lekarz pediatra, który nie

Praca

Dziennik Gazeta Prawna 23 czerwca 2010 nr 120 (2751) www.gazetaprawna.pl

B 5

AKADEMIA PRACY CZ. 993

www.gazetaprawna.pl/akademia_pracy

Kiedy pracownik może uwolnić

się od odpowiedzialności

za szkodę w mieniu powierzonym

niego były wyłączną przy-

czyną powstania szkody?

Pracownik, któremu powie-

rzono mienie z obowiązkiem

zwrotu lub wyliczenia się, co

do zasady odpowiada za

szkodę powstałą w tym mie-

niu w pełnej wysokości. Od

tej zaostrzonej odpowie-

dzialności pracownik może

się uwolnić, jeśli wykaże, że

szkoda wywołana została

przez przyczyny od niego

niezależne, a w szczególno-

ści wskutek niezapewnienia

przez pracodawcę warunków

umożliwiających zabezpie-

czenie powierzonego mienia

(art. 124 par. 3 k.p.).

Dla odpowiedzi na postawio-

ne wyżej pytanie istotne jest

wyjaśnienie znaczenia wyra-

żenia „przyczyny niezależne

od pracownika”. Powinno być

ono odczytywane w sposób

powodujący zawężenie za-

kresu zastosowania reguł

odpowiedzialności za mienie

powierzone, co w konse-

kwencji nakazuje przyjęcie,

że o zaistnieniu przyczyn

niezależnych od pracownika

możemy mówić, gdy przy-

czyny powstania szkody

w mieniu powierzonym są

choćby tylko w części

(zwłaszcza gdy są to przy-

czyny główne) przyczynami

od pracownika niezależnymi.

Przepis art. 124 par. 3 k.p. nie

zastrzega bowiem, że reżim

odpowiedzialności za mienie

powierzone wyłączony jest

w odniesieniu do danego

pracownika tylko wtedy, gdy

wykaże on, że szkoda po-

wstała wyłącznie z przyczyn

od niego niezależnych.

Możliwe jest zatem uwolnie-

nie się pracownika od odpo-

wiedzialności za szkodę

w mieniu powierzonym nie

tylko wtedy, gdy pracownik

wykaże, że szkoda powstała

wyłącznie z przyczyn od nie-

go niezależnych, lecz także

w przypadku udowodnienia,

że szkoda powstała głównie

z przyczyn, za które nie po-

nosi on odpowiedzialności

(por. wyrok. Sądu Najwyższe-

go z 20 października 2009 r.,

I PK 87/09, M.P.P. nr

6/2010). W takim przypadku

pracownik odpowiada za

szkodę w mieniu według

ogólnych reguł odpowiedzial-

ności materialnej.

Arkadiusz Sobczyk

radca prawny, Kancelaria Prawna

Sobczyk i Współpracownicy w Krakowie

Pracownik może się uwol-

nić od odpowiedzialności

za szkodę powstałą w po-

wierzonym mu mieniu, jeśli

wykaże, że powstała ona

z przyczyn od niego nieza-

leżnych. Czy w tym celu

konieczne jest udowodnie-

nie przez pracownika, że

przyczyny niezależne od

Not. mj

ZATRUDNIENIE Fundusz Pracy

Dodatkowe 800 mln zł

na aktywizację bezrobotnych

ŚWIADCZENIA RODZINNE Niepełnosprawni

Wychowawczy bez pielęgnacyjnego

Osoba, która przebywa na

urlopie wychowawczym, nie

ma prawa do świadczenia

z tytułu opieki nad niepełno-

sprawnym dzieckiem, bo nie

rezygnuje z pracy.

Podstawowym warunkiem,

które musi spełnić osoba ubie-

gająca się o świadczenie pielę-

gnacyjne (520 zł) z tytułu opie-

ki nad niepełnosprawnym

członkiem rodziny, jest rezy-

gnacja z zatrudnienia lub wyko-

nywania pracy zarobkowej. Ta-

ka osoba nie może też być zare-

jestrowana w urzędzie pracy,

bo to świadczy o jej gotowości

do podjęcia zatrudnienia.

Świadczenie pielęgnacyjne

nie może być też przyznane

w sytuacji, gdy rodzic przeby-

wa na urlopie wychowawczym,

w trakcie którego opiekuje się

niepełnosprawnym dzieckiem.

Dzieje się tak, nawet jeśli dziec-

ko spełnia warunki określone

w art. 17 ust. 1 ustawy z 28 listo-

pada 2003 roku o świadcze-

niach rodzinnych (tj. Dz.U.

z 2006 nr 139, poz. 992 z późn.

zm.), czyli posiada orzeczenie

o niepełnosprawności i wyma-

ga stałego udziału opiekuna

w codziennej opiece.

Jak wyjaśnia resort pracy,

przyznanie świadczenia nie jest

możliwe, bo rodzic pozostaje

w stosunku pracy, mimo że nie

otrzymuje w trakcie urlopu wy-

chowawczego wynagrodzenia.

Aby otrzymywać świadczenie,

musi z pracy się zwolnić. Rodzic

ten może natomiast ubiegać się

o świadczenia rodzinne na

dziecko, w tym m.in. o dodatek

do zasiłku rodzinnego z tytułu

opieki nad dzieckiem w trakcie

urlopu wychowawczego (400 zł

miesięcznie). Aby je otrzymać,

dochody rodziny nie mogą być

wyższe niż kryterium dochodo-

we, które wynosi w tym przy-

padku 583 zł na jej członka.

O świadczenie pielęgnacyjne

może się też ubiegać drugi

z opiekunów dziecka. Wsparcie

nie będzie jednak przyznane,

gdy pierwszy z rodziców korzy-

sta z dodatku do zasiłku na

opiekę nad dzieckiem w trakcie

urlopu wychowawczego.

Michalina Topolewska

Paweł Jakubczak

pawel.jakubczak@infor.pl

1,9 mln osób

12 proc.

pracy

zgłosili

w maju do urzędów pracy

pracodawcy

Dyrektorzy powiatowych

urzędów pracy mogą się

już ubiegać o dodatkowe

pieniądze z Funduszu Pra-

cy m.in. na roboty publicz-

ne czy dotacje na biznes.

Jolanta Fedak, minister pracy

i polityki społecznej, zwięk-

szyła o kolejne 800 milionów

zł rezerwę Funduszu Pracy.

Do tej pory było tam 640 mln

zł. Mogą z niej korzystać dy-

rektorzy urzędów pracy

z tych powiatów, w których

nastąpiło znaczne pogorsze-

nie sytuacji na rynku pracy

lub była tam powódź, która

spowodowała znaczne szko-

dy. Najwięcej pieniędzy (480

mln zł) z rezerwy minister

chce przeznaczyć na roboty

publiczne i refundację kosz-

tów wyposażenia i doposaże-

nia stanowisk pracy dla skie-

rowanych do firm bezrobot-

nych oraz na dotacje na zało-

żenie firmy. Pozostałe środki

mogą być wydane na szkole-

nia, prace interwencyjne, pra-

ce społecznie użyteczne, sty-

pendia w okresie odbywania

stażu i na tworzenie centrów

aktywizacji zawodowej oraz

lokalnych punktów informa-

cyjno-konsultacyjnych.

Jak sprawdziliśmy, dyrekto-

rzy urzędów pracy z terenów

powodziowych, którzy wystą-

pili do ministra o pieniądze

z rezerwy na usuwanie skut-

ków powodzi, już je otrzyma-

li. Na przykład w Grudziądzu

i we Włocławku dostali na ro-

boty publiczne odpowiednio

813 tys. zł i 380 tys. zł. W Gru-

dziądzu bezrobotni m.in. na-

prawiają chodniki i infra-

strukturę komunalną.

– Za te pieniądze od lipca 90

bezrobotnych rozpocznie

pracę – mówi Bożena Stęp-

niewska, zastępca dyrektora

ds. rynku pracy w Powiato-

wym Urzędzie Pracy we Wło-

cławku.

Z dodatkowych pieniędzy

z rezerwy mogą korzystać nie

tylko dyrektorzy urzędów

pracy, na których wystąpiła

powódź. Minister wskazuje,

że przesłanką do ubiegania się

o pomoc może też być pogor-

szenie sytuacji na lokalnym

rynku pracy. Na razie, jak

sprawdziliśmy, nie są oni jed-

nak zainteresowani tymi pie-

niędzmi. Wynika to z tego, że

w ostatnich miesiącach zma-

lała liczba bezrobotnych, bo

na wiosnę ruszyły prace sezo-

nowe i w budownictwie. Zda-

niem prof. Elżbiety Kryńskiej

z Uniwersytetu Łódzkiego

stopa bezrobocia do końca

sierpnia będzie malała, ale od

września zacznie rosnąć.

– Być może skorzystamy z

dodatkowych środków w dru-

giej połowie roku, kiedy

zwiększy się u nas liczba bez-

robotnych – mówi Regina

Chrzanowska, dyrektor Po-

wiatowego Urzędu Pracy

w Krośnie.

W PONIEDZIAŁEK:

Kurs tworzenia stron internetowych

UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE Obowiązki ubezpieczonych

Zaufany profil dopiero jesienią

Sąd Najwyższy o odwołaniu do sądu po wypowiedzeniu umowy

Zwolniony urzędnik musi skarżyć

do sądu urząd, a nie jego szefa

dokumenty drogą elektro-

niczną do instytucji publicz-

nych będzie mogła założyć

lub potwierdzić zaufany pro-

fil. Ta forma potwierdzania

tożsamości osoby wysyłają-

cej e-dokumenty miała być

bezpłatną i nieskomplikowa-

ną alternatywą płatnych

e-podpisów. Osoby oczeku-

jące na takie rozwiązanie

mogą się jednak czuć zawie-

dzione. Ustawa z 12 lutego

2010 r. o zmianie ustawy o in-

formatyzacji działalności

podmiotów realizujących za-

dania publiczne (Dz.U. nr 40,

poz. 230) weszła w życie 17

czerwca. Do tej pory nie ma

jednak do niej rozporządzeń.

– Nieczęsto zdarzają się

takie wpadki przy realiza-

cji projektów publicznych.

W tym przypadku mamy do

czynienia nie tylko ze źle

przygotowaną ustawą, ale

także błędami techniczny-

mi. W efekcie rządowy ser-

wer ePUAP praktycznie nie

działa – mówi Tomasz Kuli-

siewicz, ekspert rynku tele-

informatycznego.

Ministerstwo Spraw We-

wnętrznych i Administracji

wyjaśnia, że w czasie kon-

sultacji do trzech projek-

tów rozporządzeń zgłoszo-

no około 190 uwag, a więk-

szość dotyczyła spraw tech-

nicznych.

– Zaufany profil może za-

cząć funkcjonować pod ko-

niec września, o ile ogłosze-

nie rozporządzeń nastąpi do

końca czerwca. W ich przy-

padku vacatio legis ma wy-

nosić 3 miesiące. Okres ten

jest niezbędny do wdroże-

nia zaufanego profilu na

ePUAP – mówi Małgorzata

Woźniak, rzecznik prasowy

MSWiA.

Bożena Wiktorowska

bozena.wiktorowska@infor.pl

pracy wobec pracownika jest,

jako jego kierownik, prezydent

miasta. Odwołanie pracowni-

ka od wypowiedzenia umowy

powinno więc być kierowane

przeciwko jego pracodawcy

(urzędowi), a nie osobie, która

go reprezentuje. Dlatego

w ocenie sądu pracownik nie

wniósł skutecznego pozwu

przeciw pracodawcy w 7-dnio-

wym terminie wskazanym

w art. 264 par. 1 kodeksu pra-

cy. Liczy się go od dnia dorę-

czenia wypowiedzenia.

Dodatkowo sąd podkreślił, że

pracownik nie złożył w tej

sprawie formalnego wniosku

o przywrócenie terminu do

wniesienia odwołania. Mimo to

sąd zbadał okoliczności przy-

wrócenia terminu, ale nie zna-

lazł przesłanek do jego przywró-

cenia, bo zwolniony był repre-

zentowany przez profesjonalne-

go pełnomocnika. Dlatego sąd

nie zajął się ustaleniem zasad-

ności wypowiedzenia pracow-

nikowi umowy.

Od wyroku pracownik odwo-

łał się do sądu II instancji. Ten

także uznał, że pracownik nie

dochował terminu do wniesie-

nia odwołania.

Podobnie orzekł po wniesie-

niu przez pracownika skargi

kasacyjnej Sąd Najwyższy. Nie

miał wątpliwości, że pracow-

nik niewłaściwe wskazał pra-

codawcę i przekroczył termin

do wniesienia odwołania od

wypowiedzenia. SN uznał, że

przekroczenia tego terminu

wystarczy, aby sąd nie musiał

się zajmować zasadnością

zwolnienie urzędnika. SN od-

dalił więc skargę kasacyjną.

Sygn. akt I PK 143/09

Z powodu braku rozporzą-

dzeń wykonawczych ZUS

nie może potwierdzać tzw.

zaufanego profilu, który

w przypadku ubezpieczo-

nych miał zastąpić płatny

e-podpis.

– Wciąż czekamy na określe-

nie warunków technicznych

potwierdzania profilu zaufa-

nego na ePUAP. Bez tego

nie możemy otworzyć

punktów, w których będzie-

my potwierdzać tożsamość

zakładających go osób –

mówi Wojciech Andrusie-

wicz z Biura Prasowego

Centrali ZUS.

W pierwszym okresie ZUS

planuje uruchomienie kilku

punktów, w których każda

osoba pragnąca przesyłać

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl

ORZECZENIE

Urzędnik, który nie zgadza

się z wypowiedzeniem, od-

woła się do sądu i pozwie

prezydenta miasta, a nie

urząd, straci możliwość do-

magania się powrotu do pra-

cy i odszkodowania.

Pracownik samorządowy od

wypowiedzenia umowy odwo-

łał się do sądu. Zażądał odszko-

dowania za nieuzasadnione

zwolnienie. W jego imieniu od-

wołanie wniósł adwokat, który

pozwał prezydenta miasta.

Sąd ustalił, że pracodawcą

zwolnionego pracownika był

urząd miasta. Z kolei upraw-

nionym do dokonywania czyn-

ności za urząd z zakresu prawa

jest

zarejestro-

wanych w urzędach pracy

– tyle

wynosi

wskaźnik bezrobocia

85 tys. ofert

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: