GAZETA PRAWNA z 9 lipca 10 (nr 132).pdf

Piątek – niedziela 9 – 11 lipca 2010 nr 132 (2763) www.gazetaprawna.pl

DZIŚ:

Pięć sposobów na bezpieczne podróżowanie

samochodem w czasie wakacji > B 9

W PONIEDZIAŁEK:

Jakie skutki

podatkowe wywołują

rozwód i separacja

W NUMERZE

Przedsiębiorcy

preferują tzw. kontrole

krzyżowe. To najmniej

inwazyjna forma kontroli,

która skupia się na wery-

fikacji, czy transakcje zo-

stały prawidłowo zaklasy-

fikowane dla celów podat-

kowych – wynika z ankie-

ty Deloitte i „DGP”.

> B 3 Podatki

Małżonkowie

po rozwodzie też mogą

skorzystać z ulgi. Jeżeli

oboje rodzice wykonują

władzę rodzicielską, ulga

prorodzinna przysługuje

każdemu w proporcjach,

które ustalą.

> B 3 Podatki

Ponad 190 tys. osób

wciąż nie wybrało OFE.

Jeśli nie podpiszą do jutra

umowy z funduszem,

przydzieli im go w drodze

losowania ZUS. Zostaną

one zawiadomione przez

ubezpieczyciela o tym,

gdzie trafiły.

> B 6 Praca

Wyższe świadczenia

dzięki służbie w NSR.

Byłym żołnierzom zawodo-

wym, którzy są obecnie

emerytami, czas czynnej

służby wojskowej w NSR

będzie doliczany do pod-

stawy wymiaru emerytury.

> B 6 Praca

Rolnicy łatwiej zapłacą

składki do KRUS. Osoby

prowadzące gospodar-

stwa rolne lub działy spe-

cjalne, które poniosły

straty w czasie powodzi,

mogą skorzystać z odro-

czenia terminu płatności

składek lub rozłożenia

wpłat składek na raty.

> B 6 Praca

Nie będzie cenzurek

dla sędziów. Oceny bę-

dzie dokonywać prezes

sądu, który przeanalizuje

karierę każdego sędziego.

Pomocne w tej pracy

mogą być oceny wizytato-

ra, który jest sędzią.

> B 8 Prawo

Bank odpowiada

za bankomat. Regulacje

umów wyłączające odpo-

wiedzialność za awarie

bankomatów to niedo-

zwolone klauzule umow-

ne niewiążące konsumen-

tów. Tak uznał Sąd

Ochrony Konkurencji

i Konsumentów.

> B 8 Prawo

Rząd zaostrzy kontrolę

dotacji z UE dla firm

Aplikanci

nie mogą

zacząć zajęć

Samorządy notarialne uza-

leżniają rozpoczęcie zajęć se-

minaryjnych na aplikacji od

pozyskania patrona. Notariu-

sze uważają, że znalezienie

opiekuna to obowiązek apli-

kantów. Innego zdania jest Mi-

nisterstwo Sprawiedliwości,

a także Sąd Najwyższy. Uchy-

lił on już 15 uchwał izb nota-

rialnych, w których samorzą-

dy przerzucały swoje obo-

wiązki związane z wyznacze-

niem patrona na aplikantów.

– Choć zostałem wpisany na

listę aplikantów, to nie mogę

uczestniczyć w zajęciach. Izba

notarialna zakazała mi podję-

cia innej aktywności zawodo-

wej, co sprawia, że od pół ro-

ku jestem na utrzymaniu ro-

dziców – skarży się aplikant

notarialny z Gdańska.

Postępowanie izb notarial-

nych budzi niepokój Minister-

stwa Sprawiedliwości. Na po-

czątku roku patrona nie mia-

ło 500 aplikantów. Dziś liczba

ta zmniejszyła się do 100 osób.

Damian Michalak

■ Firmy szkoleniowe zawyżają koszty organizacyjne i administracyjne

■ Przy podziale środków będzie oceniana skuteczność ich wykorzystania

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

wprowadzanie nowego wnio-

sku w połowie obecnej per-

spektywy finansowej, która

kończy się już za trzy lata,

ma sens. Ponad połowa środ-

ków z PO KL została już za-

kontraktowana.

– Niezasadne jest wprowa-

dzanie zmian tak późno. Tak

duże modyfikacje wiążą się

z koniecznością zastosowa-

nia pilotażu, a na to Polska

nie ma czasu – uważa Piotr

Węcławik z firmy Faber Con-

sulting.

Obawy firm wiążą się także

z tym, że na pół roku przed

wprowadzeniem nowego

wniosku o dofinansowanie,

nie ma jeszcze ani instrukcji

jego wypełnienia, ani żad-

nych szkoleń dla piszących

wnioski oraz ekspertów, któ-

rzy będą je oceniać.

Firmy korzystające z dota-

cji Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki (PO KL) ma-

ją być ostrzej rozliczane za-

równo z tego, ile z tych pienię-

dzy przeznaczają na koszty

administracyjne, jak i z efek-

tów swojej działalności. Na

przykład firmy szkoleniowe

będą kontrolowane pod ką-

tem skuteczności przeprowa-

dzonych przez nie szkoleń.

To efekt tego, że Minister-

stwo Rozwoju Regionalnego

(MRR) wprowadzi od stycz-

nia nowy wzór wniosku

o przyznanie pieniędzy z PO

KL. Przedsiębiorców, gminy

i organizacje pozarządowe

korzystające z unijnych do-

tacji na szkolenia czekają du-

że zmiany. Ministerstwo tłu-

maczy, że unijnych środków

jest coraz mniej, więc powin-

ny trafiać do najlepszych.

Eksperci zgadzają się, że

zmiany w przyznawaniu do-

tacji szkoleniowych są ko-

nieczne. Udowodniło to ba-

danie projektów pilotażo-

wych w PO KL, którego zale-

ceniami kierowało się MRR,

przygotowując zmiany. Po-

równano w nim system oce-

ny polskich projektów pilo-

tażowych ze standardami

zarządzania projektami re-

komendowanymi przez Ko-

misję Europejską i obowią-

zującymi w Europie. Okaza-

ło się, że większość projek-

tów z pilotażu była tak słaba,

że nie powinna otrzymać do-

finansowania.

– System jest nastawiony

na wydawanie pieniędzy,

a nie na pozyskiwanie najlep-

szych projektów i rozliczanie

tych, którzy je realizują,

z osiągniętych efektów i re-

zultatów – uważa Bartosz

Grucza ze Szkoły Głównej

Handlowej.

Wyniki badania są jednak

znane od dwóch lat, przed-

siębiorcy pytają więc, czy

> B 7 Działania Ministerstwa

Sprawiedliwości

> B 5 Nowy wniosek w PO KL

Fiskus żąda

podwójnych

pełnomocnictw

Prawo na co dzień: Opodatkowanie

studenta pracującego w wakacje > B 10

„DGP” radzi: Kiedy najemca wykupi

gminne mieszkanie z bonifikatą > B 11

AKCJA „DGP” I MINISTERSTWA FINANSÓW Obowiązki podatkowe

Dochód z pracy sezonowej trzeba wykazać w rocznym PIT

Żądanie przez urząd skar-

bowy pełnomocnictwa szcze-

gólnego do wydania zaświad-

czenia o niezaleganiu, gdy

udzielone zostało pełnomoc-

nictwo ogólne do reprezento-

wania podatnika przed fisku-

sem, stanowi nadinterpreta-

cję przepisów. Pełnomocnic-

two do reprezentowania

w postępowaniach przed or-

ganem podatkowym nieogra-

niczone do konkretnej spra-

wy daje szeroki zakres umo-

cowania. Oznacza to, że sta-

nowi podstawę do działania

we wszelkich sprawach dane-

go podatnika. Zatem pełno-

mocnik legitymujący się peł-

nomocnictwem ogólnym jest

uprawniony do wystąpienia

w imieniu strony z wnioskiem

o wydanie zaświadczenia.

Ewa Matyszewska

Przychód

z pracy sezo-

nowej należy

wykazać

w zeznaniu podatkowym

PIT składanym do 30

kwietnia następnego roku.

Rozliczenie osoby pracującej

wyłącznie sezonowo doko-

nuje się w sposób identycz-

ny jak innych podatników.

Wakacje to okres, w któ-

rym szczególnie uczniowie

i studenci podejmują pracę

sezonową. Osoby, które pra-

cują i zarabiają tylko latem,

mają takie same obowiązki

podatkowe co osoby aktyw-

ne zawodowo przez cały rok

podatkowy. Dotyczy to m.in.

konieczności sporządzania

zeznania rocznego.

Maciej Koniuszewski z Izby

Skarbowej w Szczecinie wy-

jaśnia nam, że podstawą spo-

rządzenia zeznania jest in-

formacja PIT-11 przesłana

przez pracodawcę podatnika

do końca lutego następnego

roku lub 14 dni od dnia złoże-

nia pisemnego wniosku

przez pracownika, gdy obo-

wiązek poboru zaliczek na

podatek ustał w ciągu roku.

– Uwzględniając kwotę wol-

ną od opodatkowania, wyno-

szącą 3091 zł, podatek do za-

płaty nie powinien być wyso-

ki i przeważnie podatnikowi

przysługiwać będzie zwrot

nadpłaconego podatku – wy-

jaśnia Maciej Koniuszewski.

Nasz rozmówca dodaje, że

ponadto osoby pracujące tyl-

ko sezonowo mogą korzy-

stać bez ograniczeń ze

wszelkich przewidzianych

w ustawie o PIT preferencji,

takich jak np. możliwość roz-

liczenia wspólnie z małżon-

kiem lub dzieckiem.

W rozliczeniu można doko-

nać odliczeń od dochodu (np.

na internet – limit do 760 zł)

lub od podatku (np. ulga z ty-

tułu wychowywania dzieci –

limit 1112,04 zł na dziecko).

– Wyjątek od ogólnych za-

sad opodatkowania docho-

dów z pracy stanowią nie-

przekraczające 200 zł umo-

wy-zlecenia lub umowy

o dzieło, których nie łączy się

z pozostałymi dochodami,

a pracodawca pobiera od

nich 18-proc. podatek ryczał-

towy – podkreśla Maciej Ko-

niuszewski.

Przypomina również, że

osiągnięcie jakiegokolwiek

dochodu opodatkowanego ro-

dzi obowiązek złożenia zezna-

nia rocznego. Uwzględnić

przy tym trzeba również do-

chody uzyskane za granicą,

jeśli umowa o unikaniu po-

dwójnego opodatkowania

przewiduje odliczenie pro-

porcjonalne podatku zapłaco-

nego za granicą lub podwyż-

szenie stopy procentowej,

a podatnik osiągnął jednocze-

śnie dochód podlegający opo-

datkowaniu w Polsce.

Ewa Matyszewska

> B 2 Czy do odebrania za-

świadczenia potrzeba pełno-

mocnictwa szczególnego

> W poniedziałek: Rozliczanie

umów-zleceń do 200 zł

paragrafy

na wakacje

B 2

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna

9 – 11 lipca 2010 nr 132 (2763) www.gazetaprawna.pl

W SKRÓCIE:

PROCEDURY Reprezentowanie podatnika przed organami podatkowymi

Fiskus zarabia

NSA o opodatkowaniu

żołnierzy

Naczelny Sąd Administracyjny po-

dejmie uchwałę w sprawie opodat-

kowania żołnierzy pełniących służ-

bę na misjach zagranicznych. Wczo-

raj jeden ze składów orzekających

skierował pytanie prawne w tej

sprawie. Siedmioosobowy skład

NSA odpowie, czy w stanie praw-

nym obowiązującym w latach 2005

– 2008 żołnierze wyznaczeni do peł-

nienia służby w międzynarodowych

strukturach wojskowych korzystali

ze zwolnienia na podstawie art. 21

ust. 1 pkt 83 ustawy o PIT (sygn. akt

II FSK 304/09).

na pełnomocnictwach

■ Urzędy skarbowe nie honorują pełnomocnictw ogólnych

■ Według fiskusa do każdej sprawy musi być pełnomocnictwo

■ Zdaniem ekspertów potrzebna jest interpretacja ogólna MF

Informacje o wykonaniu

budżetu

Regionalna Izba Obrachunkowa

w Warszawie przypomina, że zgod-

nie z art. 266 ustawy z 27 sierpnia

2009 r. o finansach publicznych

(Dz.U. nr 157, poz. 1240 z późn. zm.)

31 sierpnia upływa termin przedło-

żenia radzie i regionalnej izbie obra-

chunkowej informacji o przebiegu

wykonania budżetu jednostki samo-

rządu terytorialnego za I półrocze,

według stanu na dzień 30 czerwca.

Wcześniej obowiązująca ustawa o fi-

nansach publicznych określała mi-

nimalną szczegółowość powyższej

informacji. Obecna ustawa takiej re-

gulacji nie zawiera.

Więcej www.warszawa.rio.gov.pl

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

nia podatnika w postępowa-

niach przed organem podatko-

wym lub organami podatko-

wymi, nieograniczone do danej

sprawy albo jedynie do po-

szczególnych czynności proce-

sowych, będzie natomiast peł-

nomocnictwem rodzajowym.

Taki dosyć szeroki zakres

umocowania daje podstawy do

działania we wszelkich spra-

wach danego podatnika przed

danym organem lub innymi

organami.

– Żądanie urzędu skarbowe-

go, aby pełnomocnik legitymo-

wał się pełnomocnictwem

szczególnym do wydania za-

świadczenia, gdy udzielone

pełnomocnictwo obejmowało

reprezentowanie podatnika

przed organami podatkowymi,

nie znajduje uzasadnienia –

ocenia Tomasz Siennicki.

Jego zdaniem trzeba tylko

pamiętać, że dokument pełno-

mocnictwa należy dołączyć do

akt sprawy. Oznacza to, że nie

wystarczy złożenie takiego do-

kumentu do akt innego postę-

powania. Dotyczy to także wy-

dawania zaświadczeń.

W konsekwencji za każdym

razem trzeba uiszczać opłatę

skarbową od dokumentu peł-

nomocnictwa, bowiem tu obo-

wiązek podatkowy powstaje

w związku ze złożeniem doku-

mentu albo jego odpisu czy ko-

pii, a nie w związku z udziele-

niem pełnomocnictwa.

Maciej Janicki, ekspert

Deloitte, wyjaśnia nam, że peł-

nomocnik może działać na

podstawie pełnomocnictwa

ogólnego, które obejmuje umo-

cowanie do czynności zwykłe-

go zarządu. Jednak do czynno-

ści przekraczających zakres

zwykłego zarządu potrzebne

jest pełnomocnictwo określa-

jące ich rodzaj, chyba że usta-

wa wymaga pełnomocnictwa

do poszczególnej czynności.

– Generalnie zatem pełno-

mocnik legitymujący się peł-

nomocnictwem ogólnym jest

uprawniony do wystąpienia

w imieniu strony z wnioskiem

o wydanie zaświadczenia

o niezaleganiu – uważa Maciej

Janicki.

Podatnik wyznaczył pełno-

mocnika, aby ten reprezento-

wał go przed organami podat-

kowymi w różnych sprawach,

ustanawiając pełnomocnictwo

ogólne. Pełnomocnik w ra-

mach swoich działań wystąpił

do urzędu skarbowego o wyda-

nie zaświadczenia o niezalega-

niu z podatkami. Urząd naka-

zał ustanowić podatnikowi peł-

nomocnika do dokonania tej

konkretnej czynności i uiścić

od tego pełnomocnictwa opła-

tę skarbową. Od tego uzależ-

niono wydanie zaświadczenia.

Według ekspertów jest to sy-

tuacja kontrowersyjna. Pełno-

mocnictwo ogólne – jeśli jego

zakres nie jest ograniczony –

pozwala osobie wyznaczonej

przez podatnika do reprezen-

towania jego interesów przed

fiskusem. W zakresie takie-

go pełnomocnictwa ogólnego

mieści się również możliwość

występowania o uzyskanie za-

świadczenia o niezaleganiu

w podatkach.

Treść pisma

Istotne znaczenie może mieć

zatem treść pełnomocnictwa.

Według Macieja Janickiego

zdarza się, że pełnomocnictwo

ogólne zawiera w swej treści za-

mknięty katalog czynności, do

których upoważniony jest peł-

nomocnik, co w przypadku bra-

ku upoważnienia do składania

wniosków o wydanie zaświad-

czeń może prowadzić do pozo-

stawiania bez rozpatrzenia ta-

kiego wniosku złożonego przez

osobę posługującą się wskaza-

nym pełnomocnictwem.

Z kolei Lesław Mazur, dorad-

ca podatkowy w Ernst &

Young, zwraca uwagę, że przy-

kład czytelnika pokazuje, jak

istotną rolę w praktyce odgry-

wa właściwe określenie zakre-

su pełnomocnictwa. Po ostat-

nich orzeczeniach sądowych,

kwestionujących prawidło-

wość postępowań ze względu

na wady związane z umocowa-

niem pełnomocników, urzęd-

nicy coraz skrupulatniej ana-

lizują treść każdego umocowa-

nia i wolą dmuchać na zimne.

– Formułując treść doku-

mentu, warto wyraźnie zazna-

czyć, że dotyczy on spraw po-

datkowych, lub wymienić

choćby przykładowe, typowe

czynności, które pełnomocnik

może wykonywać – podpowia-

da Lesław Mazur.

Reforma szwajcarskiego VAT

Szwajcarska Rada Federalna przy-

jęła dodatkową ustawę dotyczącą

uproszczenia szwajcarskiego syste-

mu podatku od towarów i usług.

Zgodnie z postanowieniami ustawy

trzy obowiązujące stawki VAT zo-

staną zastąpione jedną, a większość

wyłączeń z opodatkowania VAT zo-

stanie zlikwidowana.

Więcej www.taxnews.pl

wy-

nosi

opłata skarbo-

wa od udzielo-

nego pełno-

mocnictwa

Nie można zapominać, że to

obowiązkiem pełnomocnika

jest wykazanie się należytym

umocowaniem do dokonania

danej czynności.

– Z drugiej jednak strony or-

gan podatkowy nie może – co

niestety często się zdarza – od-

mówić przyjęcia dokumentów

tylko dlatego, że osoba je skła-

dająca nie legitymuje się wła-

ściwym pełnomocnictwem –

stwierdza ekspert Ernst &

Young.

Obniżka CIT w Japonii

Premier Japonii Naoto Kan ogłosił,

że chce obniżyć podatek dochodowy

od osób prawnych, a jednocześnie

poszerzyć katalog firm, które płacą

pełną stawkę podatku. Japoński

rząd zapowiedział, że będzie stop-

niowo zmniejszał stawki podatku od

osób prawnych z 40 do 25 proc.,

szczególnie dla małych i średnich

przedsiębiorstw.

Więcej www.tax-news.com

Procedura podatkowa

Przepisy regulujące zasady

prowadzenia postępowania

podatkowego nie wymagają,

aby pełnomocnictwo do dzia-

łania w imieniu podatnika

w takim postępowaniu obo-

wiązkowo wskazywało na

szczególny rodzaj czynności,

które mają być przez pełno-

mocnika dokonywane.

Tomasz Siennicki, partner,

doradca podatkowy w kance-

larii Kolibski Nikończyk Dec &

Partnerzy, przypomina, że art.

137 par. 4 Ordynacji podatko-

wej nakazuje w zakresie peł-

nomocnictw posiłkować się

przepisami kodeksu cywilne-

go. Te zaś jednoznacznie prze-

widują, że pełnomocnictwo

może mieć charakter ogólny,

rodzajowy lub szczególny.

– Klasyczne pełnomocnictwo

ogólne upoważnia do dokony-

wania czynności zwykłego za-

rządu i nie zawsze będzie da-

wało podstawy do reprezento-

wania podatnika w postępo-

waniu podatkowym. Zależeć

to będzie od kategorii danego

postępowania – ostrzega To-

masz Siennicki.

Ekspert dodaje, że pełno-

mocnictwo do reprezentowa-

Wyjście z sytuacji

W przypadku gdy organ po-

datkowy nie chce uznać pełno-

mocnictwa, może składać po-

naglenia, skargi na działanie

lub zażalenia na negatywne dla

strony postanowienia. Jednak

– jak wskazuje Maciej Janicki

– środki te mogą być czaso-

chłonne, co zazwyczaj jest nie-

korzystne dla podatników za-

interesowanych w jak najszyb-

szym otrzymaniu zaświadcze-

nia. W takich sytuacjach wolą

oni złożyć pełnomocnictwo

o treści wymaganej przez or-

gan podatkowy lub złożyć

wniosek osobiście.

Niezależnie natomiast od te-

go czy pełnomocnik posłuży

się pełnomocnictwem ogól-

nym czy szczególnym, nie-

zbędne będzie dokonanie opła-

ty skarbowej od złożonego peł-

nomocnictwa. Można więc

stwierdzić, że pełnomocnic-

twa to łatwy zarobek dla fisku-

sa. Za każdy dokument podat-

nik musi zapłacić 17 zł.

W Serwisie Księgowego

■ Do Monitora Polski B można

złożyć kserokopie

■ Sprawozdanie za 2009 rok

trzeba zarchiwizować

■ Do 12 lipca trzeba przekazać

sprawozdanie finansowe

fiskusowi

■ Sprawozdanie należy złożyć

do Krajowego Rejestru

Sądowego

■ Jak zaksięgować bezzwrotną

pomoc otrzymaną z

powiatowego urzędu pracy

■ Świadczenia urlopowe

stanowią dla firmy koszt

działalności operacyjnej

> Internet:

www.ksiegowosc.gazetaprawna.pl

OPINIA

Tym samym złożenie doku-

mentu pełnomocnictwa do

akt jednej z kilku spraw pro-

wadzonych przez ten sam

organ podatkowy, nawet

gdy będzie to pełnomoc-

nictwo ogólne, nie zwalnia

pełnomocnika z obowiązku

załączenia oryginału lub

poświadczonej urzędowo

kopii takiego dokumentu

do akt kolejnej sprawy. Po-

dobny pogląd wyrażony zo-

stał w wyroku NSA z 24

października 2007 r. (sygn.

akt II FSK 1217/06).

Z kolei opłacie skarbowej

podlega złożenie doku-

mentu stwierdzającego

udzielenie pełnomocnic-

twa lub prokury oraz jego

odpisu, wypisu lub kopii –

w sprawie z zakresu ad-

ministracji publicznej lub

w postępowaniu sądo-

wym. Oznacza to, że na-

leżna opłata skarbowa

wynika z liczby składa-

nych dokumentów, która

wiąże się z liczbą spraw

(postępowań) prowadzo-

nych przez organ.

Magdalena Kobos

z Ministerstwa Finansów

Bez względu na zakres

udzielonego pełnomocnic-

twa to pełnomocnik decy-

duje o tym, czy będzie za-

stępował stronę w zakresie,

w jakim został umocowany.

17 zł

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna 9 – 11 lipca 2010 nr 132 (2763) www.gazetaprawna.pl

B 3

AKADEMIA PODATKOWA CZ. 1005

www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

Czy producent energii

może wnioskować o nadpłatę

podatku akcyzowego

W szczególności nie odnosi

się do instytucji bezpodstaw-

nego wzbogacenia uregulo-

wanej w kodeksie cywilnym.

Nie przewiduje też obowiązku

analizy, kto został faktycznie

obciążony kwotą podatku.

Przepisy o nadpłacie nie dają

organom podatkowym prawa

do oceny, który z podmiotów

uczestniczących w transakcji

ponosi faktyczny koszt niena-

leżnie zapłaconego podatku.

W przypadku podatku po-

średniego o charakterze jed-

nofazowym, jakim jest poda-

tek akcyzowy, niezależnie od

faktu zapłaty podatku przez

podatnika jest on uwzględnia-

ny w cenie sprzedaży, która fi-

nalnie ponoszona jest przez

ostatecznego nabywcę.

Dyrektywa Rady 2003/96/

WE wskazuje, że podatnikiem

akcyzy powinien być dystry-

butor energii, a nie jej produ-

cent, jak przewidywało polskie

prawo do lutego 2009 roku.

W wyniku zbyt późnego dosto-

sowania polskich przepisów

do regulacji dyrektywy po-

wstał problem występowania

przez producentów energii

o zwrot akcyzy zapłaconej

z tytułu sprzedaży energii do

dystrybutorów za okres od

stycznia 2006 do lutego 2009

roku. Ministerstwo Finansów

stało na stanowisku, że produ-

cenci energii nie mogą wystę-

pować o zwrot akcyzy, gdyż

nie ponieśli oni ekonomiczne-

go ciężaru zapłaty podatku.

Poglądu tego nie podzielił

NSA w uchwale 7 sędziów z 13

lipca 2009 r. (sygn. akt I FPS

4/09), w której stwierdził, że

nadpłata podatku jest nieza-

leżna od jakichkolwiek ekono-

micznych aspektów lub wa-

runków. Pomimo podjęcia

przez NSA uchwały sąd ten

w innej sprawie powziął wąt-

pliwości natury konstytucyj-

nej odnośnie definicji nadpła-

ty zawartej w Ordynacji podat-

kowej. NSA postanowieniem

z 15 października 2009 r.

(sygn. akt I FSK 240/08) skie-

rował do Trybunału Konstytu-

cyjnego pytanie prawne, czy

przepisy Ordynacji podatko-

wej w zakresie, jakim nie wa-

runkują stwierdzenia nadpłaty

akcyzy i jej zwrotu od tego, kto

poniósł ciężar ekonomiczny

tego podatku, są zgodne

z konstytucją.

Mirosław Michna

doradca podatkowy, partner,

Doradztwo Podatkowe KPMG

Za nadpłatę uważa się

kwotę nadpłaconego lub

nienależnie zapłaconego

podatku. Czy dla stwier-

dzenia nadpłaty akcyzy

i jej zwrotu istotne jest to,

kto poniósł ciężar ekono-

miczny podatku?

Definicja nadpłaty nie zawiera

innych dodatkowych przesła-

nek warunkujących jej zwrot.

not. mgm

AKCJA „DGP” I DELOITTE Ocena i stosowanie przepisów w praktyce

Kontrole krzyżowe są

najmniej kłopotliwe

SEJM ROZLICZENIA Zmniejszenie podstawy opodatkowania

Wspólny PIT pozwoli na odliczenie składek ZUS

ZMIANA PRAWA

Składki na dobrowolne

ubezpieczenie społeczne

małżonka, który nie pracu-

je, powinny być odliczane

we wspólnym PIT męża

i żony.

Do dobrowolnych ubezpie-

czeń społecznych mogą się

zgłaszać m.in. osoby, które

sprawują opiekę nad cho-

rym członkiem rodziny

i w związku z tym nie mogą

podjąć pracy zarobkowej, po-

wodującej obowiązek ubez-

pieczenia społecznego. Brak

dochodów uniemożliwia od-

liczenie takiej składki od

podstawy obliczenia podat-

ku. Sejm rozpoczął pracę

nad projektem nowelizacji

ustawy o PIT złożonym

przez Lewicę, który ma to

zmienić. Dobrowolna skład-

ka miałaby być odliczana od

dochodu małżonka we

wspólnym zeznaniu podat-

kowym.

– Zmiana wprowadzi możli-

wość odliczania składek na

dobrowolne ubezpieczenie

społeczne jednego, niepracu-

jącego małżonka od docho-

dów drugiego małżonka –

mówi Piotr Liss, doradca po-

datkowy, KZWS-RSM Inter-

national.

W obecnym stanie praw-

nym osoba ubezpieczająca

się dobrowolnie w ZUS

i nieuzyskująca dochodów

nie może odliczyć składek

na takie ubezpieczenie od

opodatkowanego dochodu

w roku ich poniesienia ani

w latach następnych. W mo-

mencie wypłaty świadczeń

finansowanych z tych skła-

dek osoba taka będzie mu-

siała zapłacić podatek do-

chodowy.

– Oznacza to, że w praktyce

występuje podwójne opodat-

kowanie tych samych pienię-

dzy, dlatego krok w kierunku

zlikwidowania tej niesprawie-

dliwości podatkowej uznać

należy za słuszny – stwierdza

Piotr Liss.

Wczoraj w Sejmie odbyło

się pierwsze czytanie noweli-

zacji.

Magdalena Majkowska

Ewa Konderak

gp@infor.pl

datkowych przez obie stro-

ny transakcji. Ponadto

przeprowadzane są rów-

nież: ogólne kontrole po-

datkowe, kontrole dokony-

wane w następstwie złoże-

nia wniosku o zwrot podat-

ku, rutynowe kontrole

w zakresie konkretnego po-

datku (np. VAT, CIT, PIT),

a także dotyczące danego

obowiązku podatkowego

lub dokumentacji cen

transferowych.

– Jak wynika z uzyskiwa-

nych odpowiedzi od na-

szych respondentów, wielu

z nich gości u siebie kon-

trolujących znacznie czę-

ściej, niż mogłoby się to

wydawać – stwierdza To-

masz Pałka.

Ekspert dodaje, że istnieją

określone obszary opodatko-

wania, które są znacząco

mniej popularne od innych –

pytanie zatem, czy w tych

obszarach można się spo-

dziewać nasilonych kontroli

podatkowych w najbliższej

przyszłości? Czy istnieją kry-

teria wyboru podatników,

których działalność będzie

powodowała większe zainte-

resowanie ze strony władz

podatkowych? Na te pytania

postaramy się odpowiedzieć,

dokonując szczegółowej ana-

lizy wszystkich ankiet otrzy-

manych od przedsiębiorców,

którzy zgodzili się uczestni-

czyć w ogólnopolskim bada-

niu zorganizowanym przez

„DGP” i Deloitte.

Najprostszą formą kon-

troli jest tzw. kontrola

krzyżowa, która skupia

się na weryfikacji, czy

transakcje zostały prawi-

dłowo zaklasyfikowane

dla celów podatkowych –

twierdzą przedsiębiorcy.

Kontrola podatkowa czy

skarbowa nadal wzbudza

wśród przedsiębiorców wie-

le emocji, niezależnie od te-

go jak dobrze oceniają oni

poziom swojego przygoto-

wania merytorycznego oraz

zaimplementowanych za-

sad w rozliczeniach podat-

kowych.

W praktyce – jak podkreśla

Tomasz Pałka, menedżer

w Deloitte, biuro w Krako-

wie – podatnicy po pierwsze

mają do czynienia z różnym

merytorycznie zakresem

przeprowadzanych kontroli,

jak również spotykają się

z różnym ich nasileniem.

Najmniej inwazyjną i kło-

potliwą formą kontroli jest

tzw. kontrola krzyżowa,

która skupia się na weryfi-

kacji, czy dane transakcje

zostały prawidłowo zakla-

syfikowane dla celów po-

PIT Izba Skarbowa w Warszawie o odliczeniach podatkowych

Rozwiedzeni rodzice mają prawo do ulgi

Badanie polskiego systemu podatkowego

INTERPRETACJA

Małżonkowie, którzy się

rozwiedli, ale mają pełną

władzę rodzicielską nad

dziećmi, mogą oboje sko-

rzystać z ulgi prorodzinnej.

W analizowanej przez Izbę

Skarbową w Warszawie spra-

wie sąd wykonywanie władzy

rodzicielskiej nad dziećmi po-

zostawił na równi obojgu ro-

dzicom. Władza rodzicielska

zgodnie z kodeksem rodzin-

nym i opiekuńczym przysłu-

guje obojgu rodzicom, a każ-

de z nich jest zobowiązane

i uprawnione do jej wykony-

wania. Rodzice zobowiązani

są także do świadczeń alimen-

tacyjnych względem dziecka,

które nie jest jeszcze w stanie

utrzymać się samodzielnie,

chyba że dochody z majątku

dziecka wystarczają na po-

krycie kosztów jego utrzyma-

nia i wychowania.

Jeżeli oboje rodzice wyko-

nują władzę rodzicielską,

wówczas ulga prorodzinna

przysługuje każdemu z ro-

dziców w proporcjach przez

nich ustalonych, z tym że

łączna kwota odliczeń przez

nich dokonana nie może

przekroczyć kwoty odliczeń

przysługujących względem

danego dziecka, a jeżeli ta-

kich proporcji nie ustalili, to

należy przyjąć, że ulga przy-

sługuje każdemu z rodziców

w częściach równych. Istot-

ne jest, aby nie dochodziło do

dublowania ulgi.

Interpretacja indywidualna dyrek-

tora Izby Skarbowej w Warszawie

z 24 czerwca 2010 r.

(nr IPPB4/415-231/10-4/SP).

Ewa Matyszewska

Chcąc aktywnie brać

udział w dyskusji na te-

mat poprawy polskiego

systemu podatkowego,

Deloitte razem z „Dzien-

nikiem Gazetą Prawną”

postanowili zbadać opi-

nie polskich przedsię-

biorców na ten temat.

Ankieta stworzona na po-

trzeby tego badania do-

tyka najistotniejszych

kwestii związanych z roz-

liczeniami podatkowymi

w Polsce. Na bieżąco bę-

dziemy na łamach „DGP”

informować o danych ze-

branych w ankietach. Za-

chęcamy do udziału

w badaniu.

Szczegóły na stronie

www.deloitte.com/pl/

polskisystempodatkowy.

Promocja

FINANSE PUBLICZNE Obowiązki samorządów

Minister opublikował

wzór prognozy finansowej

Ministerstwo Finansów na

stronie internetowej (www.mf.

gov.pl) opublikowało wzór

wieloletniej prognozy finan-

sowej. W skład zespołu, który

opracował wzór, wchodzili

przedstawiciele Ministerstwa

Finansów, regionalnych izb

obrachunkowych i samorzą-

dów. Wyjaśnijmy, że zgodnie

z art. 227 ustawy z 27 sierpnia

2009 r. o finansach publicz-

nych, wieloletnia prognoza fi-

nansowa obejmuje okres ro-

ku budżetowego oraz co naj-

mniej trzech kolejnych lat.

Organy stanowiące jednostek

samorządowych (m.in. rady

gmin) muszą uchwalić pierw-

szą wieloletnią prognozę nie

później niż uchwałą budżeto-

wą na rok 2011.

Dokument wypracowany

przez zespół zawiera wska-

zówki, jak sporządzić progno-

zę (metodyka), jakie dane bu-

dżetowe musi ona zawierać

oraz ustala założenia makro-

ekonomiczne. Opracowano też

wzór formularza wieloletniej

prognozy finansowej. Dane

wykazane w dokumencie, któ-

ry przygotują jednostki, będzie

skierowany m.in. do mieszkań-

ców, firm i kredytodawców.

Łukasz Zalewski

B 4

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna

9 – 11 lipca 2010 nr 132 (2763) www.gazetaprawna.pl

PROF. JOLANTA IWIN-GARZYŃSKA o zmianach w ustawie o doradztwie podatkowym

Egzamin na doradcę będzie trudniejszy

Nowelizacja ustawy o doradztwie podatkowym zakłada

rozwiązanie obecnej komisji egzaminacyjnej. Nie ozna-

cza to jednak przerwy w przeprowadzaniu egzaminów.

pracownicy Ministerstwa Fi-

nansów, sekretarzem komisji

będzie pracownik ministerstwa

i można domniemywać, że

przewodniczącym także.

zestawu na egzaminie pi-

semnym?

Mam nadzieje, że nowa komi-

sja zachowa określoną przez

obecną komisję zasadę, że oso-

ba, która zdała egzamin pi-

semny, również na ustnym bę-

dzie odpowiadała z zestawu

obowiązującego w dniu egza-

minu pisemnego, że zostanie

zachowana zasada ciągłości.

nieważ sekretarzem będzie

członek komisji będący pra-

cownikiem resortu. Rola prze-

wodniczącego będzie się spro-

wadzała do zorganizowania

członków komisji na egzamin

oraz układania zestawów py-

tań egzaminacyjnych. Prze-

wodniczący będzie też ponosił

pełną odpowiedzialność za

prace komisji, ale w swoich

działaniach będzie ograniczo-

ny przez sekretarza.

ŁUKASZ ZALEWSKI:

W ostatnim czasie wyzna-

czyła pani terminy egzami-

nów ustnych aż do listopa-

da. To praktyka dotąd nie-

spotykana. Dlaczego termi-

ny zostały wyznaczone na

tak długi okres?

ta zostanie zmieniona. Nowe

opłaty będą obowiązywały oso-

by, które przystąpią do egzami-

nów później niż w listopadzie.

Zmiana przepisów oznacza

też zmianę zakresu egzami-

nu. Czy po wejściu w życie

przepisów zwiększy się

liczba pytań?

Nie. Nowelizacja zakłada

zwiększenie zakresu egzaminu

z 10 do 12 tematów, ale liczba

pytań pozostanie bez zmian.

A zatem w dalszym ciągu kan-

dydaci będą odpowiadać na 10

pytań na egzaminie ustnym

i 100 pytań na pisemnym.

Nowelizacja oznacza, że

wczoraj komisja egzamina-

cyjna została rozwiązana.

Czy zatem może powtórzyć

się sytuacja sprzed kilku lat,

że przez pewien okres

w ogóle nie będzie komisji?

Mam nadzieję, że taka sytuacja

tym razem się nie powtórzy, po-

nieważ nowelizacja daje mini-

strowi finansów prawo powoła-

nia komisji nawet w sytuacji,

gdy samorząd doradców po-

datkowych nie deleguje swoich

kandydatów, gdy nie będzie opi-

nii z ośrodków naukowych oraz

gdy nie zostaną delegowani sę-

dziowie. Ciągłość prac zostanie

więc zachowana. Pewnym nie-

bezpieczeństwem takiego roz-

wiązania jest powołanie komisji

składającej się wyłącznie z pra-

cowników Ministerstwa Finan-

sów. Może powstać resortowa

komisja egzaminacyjna,

w skład której wejdą jedynie

Czy nowelizacja ustawy

zmienia warunki przeprowa-

dzania egzaminu?

To są regulacje wewnątrzko-

misyjne i dziś nie jestem w sta-

nie odpowiedzieć na to pyta-

nie. W nowelizacji jest regula-

cja, zgodnie z którą terminy

egzaminów będzie ustalał se-

kretarz komisji, a nie przewod-

niczący.

JOLANTA IWIN-GARZYŃSKA:

Decyzja jest związana z nowe-

lizacją ustawy o doradztwie po-

datkowym, która wczoraj zo-

stała opublikowana w Dzienni-

ku Ustaw (Dz.U. z 2010 r. nr 122,

poz. 826). Zawiera ona przepis

przejściowy, zgodnie z którym

opłata za egzamin obowiązuje

w wysokości z dnia ogłoszenia

egzaminu. A zatem, aby osoby,

które zdawały egzamin pisem-

ny przed nowelizacją, nie mu-

siały płacić za egzamin więcej,

konieczne było ogłoszenie ter-

minów przed wprowadzeniem

zmian. Opłata za egzamin

w październiku lub listopadzie

wyniesie więc tyle, ile wynosi

dziś. Wraz z nowelizacją po-

winny wejść w życie rozporzą-

dzenia, na mocy których opła-

Czy są jeszcze jakieś man-

kamenty dotyczące pracy

komisji?

W mojej ocenie niezrozumiałe

są dwa zapisy w nowelizacji

ustawy. Pierwszy dotyczy moż-

liwości odwołania członka ko-

misji w razie niewykonywania

przez niego lub nienależytego

wykonywania obowiązków.

Ustawa nie określa bowiem

kryteriów oceny, co rodzi wąt-

pliwości. Czy członek komisji,

który przygotuje trzy pytania

egzaminacyjne, wykonuje pra-

cę należycie, czy nienależycie?

Gdy brak jest jasnych kryte-

riów oceny, taki zapis może po-

wodować nadużycia.

Drugi niejasny przepis doty-

czy możliwości wykluczenia

członka komisji, który jest

przewlekle chory. Ponownie

nie wiadomo, w jakiej sytuacji

członek komisji może zostać

uznany za osobę przewlekle

chorą. Ten zapis jest także nie-

humanitarny, gdyż wskazuje

na możliwość eliminacji osoby

słabej, chorej bez określenia

kryteriów i zasad. Moim zda-

niem te przepisy należy dopre-

cyzować, by nie były wykorzy-

stywane w celach np. politycz-

nych.

Rozszerzenie zakresu spo-

woduje jednak zawężenie

pytań z dotychczasowych

dziedzin.

Tak. Jednak na najbliższym

egzaminie pisemnym, który

odbędzie się w sierpniu, zakres

i pytania pozostaną bez zmian.

Nowa komisja będzie jednak

musiała zmienić pytania.

Mówiła pani, że wprowadze-

nie sekretarza to utrata nie-

zależności komisji.

Dalej tak uważam. Do tej pory

komisja była w zasadzie nieza-

leżna. Nowe przepisy przewi-

dują, że terminy egzaminów

będzie wyznaczał sekretarz,

a przewodniczący jedynie

składy egzaminacyjne. Ozna-

cza to utratę niezależności, po-

Prof. Jolanta Iwin-Garzyńska

przewodnicząca komisji egzamina-

cyjnej ds. doradztwa podatkowego

Rozumiem, że pozostanie

również zasada, zgodnie

z którą pytania na egzamin

ustny obowiązują według

> Cały wywiad:

www.gazetaprawna.pl

Promocja

PIT Przychody uzyskane na podstawie wyroków

Zagraniczne odszkodowanie

jest zwolnione z podatku

Aleksandra Tarka

aleksandra.tarka@infor.pl

nawczych wydanych na ich

podstawie. Z tej regulacji nie

wynika, że chodzi jedynie o od-

szkodowania i zadośćuczynie-

nia wypłacone na podstawie

polskich przepisów.

Zdaniem Dariusza Malinow-

skiego, nawet gdyby uznać, że

chodzi tylko o polskie przepisy,

to taka wykładnia jest sprzecz-

na z prawem unijnym.

W takiej sytuacji dochodziło-

by do różnicowania na gruncie

prawa podatkowego odszko-

dowań w zależności od tego

w oparciu, o jakie prawo je

przyznano: polskie czy obce.

Dodatkowo zgodnie z ustawą

zwolnieniem objęte są inne od-

szkodowania lub zadośćuczy-

nienia otrzymane na podsta-

wie wyroku lub ugody sądowej

do wysokości określonej w tym

wyroku lub tej ugodzie. W tym

przypadku jeszcze trudniej by-

łoby zakwestionować prawo

do zwolnienia przy odszkodo-

waniu zasądzonym przez za-

graniczny sąd. Również w tym

przypadku ustawodawca nie

precyzuje, o jaki sąd chodzi.

Argumentem za zwolnie-

niem odszkodowań z zagrani-

cy jest też polska konstytucja.

Różnicowanie sytuacji obywa-

teli, którzy otrzymali odszko-

dowania, z uwagi na to skąd

zostały wypłacone pieniądze,

narusza zasadę równości.

Podatnik, który otrzymał

odszkodowanie zasądzone

przez sąd z innego kraju

unijnego, nie musi płacić po-

datku w Polsce.

W okresie wakacyjnym Pola-

cy częściej przemieszczają się,

korzystając ze swobody, jaką

daje Unia Europejska. Nasi

obywatele mogą też dochodzić

roszczeń odszkodowawczych

przed sądami z innych krajów

europejskich. W wielu przy-

padkach udaje się im uzyskać

korzystny wyrok sądu i otrzy-

mać odszkodowanie. Pojawia

się pytanie, czy pieniądze wy-

płacone z zagranicy jako od-

szkodowanie polski podatnik

musi wykazać w zeznaniu po-

datkowym.

Nie ma żadnego powodu, aby

odszkodowanie zasądzone

przez sąd jednego z krajów

unijnych nie było objęte zwol-

nieniem z podatku w Polsce –

mówi Dariusz Malinowski, do-

radca podatkowy, partner

w KPMG.

Zgodnie z ustawą z 26 lipca

1991 r. o podatku dochodowym

od osób fizycznych (t.j. Dz.U.

z 2010 r. nr 51, poz. 307 z późn.

zm.) wolne od podatku docho-

dowego są m.in. otrzymane od-

szkodowania lub zadośćuczy-

nienia, jeżeli ich wysokość lub

zasady ustalania wynikają

wprost z przepisów odrębnych

ustaw lub przepisów wyko-

Pisaliśmy o tym

Odszkodowanie nie zawsze bez po-

datku – „DGP” nr 127/2010

Dziennik Gazeta Prawna

9 – 11 lipca 2010 nr 132 (2763) www.gazetaprawna.pl

B 5

Praca

W SKRÓCIE:

FUNDUSZE UNIJNE Nowe zasady ubiegania się o dofinansowanie

Dotacje z UE pod kontrolą

Za mało niepełnosprawnych

w administracji

Najwyższa Izba Kontroli przed-

stawiła wyniki kontroli przepro-

wadzonej w urzędach administra-

cji publicznej. Kontrola NIK doty-

czyła kwestii związanych z zachę-

caniem i informowaniem osób

niepełnosprawnych do podjęcia

pracy, udziału w programach ak-

tywizacji zawodowej, przestrze-

gania praw osób niepełnospraw-

nych i dostosowania budynków

do ich potrzeb. Według NIK

w administracji publicznej pracu-

je zbyt mało osób niepełnospraw-

nych, a spośród 119 skontrolowa-

nych urzędów tylko dziewięć było

dostosowanych do potrzeb osób

niepełnosprawnych.

Więcej www.nik.gov.pl

■ Resort rozwoju regionalnego wprowadzi zmiany w sposobie przyznawania środków na szkolenia

■ Firmy szkoleniowe wykażą we wniosku, ile pieniędzy przeznaczają na administrację

■ Pracodawcy domagają się przeprowadzenia pilotażu nowego wniosku

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

czącego równych szans kobiet

i mężczyzn. Minął rok, zanim

nauczyli się go i wnioskodawcy,

i eksperci. Marek Wroniewski,

wicedyrektor Wojewódzkiego

Urzędu Pracy w Warszawie,

obawia się, że również ta zmia-

na nie przyniesie efektu w krót-

kim czasie, a skorzystają na niej

głównie firmy, które pomagają

przygotowywać wnioski.

– Oceniający będą literalnie

czytać wnioski i punkt po

punkcie sprawdzać zgodność

z instrukcją. Będą wybierane

projekty pisane przez profesjo-

nalne instytucje, a odpadały

wnioski tych projektodawców,

którzy nie mają doświadczenia

– mówi Marek Wroniewski.

Ministerstwo Rozwoju Re-

gionalnego (MRR) przygoto-

wało nowy wzór wniosku

o przyznanie dotacji z Progra-

mu Operacyjnego Kapitał

Ludzki. Zmiana zacznie obo-

wiązywać od stycznia. Jednak

już teraz projekt wywołuje

kontrowersje. MRR chce

m.in., aby korzystający z unij-

nych dotacji na szkolenia byli

rozliczani ze swojej skutecz-

ności na podstawie twardych

wskaźników.

Firma szkoleniowa, gmina

czy organizacja pozarządowa,

ubiegając się o dotację na pro-

jekt z PO KL, będzie musiała

wskazać problem, który chce

rozwiązać, określić cel główny

i cele szczegółowe, które za-

mierza osiągnąć. Zamiast – jak

dotychczas – opisywać wyłącz-

nie przewidywane rezultaty,

będzie musiała zadeklarować

osiągnięcie w projekcie pew-

nych wskaźników liczbowych.

Z ich realizacji, po zakończeniu

projektu, będzie ją można ła-

twiej rozliczyć. Listę wskaźni-

ków określi MRR.

Zmiany w prawie pracy

Na czwartkowym posiedzeniu Ko-

misja Przyjazne Państwo odbyło

się pierwsze czytanie propozycji

Pracodawców RP zmian w prawie

pracy. Dotyczą one likwidacji ba-

rier w zatrudnianiu pracowników,

m.in. konieczności ponownego wy-

konywania badań wstępnych dla

osób ponownie przyjmowanych do

pracy u tego samego pracodawcy

na podstawie kolejnej umowy

o pracę, nakładania kar porządko-

wych oraz zmianami w przyznawa-

niu urlopu na żądanie.

Więcej www.sejm.gov.pl

Pilotażu nie będzie

Marzena Chmielewska z PKPP

Lewiatan obawia się, że przed-

siębiorcom po trzech latach

wdrażania PO KL będzie trud-

no nauczyć się nowych zasad.

– Trudnością może nie być

sam wniosek, ale jego uszcze-

gółowienie w instrukcji, której

MRR jeszcze nie przygotował

– mówi Marzena Chmielewska.

PKPP Lewiatan domaga się,

aby najpierw przeprowadzić

pilotaż wniosku i na wybranej

grupie projektów np. z jednego

konkursu przekonać się, jak

sprawdzi się w praktyce. Zda-

niem MRR pilotaż w przypad-

ku wniosku o dofinansowanie

jest jednak niemożliwy.

Waldemar Sługocki, wicemi-

nister MRR zapewnia nato-

miast, że we wrześniu pra-

cownicy Krajowego Ośrodka

EFS oraz ośrodków regional-

nych zostaną przeszkoleni

i będą pomagać przedsiębior-

com ubiegającym się o dofi-

nansowanie, jeszcze przed

wprowadzeniem zmian.

Pieniądze za nadwykonania

NFZ zapłaci za większość nadwy-

konań w województwie warminsko-

-mazurskim. Dodatkowe 42 mln zł,

które NFZ uzyskał dzięki wyższym

wpływom ze składki zdrowotnej,

zostaną podzielone pomiędzy szpi-

tale województwa. Pozwoli to na

pokrycie 60 proc. nadwykonań za

ubiegły rok. Ponadto warmińsko-

-mazurski oddział Funduszu będzie

miał więcej pieniędzy na tegorocz-

ne nadlimity.

Więcej www.rynekzdrowia.pl

Jego zdaniem sensowne było-

by na przykład ustalenie

wskaźnika dotyczącego pro-

centu bezrobotnych absolwen-

tów, którzy znajdą pracę w cią-

gu pół roku po zakończeniu

udziału w projekcie i utrzyma-

ją ją przez kolejny rok. Jeżeli

ubiegający się o dofinansowa-

nie zadeklaruje, że np. 30 proc.

bezrobotnych, którzy ukończą

szkolenie, znajdzie pracę, to już

na etapie oceny wniosku moż-

na stwierdzić, czy ta deklara-

cja jest warta przyznania mu

wsparcia finansowego.

Eksperci chwalą też wydzie-

lenie we wniosku w części do-

tyczącej budżetu odrębnego

opisu kosztów zarządzania

projektem. Dotychczas ocenia-

jącym wnioski trudno było

stwierdzić, jaką część budżetu

będzie przeznaczona na koszty

administracyjne, ponieważ nie

były one wyodrębnione. Jak pi-

saliśmy w „DGP”, wynosiły

one nawet 40 proc. wypłaco-

nych dotacji. Obecnie sytuacja

się poprawiła, m.in. dzięki na-

szym publikacjom.

Firmy się boją

Nowy wniosek będzie trudniej-

szy do wypełnienia. Marek

Dziduszko, wiceprezes Polskiej

Izby Firm Szkoleniowych, pod-

kreśla, że dopóki nowa meto-

dyka jego przygotowywania się

nie upowszechni, firmy mogą

mieć z nią problemy.

– Czas przygotowania wnio-

sku może się wydłużyć, a kosz-

ty mogą się zwiększyć – pod-

kreśla Marek Dziduszko.

Problem z nowym podejściem

do wniosków mogą mieć rów-

nież oceniający je eksperci. Tak

było w przypadku innego wymo-

gu, wprowadzonego w ubiegłym

roku do konkursów w PO KL,

tzw. standardu minimum doty-

Mniej na biurokrację

Bartosz Grucza ze Szkoły

Głównej Handlowej podkreśla,

że dotychczas realizatorzy

szkoleń zakładali w projektach

bardzo ogólne cele i nie było

wiadomo, do czego się zobo-

wiązują.

– Nie może być celem w pro-

jekcie przeszkolenie bezrobot-

nych absolwentów, bo nie cho-

dzi o to, żeby ich szkolić, ale że-

by potrafili znaleźć się na ryn-

ku pracy – mówi Bartosz

Grucza.

Więcej miejsc

w przedszkolach

Trzy tysiące dzieci z województwa

świętokrzyskiego obejmie w tym

roku program zmniejszania nie-

równości w dostępie do edukacji

przedszkolnej. 21 mln zł na rozwój

sieci przedszkoli będzie pochodzić

z Programu Operacyjnego Kapitał

Ludzki. O unijne dofinansowanie

rywalizowały 93 projekty. Święto-

krzyskie Biuro Rozwoju Regional-

nego przyznało dotacje 24 projek-

tom, głównie z gmin, w których nie

ma przedszkoli.

Więcej www.sejmik.kielce.pl

UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE Obowiązki pracowników

190 tys. osób ma czas do jutra na wybór otwartego funduszu emerytalnego

W Serwisie Kadrowego:

■ Coraz więcej firm nie płaci

składek na Fundusz Pracy

■ Inspekcja pracy chce

przesłuchiwać klientów agencji

zatrudnienia

■ Trudniej będzie zarejestrować

agencję zatrudnienia

■ 10 lipca mija termin wyboru OFE

■ Kiedy można rozwiązać umowę

z pracownikiem na urlopie

wypoczynkowym

> Internet:

www.kadry.gazetaprawna.pl

Bartosz Marczuk

bartosz.marczuk@infor.pl

pisało 187 tys. osób. Dokonać

wyboru muszą osoby urodzo-

ne w 1969 r. lub później, za któ-

re są, po raz pierwszy, odpro-

wadzone (lub robią to same)

składki na ubezpieczenie eme-

rytalne. Umowy z OFE nie

muszą więc zawierać np. stu-

denci i uczniowie do 26. roku

życia, którzy pracują na posta-

wie umowy-zlecenia lub umo-

wy o dzieło. Od tych umów nie

ma składek na emeryturę.

Każda osoba mająca doko-

nać wyboru OFE powinna to

formalnie zrobić w ciągu

7 dni od podjęcia pracy. Jed-

nak w praktyce liczy się, aby

podpisać umowę z OFE do 10

stycznia lub 10 lipca. To wła-

śnie wtedy ZUS zamyka listę

osób, które mają być losowa-

ne na koniec każdego z tych

miesięcy.

Do tej pory, od 2000 ro-

ku, do funduszy trafiło w ten

sposób prawie 1,3 mln osób.

Tym razem, w lipcu, osoby

mające obowiązek wyboru

OFE trafią do jednego z sze-

ściu funduszy. Będą to Al-

lianz, Amplico, Axa, Aegon,

Generali i Pocztylion. Przepi-

sy mówią, że w losowaniu

mogą brać udział te OFE,

które zarządzają mniej niż 10

proc. aktywów netto wszyst-

kich funduszy i nieźle radzą

sobie z inwestowaniem pie-

niędzy. Chodzi o to, aby

w dwóch ostatnich rankin-

gach ogłaszanych przez Ko-

misję Nadzoru Finansowego

uzyskały stopy zwrotu wyż-

sze niż średnie ważone.

Wszystkie wylosowane oso-

by powinny pamiętać, że

ZUS zawiadomi je o tym,

gdzie trafiły. OFE wzywa

wtedy nowego członka do

wskazania osób uprawnio-

nych do wypłaty środków

z jego konta w razie śmierci

i złożenia oświadczenia o sto-

sunkach majątkowych mię-

dzy nim a małżonkiem. Od-

powiedź na to wezwanie i do-

kładne sprawdzenie danych

identyfikacyjnych przesła-

nych przez OFE daje kliento-

wi gwarancję maksymalnego

uproszczenia procedur doty-

czących wypłaty pieniędzy

na wypadek jego śmierci

i usprawnia (w przypadku

niezgodności danych) prze-

kazywanie kolejnych składek

emerytalnych przez ZUS.

Prawie 200 tys. osób

wciąż nie wybrało OFE. Ma

na to czas do jutra. Jeśli

nie podpiszą umowy z fun-

duszem, przydzieli im go

w drodze losowania ZUS.

ZUS wysłał w czerwcu 267,6

tys. listów do osób, które od

stycznia tego roku nie wybra-

ły OFE, mimo że mają taki

obowiązek. Jak podała nam

wczoraj centrala zakładu,

wciąż umowy z OFE nie pod-

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: