PO_RPW_17072009.pdf

(2750 KB) Pobierz
PO RPW 17.07.2009
Program Operacyjny
Rozwój Polski Wschodniej
2007 – 2013
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 - 2013
Dokument zaakceptowany decyzją Komisji Europejskiej z dnia 17 lipca 2009 r.
nr K (2009) 5712 zmieniającą decyzję Komisji z dnia 1 października 2007 r.
nr K (2007) 4568 w sprawie przyjęcia Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej
2007-2013 w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego objętego celem „konwergencja” w Polsce
148497691.001.png
Spis tre ś ci
WST Ę P....................................................................................................................................... 6
I. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ .............................................. 9
1. Polska Wschodnia – delimitacja obszaru ___________________________________________ 9
2. Uwarunkowania rozwoju ______________________________________________________ 10
3. Potencjał Polski Wschodniej____________________________________________________ 12
3.1. Środowisko naturalne ........................................................................................................................... 12
3.2. Kapitał ludzki ....................................................................................................................................... 14
3.3. Gospodarka........................................................................................................................................... 21
3.4. Infrastruktura transportowa i telekomunikacyjna ................................................................................. 29
3.5. Potencjał badawczo-rozwojowy ........................................................................................................... 34
3.6. Atrakcyjność inwestycyjna................................................................................................................... 35
3.7. Funkcje metropolitalne miast Polski Wschodniej................................................................................. 41
3.8. Trasy rowerowe w Polsce Wschodniej ................................................................................................. 42
4. ZróŜnicowania międzywojewódzkie w Polsce Wschodniej ____________________________ 44
5. Realizacja Strategii Lizbońskiej w Polsce Wschodniej _______________________________ 45
II. ANALIZA I OCENA WYKORZYSTANIA WSPARCIA KRAJOWEGO I
ZAGRANICZNEGO DLA WOJEWÓDZTW POLSKI WSCHODNIEJ .............................. 47
A. Wsparcie krajowe____________________________________________________________ 47
1. Kontrakty wojewódzkie (2001-2005) _____________________________________________ 47
B. Wsparcie zagraniczne_________________________________________________________ 48
1. Przedakcesyjne Programy Pomocowe ..................................................................................................... 48
1.1. Program PHARE Spójność Społeczna i Gospodarcza (SSG)............................................................... 48
1.2. Program PHARE 2001 Odbudowa ....................................................................................................... 48
1.3. Program Współpracy Przygranicznej PHARE CBC ............................................................................ 48
1.4. Program ISPA....................................................................................................................................... 48
1.5. Program SAPARD................................................................................................................................ 49
2. Programy finansowane z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i inicjatyw wspólnotowych .... 50
2.1. Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR)............................................... 50
2.2. Sektorowe Programy Operacyjne (SPO) .............................................................................................. 51
2.3. Inicjatywa Wspólnotowa Interreg......................................................................................................... 53
2.4. Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL........................................................................................................ 53
2.5. Fundusz Spójności (FS)........................................................................................................................ 53
3. Pozostałe programy i fundusze ................................................................................................................ 54
3.1. Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich Banku Światowego.......................................................... 54
3.2. Fundusz Schengen ................................................................................................................................ 54
4. Inne programy ......................................................................................................................................... 54
5. Wykorzystanie dotychczasowego wsparcia............................................................................................. 55
III. ANALIZA SWOT – MOCNE I SŁABE STRONY, SZANSE I ZAGRO ś ENIA ............ 57
IV. CELE PROGRAMU I ICH ZGODNO ŚĆ Z KRAJOWYMI DOKUMENTAMI
PROGRAMOWYMI I POLITYK Ą SPÓJNO Ś CI UE NA LATA 2007-2013........................ 60
V. WSKA Ź NIKI REALIZACJI CELÓW PROGRAMU........................................................ 70
2
VI. OSIE PRIORYTETOWE REALIZOWANE W RAMACH PROGRAMU
OPERACYJNEGO .................................................................................................................. 76
1. Oś priorytetowa I: Nowoczesna gospodarka________________________________________ 78
1.1. Główny cel osi priorytetowej................................................................................................................ 78
1.2. Przewidywane efekty realizacji osi priorytetowej ................................................................................ 78
1.3. Uzasadnienie osi priorytetowej............................................................................................................. 79
1.4. Opis osi priorytetowej .......................................................................................................................... 82
1.5. Główni beneficjenci w ramach osi priorytetowej ................................................................................. 83
1.6. Spójność terytorialna (relacje miasto-wieś).......................................................................................... 84
1.7. Kategorie interwencji ........................................................................................................................... 84
1.8. Instrument elastyczności (cross financing)........................................................................................... 84
2. Oś priorytetowa II: Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego_______________________ 85
2.1. Główny cel osi priorytetowej................................................................................................................ 85
2.2. Przewidywane efekty realizacji osi priorytetowej ................................................................................ 85
2.3. Uzasadnienie osi priorytetowej............................................................................................................. 85
2.4. Opis osi priorytetowej .......................................................................................................................... 86
2.5. Główni beneficjenci w ramach osi priorytetowej ................................................................................. 87
2.6. Spójność terytorialna (relacje miasto-wieś).......................................................................................... 87
2.7. Kategorie interwencji ........................................................................................................................... 87
2.8. Instrument elastyczności (cross financing)........................................................................................... 87
3. Oś priorytetowa III: Wojewódzkie ośrodki wzrostu __________________________________ 88
3.1. Główny cel osi priorytetowej................................................................................................................ 88
3.2. Przewidywane efekty realizacji osi priorytetowej ................................................................................ 88
3.3. Uzasadnienie osi priorytetowej............................................................................................................. 88
3.4. Opis osi priorytetowej .......................................................................................................................... 89
3.5. Główni beneficjenci w ramach osi priorytetowej ................................................................................. 90
3.6. Spójność terytorialna (relacje miasto – wieś) ....................................................................................... 90
3.7. Kategorie interwencji ........................................................................................................................... 90
3.8. Instrument elastyczności (cross financing)........................................................................................... 90
4. Oś priorytetowa IV: Infrastruktura transportowa ____________________________________ 91
4.1. Główny cel osi priorytetowej................................................................................................................ 91
4.2. Przewidywane efekty realizacji osi priorytetowej ................................................................................ 91
4.3. Uzasadnienie osi priorytetowej............................................................................................................. 91
4.4. Opis osi priorytetowej .......................................................................................................................... 92
4.5. Główni beneficjenci w ramach osi priorytetowej ................................................................................. 94
4.6. Spójność terytorialna (relacje miasto-wieś).......................................................................................... 94
4.7. Kategorie interwencji ........................................................................................................................... 94
4.8. Instrument elastyczności (cross financing)........................................................................................... 94
5. Oś priorytetowa V: ZrównowaŜony rozwój potencjału turystycznego opartego o warunki
naturalne _____________________________________________________________________ 95
5.1. Główny cel osi priorytetowej................................................................................................................ 95
5.2. Przewidywane efekty realizacji osi priorytetowej ................................................................................ 95
5.3. Uzasadnienie osi priorytetowej............................................................................................................. 95
5.4. Opis osi priorytetowej .......................................................................................................................... 96
5.5. Główni beneficjenci w ramach osi priorytetowej ................................................................................. 97
5.6. Spójność terytorialna (relacje miasto-wieś).......................................................................................... 97
5.7. Kategorie interwencji ........................................................................................................................... 97
5.8. Instrument elastyczności (cross financing)........................................................................................... 97
6 . Oś priorytetowa VI: Pomoc techniczna ___________________________________________ 98
6.1. Główny cel osi priorytetowej................................................................................................................ 98
6.2. Przewidywane efekty realizacji osi priorytetowej ................................................................................ 98
6.3. Uzasadnienie osi priorytetowej............................................................................................................. 98
6.4. Opis osi priorytetowej .......................................................................................................................... 98
6.5. Główni beneficjenci w ramach osi priorytetowej ................................................................................. 99
3
6.6. Komplementarność i demarkacja Priorytetu z przedsięwzięciami współfinansowanymi z Programu
Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 ............................................................................................. 99
6.7. Kategorie interwencji ......................................................................................................................... 100
6.8. Instrument elastyczności (cross financing)......................................................................................... 100
VII. KOMPLEMENTARNO ŚĆ Z DZIAŁANIAMI FINANSOWANYMI Z EFRROW
ORAZ EFR ............................................................................................................................ 101
VIII. PLAN FINANSOWY ................................................................................................... 103
IX. PRZEPISY WYKONAWCZE DLA PROGRAMU OPERACYJNEGO........................ 106
1. Uwagi ogólne ______________________________________________________________ 106
2. Zarządzanie i wdraŜanie Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej ____________ 106
2.1. Instytucja Zarządzająca ...................................................................................................................... 106
2.2. Instytucja Pośrednicząca..................................................................................................................... 109
2.3. Beneficjenci ........................................................................................................................................ 111
2.4. Instytucja Certyfikująca...................................................................................................................... 112
2.5. Instytucja Audytowa........................................................................................................................... 113
2.6. Instytucja odpowiedzialna za otrzymywanie płatności....................................................................... 114
3. Procedura wyboru projektów __________________________________________________ 115
4. Monitorowanie _____________________________________________________________ 115
5. Przepływy finansowe ________________________________________________________ 116
6. Ewaluacja _________________________________________________________________ 117
7. Krajowy System Informatyczny na okres 2007-2013 (SIMIK 07-13) ___________________ 118
8. Opis procedur przewidzianych dla zapewnienia niezawodności komputerowych systemów
raportowania księgowego, monitoringu i finansowego. ________________________________ 121
9. Informacje dotyczące wewnętrznego obiegu informacji pomiędzy „podmiotem centralnym (MS
Liaison)” oraz podmiotami zgłaszającymi zapotrzebowanie na dostęp/modyfikację praw dostępu do
SFC2007 ____________________________________________________________________ 121
10. Informacja i promocja_______________________________________________________ 122
11. Zasada partnerstwa _________________________________________________________ 123
X. OCENA PROGRAMU PRZED ROZPOCZ Ę CIEM REALIZACJI (OCENA EX ANTE)
WRAZ Z OCEN Ą SPODZIEWANEGO EFEKTU MAKROEKONOMICZNEGO........... 125
XI. INFORMACJA NT. POST Ę POWANIA W SPRAWIE OCENY ODDZIAŁYWANIA NA
Ś RODOWISKO SKUTKÓW REALIZACJI PROGRAMU. .............................................. 127
11.1. Uwzględnienie ustaleń zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko__________ 127
11.1.1. Rozpatrywane rozwiązania alternatywnego (zgodnie z dokumentem prognozy). ______ 129
11.1.2. Metody ograniczania potencjalnie negatywnych skutków realizacji programu ________ 129
11.2. Opinie i uzgodnienia organu ochrony środowiska oraz Głównego Inspektora Sanitarnego 129
11.3. Wyniki udziału społeczeństwa_______________________________________________ 130
11.4. Metody oraz częstotliwość przeprowadzania analizy realizacji postanowień programu
operacyjnego. ________________________________________________________________ 131
XII. INFORMACJA O PRZEPROWADZONYCH KONSULTACJACH SPOŁECZNYCH
................................................................................................................................................ 132
4
ZAŁ Ą CZNIKI:....................................................................................................................... 135
1. Indykatywny wykaz duŜych projektów ................................................................................................. 135
2. Komplementarność poszczególnych osi priorytetowych PO RPW w stosunku do innych programów
operacyjnych na lata 2007-2013................................................................................................................ 136
3. Schemat instytucjonalny programu operacyjnego ................................................................................. 143
4. Schemat organizacyjny wskazujący rozmieszczenie Instytucji Zarządzającej, Instytucji Certyfikującej,
Instytucji Audytowej i Instytucji odpowiedzialnej za otrzymywanie płatności z KE ............................... 144
5. Schemat przepływów finansowych i certyfikacji w PO Rozwój Polski Wschodniej ............................ 145
5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin