pgp opr.pyt.doc

2. Zakres i systematyka prawa gospodarczego publicznego

Prawo gospodarcze publiczne normuje tylko część stosunków społecznych związanych z działalnością gospodarczą. Pod względem przedmiotowym regulacja obejmuje: określenie ustroju gospodarczego państwa oraz zasad  jego funkcjonowania i ochrony. Określenie to ma formę władczego ustalenia, do respektowania którego zobowiązane są wszystkie podmioty prawa krajowego oraz osoby zagraniczne wchodzące w stosunki gospodarcze z podmiotami krajowymi. W szczególności państwo reguluje normatywnie:

1)stosunki własnościowe, będące podstawą gospodarowania i przedmiotem ochrony ze strony państwa,

2)zasady gospodarowania, typowe dla danego układu stosunków własnościowych i podlegające ochronie ze strony państwa,

3)formy prawne prowadzenia działalności gospodarczej

4)zakres i formy państwowej ochrony prawnej mechanizmów gospodarczych i praw ekonomicznych,

5)organizację i formy prawne ingerencji państwa w stosunki gospodarcze w skali makro- i mikroekonomicznej.

Prawo gosp. publ. Nie normuje całokształtu stosunków własnościowych w państwie. Określa jednak stosunek państwa do własności środków produkcji, które stanowią podstawę gospodarowania i tworzą określony typ gospodarki. Prawo wyraża zatem stosunek państwa do posiadania i rozszerzania zasobu środków produkcji. Na szczególną uwagę zasługują regulacje prawne dotyczące majątku narodowego, w tym własności państwowej i komunalnej.  Prawo gosp publ określa zasady gospodarowania składnikami majątku państwowego i komunalnego. Obejmują one nie tylko problematykę przekształcen własnościowych, lecz także zagadnienia form organizacyjno – prawnych i finansowych najbardziej efektywnego wykorzystania gospodarczego składników tego majątku. Prawo gosp publ uzupełnia w ten sposób normy prawa konstytucyjnego, prawa rzeczowego i prawa finansowego.
4. Przyczyny oddziaływania państwa na gospodarkę

Przesłanki pierwotne:

·           Ekonomiczne – gospodarka stanowi dla państwa źródło przychodów i dzięki niej możliwe jest zapewnienie przez państwo odpowiednich wpływów do budżetu państwa za pośrednictwem podatków i innych danin publicznych. Odpowiednie, zgodne z potrzebami publicznymi wpływy zapewnić może jednak tylko gospodarka funkcjonująca efektywnie. Stąd państwo motywowane jest do tego aby stworzyć mechanizmy sprzyjające efektywności.

·           Społeczne – przesądzają o angażowaniu się państwa w gospodarkę ze względu na potrzebę rozwiązywania różnych problemów istotnych ze społecznego punktu widzenia, a także ze sporów, konfliktów rodzących się na tle prowadzenia działalności gospodarczej.

Przesłanki wtórne:

·           Polityczno – ustrojowe – państwo kreuje ustrój gospodarczy. Przy kreowaniu tego ustroju są przesłanki ekonomiczne i społeczne. Względy ekonomiczne – racjonalność, efektywność i społeczne – sprawiedliwość, równość praw i obowiązków, zaspokajanie potrzeb.

·           Prawne – zaprojektowany ustrój znajduje odzwierciedlenie w formie prawnej.
7. Źródła prawa gospodarczego publicznego

Wyróżnia się 3 podstawowe rodzaje źródeł prawa: Konstytucję, ustawy i akty podustawowe(rozporządzenia, zarządzenia, okólniki).

Jest to podział przeprowadzony z punktu widzenia hierarchii aktów prawnych danego systemu prawa. Nie wyczerpuje on jednak pełnego katalogu prawa obowiązującego, ponieważ należą do niego nie tylko akty normatywne generalne. Prawem obowiązującym podmioty praw gosp publ są również akty indywidualne, konkretyzujące obowiązki i uprawnienia tych podmiotów, ustalone w aktach generalnych. Odrębnym źródłem prawa gosp publ są także akty prawa ponadnarodowego i prawa międzynarodowego.
8. Specyfika stosunków prawnych w zakresie prawa gospodarczego publicznego

Przedmiotem stosunku prawnego opartego na normach publicznego prawa gospodarczego, podobnie jak każdego stosunku prawnego, jest tylko zachowanie. Określa je norma publicznego publicznego prawa gospodarczego, stanowiąc o uprawnieniach i obowiązkach jej adresatów.  W stosunkach prawnych publ prawa gospodarczego występują  dwie grupy podmiotów, którym prawodawca  w ramach tzw. abstrakcyjnych  stosunków prawnych wyznacza odmienne role. Jedną grupę stanowią podmioty, dla których ustanowienie uprawnień i obowiązków jest równoznaczne z wyposażeniem ich w kompetencje. Są to przede wszystkim organy państwa lub jednostki wypełniające funkcje organów państwa.

Drugą grupę podmiotów stosunków prawnych publ prawa gosp stanowią osoby fizyczne i jednostki organizacyjne, zwane podmiotami biernymi, których uprawnienia i obowiązki nie są kompetencjami  i nie mają charakteru nadrzędnego wobec kompetencji organów państwa. Są to więc podmioty podległe kompetencji organów państwa. Istnienie nadrzędności i podległości kompetencji jest jedną z cech charakterystycznych stosunków prawnych publ prawa gosp, chociaż nie wyróżnia tych stosunków spośród innych, wyznaczonych przez normy prawa publicznego. Dość często stosunki tego typu nazywa się stosunkami administracyjnoprawnymi. W stosunku prawnym publicznego prawa gospodarczego  mamy zawsze do czynienia z zachowaniem  organu państwa oraz z zachowaniem podmiotu biernego. Zawsze jednak zachowania te dotyczą własnych uprawnień  i własnych obowiązków. Istotą stosunków prawnych publicznego prawa gospodarczego jest jednak to, iż są one ustanawiane (jako abstrakcyjne) i realizowane (jako konkretne) ze względu na powinności państwa wobec gospodarki. Powinności te mają jednakże  nie tylko charakter obowiązków, lecz również uprawnień organów państwa. Natomiast postawienie przed państwem takich powinności musi wiązać się z koniecznością wyposażenia organów państwa w kompetencje prawotwórcze i nie prawotwórcze.

9. Wskaż zasady na jakich oparta jest ustawa z 2.7.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej

Dz. Gosp.to działalność, wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa, poszukiwanie i wydobywanie surowców naturalnych  wykonywana w sposób zawodowy, zarobkowy i ciągły.

Przedmiot działalności :

-działalność wytwórcza -wytwarzanie dóbr  (polska klasyfikacja działalności  PKD wprowadzona rozporządzaniem Rady Ministrów )

-działalność budowlana (prawo  budowlane , projektowanie , rozbiórka itp.)

-działalność handlowa zakup lub sprzedaż towaru albo usługi (tu łączy się z działalnością usługowa ponieważ można handlować usługami)

-działalność usługowa - bardzo szeroka kategoria np. dystrybucja nośników energii

-rozpoznawanie , poszukiwanie i wydobywanie surowców naturalnych - Prawo Górnicze

działalność zawodowa:

polega na wykonywaniu wolnego zawodu. Żeby jakaś działalność była wolnym zawodem musi być:

     1)  wykonywana osobiście

     2) mieć odpowiednie wykształcenie poparte dyplomem a nieraz także wpisem na listę  korporacyjną

     3)  w ramach danego zawody musi istnieć samorząd zawodowy

Katalog wolnych zawodów zawartych w KSH – np. zawody aptekarza, adwokata , architekta , inżyniera architekta, tłumacza przysięgłego

Z   def. działalności gospodarczej  można określić charakter działalności gospodarczej:

-charakter zarobkowy - działalność nastawiona na zysk (nawet jeżeli zysk nie powstanie to nadal jest to działalność gospodarcza ).Nie jest działalnością gospodarczą działalność charytatywna (nawet jeżeli taki zysk został wypracowany).Liczy się zatem tylko zamiar danej działalności .

-zorganizowanie  - 1.  ujawnienie działalności w rejestrze, 2. zorganizowanie struktury działalności np. wybór nazwy, siedziby

3.ciągłość - zamiar ciągłego ,trwałego prowadzenia działalności gospodarczej.

WYJATKI OD DEF.:

Z ekonomicznego punktu widzenia posiadają cechy gospodarowania ale nie prowadzą działalności gospodarczej:

1.działalność  wytwórcza w rolnictwie (chów , hodowla , uprawa )

2.świadczenie usług agroturystycznych przez rolników (wynajmowanie pokoi, sprzedaż posiłków )

10. Wyjaśnij pojęcie wolności gospodarczej

Konstytucja uważa ,że są to zasady równorzędne. Co do zasady jest więc wolność gospodarcza, ale są pewne  wyjątki ograniczenia  .

 Ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.

Zasada wolności gospodarczej 

- idea sformułowana w Anglii ,

- wywodzi się z naturalnego prawa człowieka do wolności ( liberalizm demokratyczny).Wolność człowieka to wolność gospodarcza .Wolność-formułuje się jako pewna forma swobody.

WOLNOŚĆ   GOSPODARCZA  to:

1 .Swoboda podejmowania działalności gospodarczej - wybór przedmiotu, - swoboda wyboru formy organizacji , - swoboda doboru środków majątkowych służących podjęciu działalności gospodarczej osobiście lub przy pomocy pracowników , - swoboda wybory siedziby gospodarczej ,

2.  swoboda działalności prowadzenia działalności gospodarczej , - swoboda w zakresie nabywania i zbywania towarów i usług , - swoboda zawierania umów , - swoboda ustalania ceł na własne towary , - swoboda rywalizacji z innymi podmiotami działalności gospodarczej , - swoboda wyboru koncepcji i programu gospodarowania , - swoboda  wyboru miejsca prowadzenia działalności gospodarczej , - swoboda w zakresie zorganizowania przedsiębiorstwa ,

3. swoboda zakończenia działalności gospodarczej

11. Na czym polega zasada równości praw przedsiębiorców?

1. Zasada proporcjonalności – na jej realizację składają się trzy wymagania: - podejmowane środki ograniczające  powinny być  przydatne dla  realizacji  zamierzonego celu - podjęcie  danego  środka  powinno być  konieczne - następstwa zastosowania danego środka powinny  być jak  najmniej uciążliwe

2. Zasada równych praw przedsiębiorców

3. Zasada legalizmu - Podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa oraz Organ administracji publicznej nie może żądać ani uzależnić swojej decyzji w sprawie podjęcia, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej przez zainteresowaną osobę od spełnienia przez nią dodatkowych warunków, w szczególności przedłożenia dokumentów lub ujawnienia danych, nieprzewidzianych przepisami prawa.

4. Zasada uczciwej konkurencji -  Chodzi tu o poszanowanie dobrych obyczajów  oraz  słusznych interesów konsumenta

5. Poszanowanie dobrych obyczajów -  odesłanie do norm poza prawnych ( klauzule generalne)

W Konstytucji jest tylko ogólnie

1. Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.

2. Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny.

Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej następuje "na równych prawach. Należałoby dodać do tego równość przedsiębiorców ,np. przedsiębiorcy będą podmiotami władającymi mieniem państwowym (Skarbu Państwa) nie są w żaden sposób uprzywilejowani w porównaniu z pozostałymi. Korzystanie z wolności gospodarczej na równych prawach ma dwa aspekty: zewnętrzny – w stosunku do przedsiębiorców zagranicznych oraz wewnętrzny – w stosunku do przedsiębiorców polskich. Ustawa przyjmuje generalne rozwiązanie, w myśl którego osoby zagraniczne mogą podejmować i wykonywać na terytorium RP działalność gospodarczą na takich samych zasadach, jak obywatele polscy. Reguła "na takich samych zasadach" zastała jednak obwarowana pewnymi warunkami, mianowicie:

obywatele państw obcych muszą wcześniej uzyskać zezwolenie na osiedlenie się na terytorium RP ,w stosunku do osób zagranicznych wymagana jest zasada wzajemności. W przypadku braku zasady wzajemności – osoby zagraniczne mogą tworzyć wyłącznie spółki komandytowe, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i spółki akcyjne oraz obejmować bądź nabywać ich udziały i akcje.

12. Wyjaśnij pojęcie dobrych obyczajów i ich znaczenie w obrocie gospodarczym

Zgodnie z art. 8 updg, przedsiębiorca obowiązany jest wykonywać działalność gospodarczą na zasadach uczciwej konkurencji i poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów konsumentów. Zasada ta ma uzasadnioną rację bytu w gospodarce wolnorynkowej, której jest jedną z podstaw. Zakład główny, oddział oraz inne stałe miejsca wykonywania działalności gospodarczej powinny być oznaczone na zewnątrz i zawierać oznaczenie przedsiębiorcy oraz zwięzłe określenie przedmiotu wykonywanej działalności. Na towarach lub usługach oferowanych w sprzedaży bezpośredniej lub wysyłkowej za pośrednictwem środków masowego przekazu, sieci informatycznych lub druków bezadresowych, przedsiębiorca obowiązany jest podawać następujące dane: oznaczenie przedsiębiorcy, numer, pod którym przedsiębiorca wpisany jest do rejestru przedsiębiorców wraz z oznaczeniem sądu rejestrowego oraz siedzibę i adres przedsiębiorcy

Na towarach lub na ich opakowaniach przedsiębiorca jest obowiązany zamieszczać informację w języku polskim zawierającą: oznaczenie przedsiębiorcy Powyższe uregulowania służą identyfikacji przedsiębiorców, towarów i usług. W gospodarce wolnorynkowej nie ma miejsca dla anonimowych (nieznanych) wytwórców, zbywców, usługodawców, towarów itp. Uczciwa konkurencja wymaga ich identyfikacji. Rozumiane tradycyjnie, dobre obyczaje są utożsamiane z tym, co uczciwie myślący i postępujący człowiek uważa za moralne. Współcześnie akcent kładzie się raczej na oceny służące zapewnieniu niezakłóconego funkcjonowania gospodarki.

13. Wyjaśnij pojęcie przedsiębiorcy w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej i innych ustawach

Przedsiębiorca jest to: - osoba fizyczna ,  - os, prawna oraz nie posiadająca osobowości prawnej -  jednostka organizacyjna, której odrębne ust. przyznają zdolność prawną

os. fizyczna

w doktrynie jest spór dotyczący tego czy osoba fizyczna musi posiadać pełną zdolność do czynności prawnych aby być przedsiębiorcą. Większość stoi  na stanowisku, że nie ma takiej potrzeby, ponieważ przedsiębiorca może mieć przedstawiciela ustawowego. Na dzień dzisiejszy nie ma znaczenia czy osoba fizyczna  zamieszkuje terytorium Polski /UE i kraje EFTA /. Tę kwestie rozstrzygają przepisy szczegółowe.

os. Prawna - spółki  -  korporacje - spółdzielnie - jednostki org. nie posiadające osobowości prawnej np. spółki os. prawa   handlowego ,

- wspólnoty mieszkaniowe

wykonywanie we własnym imieniu = osobiste dokonywanie czynności prawnych stając się przedmiotem praw i obowiązków.

Działalność we własnym imieniu to nie to samo co działalność na własny rachunek np.; syndyk masy upadłościowej działa we własnym imieniu ale na cudzy  rachunek

Przedsiębiorcą są także:

- wspólnicy w spółce cywilnej - a nie sama spółka

- Rolnicy przedsiębiorcami nie są  mimo, iż nie ma konkretnego art. stwierdzającego ten fakt

- szczególny status przedsiębiorcy mają rzemieślnicy oraz osoby prowadzący wspólną działalność gospodarczą w związku małżeńskim

14. Wyjaśnij pojęcia i mikro, mali i średni przedsiębiorcy oraz wskaż na ich rolę w gospodarce rynkowej

Rodzaje przedsiębiorców : - mikro  - małe  - średnie

Mikro – zatrudnienie mniej niż 10 osób, przychód nie przekracza 2 mln Euro

Mały – zatrudnienie mniej niż 50 osób, przychód nie przekracza 10 mln Euro

Średni – zatrudnienie mniej niż 250 osób, przychód nie przekracza 50mln Euro

Rola małych i średnich przedsiębiorców w gospodarce rynkowej

Polityka gospodarcza prawie wszystkich krajów o gospodarce rynkowej uznaje potrzebę wspierania rozwoju mniejszych przedsiębiorstw ze względu na korzyści wynikające z ich funkcjonowania w gospodarce narodowej. Wzmacniając konkurencję małe przedsiębiorstwa mogą również umocnić pozycję konkurencyjną gospodarki kraju na rynkach zagranicznych.
Małe przedsiębiorstwa łatwiej dostosowują się do zmieniających się postaw konsumpcyjnych. Częstokroć lepiej mogą zaspokajać różnorodne gusty i wymagania konsumentów. Są w stanie szybko reagować na zmiany popytu, a w razie jego zwiększenia – wypełnić braki na rynku. W każdej gospodarce rynkowej, wśród małych i średnich przedsiębiorstw, znaczną rolę odgrywają najbardziej elastyczne, żywotne i aktywne przedsiębiorstw rodzinne. Istota przedsiębiorstw rodzinnego jest osoba założyciela firmy (zazwyczaj głowa rodziny), zaangażowanie kapitału rodzinnego oraz udział członków rodziny w działalności przedsiębiorstwa.

15. Zadania państwa w zakresie rozwoju mikro, małych i średnich przedsiębiorców

Ustawa o swobodzie ...Art. 103. Państwo stwarza, z poszanowaniem zasad równości i konkurencji, korzystne warunki dla funkcjonowania i rozwoju mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, w szczególności przez:

- inicjowanie zmian stanu prawnego sprzyjających rozwojowi mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, w tym dotyczących dostępu do środków finansowych pochodzących z kredytów i pożyczek oraz poręczeń kredytowych;

- wspieranie instytucji umożliwiających finansowanie działalności gospodarczej na dogodnych warunkach w ramach realizowanych programów rządowych;

- wyrównywanie warunków wykonywania działalności gospodarczej ze względu na obciążenia publicznoprawne;

- ułatwianie dostępu do informacji, szkoleń oraz doradztwa;

- wspieranie instytucji i organizacji działających na rzecz przedsiębiorców;

- promowanie współpracy mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców z innymi przedsiębiorcami polskimi i zagranicznymi.

16. Wyjaśnij pojęcie działalności gospodarczej

Dz. Gosp.to działalność, wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa, poszukiwanie i wydobywanie surowców naturalnych  wykonywana w sposób zawodowy, zarobkowy i ciągły. charakter działalności gospodarczej: -charakter zarobkowy - działalność nastawiona na zysk (nawet jeżeli zysk nie powstanie to nadal jest to działalność gospodarcza ).Nie jest działalnością gospodarczą działalność charytatywna (nawet jeżeli taki zysk został wypracowany).Liczy się zatem tylko zamiar danej działalności .

-zorganizowanie  - 1.  ujawnienie działalności w rejestrze, 2. zorganizowanie struktury działalności np. wybór nazwy, siedziby

3.ciągłość - zamiar ciągłego ,trwałego prowadzenia działalności gospodarczej.

25. Przyczyny reglamentacji działalności gospodarczej

1. grupa- tworzą te przyczyny, które wynikają z zagrożeń jakie może wywoływać wykonywanie niektórych rodzajów działalności gospodarczej /zagrożenie dla życia, zdrowia, moralności 

2. grupa – przyczyny o charakterze subiektywnym wynikają one bowiem z założeń polityki gospodarczej państwa lub jego zobowiązań międzynarodowych, bądź też podyktowane względami polityki społecznej

26. Ograniczenia przedmiotowe i podmiotowe wolności gospodarczej

Tylko w formie ustawy, tylko ze względu na ważny interes publiczny może być ograniczona  na straży stoi Trybunał konstytucyjny

Ograniczenie zasady wolności można podzielić na ograniczenia:

1.przedmiotowe – ograniczenia są związane z działalnością gospodarczą: -  koncesja, - zezwolenia, - licencja (zezwolenie), - zgoda

Zminimalizowana forma ograniczeń to działalność gospodarcza regulowana.Może być ograniczona działalność gosp. ze względu na cel prowadzenia działalności.

2.podmiotowe – ograniczenia z właściwościami podmiotu. Ograniczenia nazwane Są jako zakazy konkurencji. -pierwszy zakaz konkurencji – mogą mieć związek z zakazem prowadzenia działalności konkurencji i udziałem w podmiotach konkurencyjnych. Jest to zakaz konkurencji bezpośredniej.- druga postać zakazu konkurencji mająca związek z zakazem łączenia określonych funkcji z prowadzeniem działalności gospodarczej lub pełnieniem funkcji u innych przedsiębiorców. Osoba pełniąca funkcje publiczną nie może prowadzić działalności gospodarczej., nie może tez być zatrudniana u osoby prowadzącej działalność gospodarczą.

28. Organy koncesyjne i podmioty ubiegające się o jej udzielenie

organem koncesyjnym jest organ administracji rządowej - minister właściwy  ze względu na przedmiot działalności gospodarczej wymagającej uzyskania koncesji, lub organ  j.s.t.  (wojt, burmistrz, prezydent m.) upoważniony na podstawie ustawy do udzielania, odmowy udzielania, zmiany i cofania koncesji.

Podmiot

- przedsiębiorca prowadzący dział. Gosp.

-osoba zagraniczna lub spółka zależna od osoby zagranicznej w rozumieniu k.s.h., których siedziba lub stałe miejsce zamieszkania znajduje się w państwie członkowskim  Europejskiego Obszaru Gospodarczego

29. Tryb udzielenia koncesji

1 .k. udzielana jest na wniosek ( przed. Składa wniosek i musi dołączyć dokumentację potwierdzającą  spełnienie warunków wykonywania dział. objętej koncesją  2. przed podjęciem decyzji organ konc. może:

- określić tzw. warunki dodatkowe ( tylko w granicach przepisów w odrębnych ustawach) dla  wszystkich przed. ubiegających sie o koncesję- o.k. może wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku - organ może dokonywać tzw. kontroli uprzedniej ( sprawdzenie faktów podanych we wniosku) 3. Organ koncesyjny dokonuje uznania.

31. Termin udzielenia koncesji/zezwolenia - Koncesji udziela się na czas oznaczony, nie krótszy niż 5 lat  i nie dłuższy niż 50 lat, chyba że przedsiębiorca wnioskuje o udzielenie koncesji na czas krótszy.

33. Istota zezwolenia - Zezwolenie to uchylenie w stosunku do konkretnego przedsiębiorcy ustanowionego przez państwo ogólnego zakazu wykonywania danej działalności gospodarczej.

Zakaz ten uchyla się po sprawdzeniu i stwierdzeniu, że dany przedsiębiorca gwarantuje należyte wykonanie działalności

Zezwolenie to decyzja administracyjna związana – przedsiębiorca spełniający wszystkie warunki -dostaje zezwolenie.

Zezwolenie wydaje sie na wniosek zainteresowanego przedsiębiorcy.

Katalog ustaw jest względnie stały ( ustaw jest 28 przewidujących uzyskanie zezwolenia , 4 ustawy przewidują obow. Uzyskania decyzji o charakterze zezwolenia – zgoda, licencja) ale dziedzin o wiele więcej)

34. Uprawnienia kontrolne organu koncesyjnego

Kryteria kontroli: 1. organ koncesyjny kontroluje zgodność działalności z koncesją, 2. przestrzeganie warunków wykonywania koncesji 3. kontrola z punku widzenia klauzuli generalnej  ( bezpieczeństwa i obronności państwa lub obywateli) Kontrola o normalnym trybie KPA, nie jest to jakaś szczególna kontrola.

35. Podobieństwa i różnice między koncesją a zezwoleniem (licencje)

Podobieństwa:

- koncesja i zezwolenie udzielane są na wniosek zainteresowanego przedsiębiorcy

- koncesja i  zezw. - to ograniczenie wolności gospodarczej-formy reglamentacji działal.gosp. Przez państwo

- k. I z. - akt administracyjny ( decyzja)

-stosuje się w większości te same zasady postępowania – m.in. Przyczyny odmowy udzielenia zezwolenia, poddanie wniosku przedsiębiorcy czynnościom sprawdzającym, możliwość kontroli działalności objętej zezw., ze strony organu udzielającego zezwolenia a także zmiany i cofania zezwolenia

- występowanie instytucji  promesy  koncesji (przyrzeczenie wydania koncesji)  i promesy zezwolenia

- występuje opłata skarbowa

Różnice:

-zezwolenia nie dotyczą dziedzin dział. gosp. objętych koncesjami

-zez. są wydawane w wyniku sprawdzenia możliwości wykonywania dział.gosp. Przez danego przedsiębiorcę, który spełnia określone prawem warunki wykonywania tej działalności

- zezw. Mają charakter decyzji związanej, konc.- decyzja admin. uznaniowa

- udzielanie zezwoleń następuje w trybie postępowania administracyjnego zmodyfikowanego niekiedy przepisami szczególnymi

- zezw. Katalog ustaw wzglednie stały, koncesja katalog zamknięty ( 6 dziedzin koncesjonowanych)

-  zezw.- nie ma przetargu, a z przepisów szczególnych wynika rozprawa administracyjna

- zezwolenie wydaje się na czas nieoznaczony  chyba ze przepisy stanowią inaczej, koncesja na czas określony od 5 do 50 lat

36. Warunki  prawne prowadzenia działalności gospodarczej regulowanej.

Działalność gosp. regulowana- działalność gospodarcza, której wykonanie wymaga spełnienia szczególnych warunków określonych przepisami prawa .Działalnością regulowaną jest ta działalność,  która jest określona w ustawie jako regulowana.

Przedsięb. chcąc podjąć działalność reg. musi złożyć wniosek do organu rejestrowego  plus oświadczenie, że spełnia prawem wymagane szczególne warunki wykonywanej działalności.

Warunek prowadzenia działalności r...