Mała Konstytucja z 1947 roku.docx

Mała Konstytucja z 1947 roku

Jedyna kompletna wersja w Internecie

Opracowanie: Rewolucyjna Lewica Komunistyczna

Od wydawcy

Polska dokonała wysiłkiem warstw przodujących — robotników i chłopów przy udziale inteligencji — zasadniczych zmian w podstawach swojego bytu zbiorowego. Zmiany te obejmują zarówno kierunki polityki zewnętrznej (sojusz ze Związkiem Radzieckim) jak i wewnętrznej (przeniesienie terytorialnego punktu ciężkości na zachód, zrezygnowanie z panowania nad ludnością niepolską), dotyczą struktury gospodarczej (unarodowienie podstawowych gałęzi życia gospodarczego, likwidacja obszarnictwa rolnego) i społecznej (przyznanie organizacjom świata pracy —związkom zawodowym, robotniczym i chłopskim — przodującej roli w życiu społecznym).

Siłami ludu pracującego został w Rzeczypospolitej dokonany przełom, który sprawił, że dzisiaj Polska jest w swoich zasadniczych podstawach państwem ludowym. Jest zadaniem wybranego przez naród w dn. 19.1.1947 r. Sejmu Ustawodawczego opracować dla tego państwa formę konstytucyjną, która w oparciu o nowe podstawy polityczne i społeczno-gospodarcze określi pełny kształt i umocni zasadnicze wiązania gmachu państwowego, stanowiącego Ojczyznę szerokich warstw ludowych.

Praca formułowania i ustanawiania norm, które w sposób prawidłowy, prosty i wyrazisty oznaczą zakres i treść nowych fundamentów naszego życia państwowego, które wyznaczą zasadnicze kierunki działalności państwa, nie jest łatwa. Sejm Ustawodawczy w czasie spokojnej, długotrwałej pracy będzie mógł poddać dyskusji różne, pomysły i formuły, aby zatrzymać się na najcelniejszych, najprostszych i najbardziej odpowiednich.

Celem zabezpieczenia Rzeczypospolitej warunków prawidłowego funkcjonowania ustrojowego aż cło czasu uchwalenia nowej Konstytucji Sejm Ustawodawczy uchwalił trzy akty, które maja stanowić fundament konstytucyjny w okresie prac nad nowa Konstytucją. Do tych aktów należą: Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej, Ustawa o ustroju i zakresie działania najwyższych organów Rzeczypospolitej i deklaracja Sejmu Ustawodawczego w sprawie praw i wolności obywatelskich. Akty te, które wyrastają już z nowych fundamentów naszego państwa, tworzą to, co możemy nazwać „Małą Konstytucją".

Podstawą Małej Konstytucji jest Manifest Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dn. 22.VII.1944 f. Manifest fen jest dokumentem, który u początku odrodzenia naszego życia państwowego określił jego nowe podstawy i oznaczył jego nowe kierunki. W pracach konstytucyjnych będzie trzeba zwracać się do manifestu lipcowego, by szukać w nim wytycznych dla formuł, określających kształt całości poszczególnych fragmentów gmachu Rzeczypospolitej

Wydawnictwo niniejsze obejmuje cały zbiór tych podstawowych dla życia państwowego dokumentów ustawowych.

DEKLARACJA SEJMU USTAWODAWCZEGO W PRZEDMIOCIE REALIZACJI PRAW I WOLNOŚCI OBYWATELSKICH

uchwalona dnia 22 lutego 1947 r.

Sejm Ustawodawczy, jako organ władzy zwierzchniej Narodu Polskiego, deklaruje uroczyście, iż w swych pracach konstytucyjnych ustawodawczych oraz przy wykonywaniu kontroli nad działalnością Rządu i ustalaniu zasadniczego kierunku polityki Państwa — będzie kontynuować realizację podstawowych praw i wolności obywatelskich, jak:

a)        równość wobec prawa bez względu na narodowość, rasę, religię, płeć, pochodzenie, stanowisko lub wykształcenie,

b)        nietykalność osobistą ochronę życia i mienia obywateli,

c)        wolność sumienia i wolność wyznania,

d)        wolność badań naukowych i ogłaszania ich wyników oraz wolność twórczości artystycznej,

e)        wolność prasy, słowa, stowarzyszeń, zebrań, zgromadzeń publicznych i manifestacyj,

f)         prawo wybierania i wybieralności do organów władzy państwowej,

g)        nienaruszalność mieszkania,

h)        tajemnicę korespondencji oraz innych środków porozumienia,

i)          prawo wnoszenia skarg, petycyj i podań do właściwych organów władzy państwowej,

j)          prawo do pracy i wypoczynku,

k)        prawo do zabezpieczenia w przypadku niemożności zarobkowania,

l)          prawo do nauki,

m)     opiekę nad rodziną oraz nad matką i dzieckiem,

n)        ochronę zdrowia i zdolności do pracy.

Równocześnie Sejm stwierdza, iż wyzyskiwaniu praw i wolności obywatelskich do walki z demokratycznym ustrojem Rzeczypospolitej Polskiej winny zapobiegać ustawy.

USTAWA KONSTYTUCYJNA

z dnia 19 lutego 1947 roku

O USTROJU I ZAKRESIE DZIAŁANIA NAJWYŻSZYCH ORGANÓW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ.

Tylko zalogowani użytkownicy mogą oceniać artykuły.

Art. 1.

Do czasu wejścia w życie nowej Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Sejm Ustawodawczy, jako organ władzy zwierzchniej Narodu Polskiego i w oparciu o podstawowe założenia Konstytucji z dnia 17 marca 1921 r., zasady Manifestu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 22 lipca 1944, zasady ustawodawstwa o radach narodowych oraz reformy społeczne i ustrojowe, potwierdzone przez Naród w głosowaniu ludowym z dnia 30 czerwca 1946 r. - postanawia co następuje o ustroju i zakresie działania najwyższych organów Rzeczypospolitej Polskiej.

ROZDZIAŁ I

NAJWYŻSZE ORGANY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Art. 2.

Najwyższymi organami Rzeczypospolitej Polskiej są: w zakresie ustawodawstwa - Sejm Ustawodawczy, w zakresie władzy wykonawczej - Prezydent Rzeczypospolitej, Rada Państwa i Rząd Rzeczypospolitej, w zakresie wymiaru sprawiedliwości - niezawisłe sądy.

ROZDZIAŁ II

SEJM USTAWODAWCZY

Art. 3.

Zakres działania Sejmu Ustawodawczego obejmuje:

a)         uchwalenie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,

b)        ustawodawstwo,

c)         kontrolę nad działalnością Rządu i ustalanie zasadniczego kierunku polityki Państwa.

Art. 4.

1.                  Sejm może w drodze ustawy udzielić rządowi pełnomocnictw do wydawania dekretów z mocą ustawy z wyłączeniem spraw: konstytucji, ordynacji wyborczej, kontroli państwowej, odpowiedzialności Prezydenta Rzeczypospolitej i ministrów, przewidzianej w art. 27, budżetu, narodowego planu gospodarczego, zmiany systemu monetarnego, poboru rekruta, ustroju samorządu i ratyfikacji umów międzynarodowych.

2.                  Pełnomocnictwa wymienione w ust. 1 mogą być udzielone tylko na okresy między sesjami lub w razie odroczenia sesji Sejmu oraz na okres po rozwiązaniu Sejmu Ustawodawczego do czasu ukonstytuowania się nowego Sejmu.

3.                  Prezes Rady Ministrów przedkłada dekrety do zatwierdzenia Radzie Państwa.

4.                  Prezydent Rzeczypospolitej zarządza ogłoszenie w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej dekretów z mocą ustawy, zatwierdzonych przez Radę Państwa i podpisanych przez Prezydenta Rzeczypospolitej, Prezesa Rady Ministrów i właściwych ministrów.

5.                  Dekrety z mocą ustawy nieprzedłożone do zatwierdzenia na najbliższej sesji Sejmu albo których zatwierdzenia Sejm odmówił zwykłą większością tracą moc w dniu zamknięcia lub odroczenia sesji Sejmu, o czym Prezes Rady Ministrów podaje do wiadomości w drodze obwieszczenia, ogłoszonego w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 5.

Prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje Rządowi, Sejmowi i Radzie Państwa.

Art. 6.

Kadencja Sejmu Ustawodawczego trwa lat pięć, licząc od dnia otwarcia Sejmu.

Art. 7.

1. Prezydent Rzeczypospolitej zwołuje, otwiera, odracza i zamyka Sejm.
2. Prezydent Rzeczypospolitej zwołuje Sejm na zwyczajną sesję jesienną corocznie najpóźniej w październiku. Sesja jesienna nie może być zamknięta przed uchwaleniem ustaw o budżecie, narodowym planie gospodarczym i poborze rekruta lub przed upływem dwóch miesięcy od jej zwołania.
3. Prezydent Rzeczypospolitej zwołuje Sejm na zwyczajną sesję wiosenną corocznie najpóźniej w kwietniu. Sesja wiosenna nie może być zamknięta przed powzięciem uchwały w sprawie udzielenia Rządowi absolutorium na podstawie wniosku Najwyższej Izby Kontroli lub przed upływem jednego miesiąca od jej zwołania.
4. Prezydent Rzeczypospolitej może w każdym czasie zwołać Sejm na sesję nadzwyczajną, a winien to uczynić w ciągu dwóch tygodni na żądanie jednej trzeciej części ustawowej liczby posłów.

Art. 8.

Jeżeli Sejm w ciągu trzech miesięcy od przedłożenia mu przez Rząd projektów nie uchwali ustaw o budżecie, narodowym planie gospodarczym i poborze rekruta, Prezydent Rzeczypospolitej za zgodą Rady Państwa ogłosi te ustawy w brzmieniu projektów rządowych.

Art. 9.

1. Sejm wybiera ze swego grona Marszałka, 3 wicemarszałków, sekretarzy i komisje.
2. Mandaty Marszałka i wicemarszałków trwają po rozwiązaniu Sejmu do czasu ukonstytuowania się nowego Sejmu.
3. Marszałek mianuje urzędników sejmowych, za których działania odpowiada przed sejmem.

Art. 10.

Posłowie składają na ręce Marszałka wobec Sejmu następujące ślubowanie:

"Ślubuję uroczyście jako poseł na Sejm Ustawodawczy według najlepszego rozumienia i zgodnie z sumieniem pracować dla dobra narodu polskiego, stać na straży jego praw demokratycznych i czynić wszystko w miarę sił i uzdolnień dla umocnienia niepodległości i pomyślnego rozwoju Rzeczypospolitej Polskiej".

Art. 11.

Do posłów na Sejm Ustawodawczy stosuje się przepisy art. 21, 22 i 24 Konstytucji z dnia 17 marca 1921 r.

Powołane w art. II przepisy Konstytucji z dnia 21 marca 1921 r. mają brzmienie następujące:

Art. 21

Posłowie nie mogą być pociągani do odpowiedzialności za swoją działalność w Sejmie lub poza Sejmem, wchodzącą w zakres wykonania mandatu poselskiego, ani w czasie trwania mandatu, ani po jego wygaśnięciu. Za przemówienia i odezwania się tudzież manifestacje w Sejmie posłowie odpowiadają tylko przed Sejmem. Za naruszenie prawa osoby trzeciej mogą być pociągnięci do odpowiedzialności sądowej, o ile władza sądowa uzyska na to zezwolenie Sejmu.

Postępowanie karno-sądowe, karno-administracyjne lub dyscyplinarne, wdrożone przeciw posłowi przed uzyskaniem mandatu poselskiego, ulegnie na żądanie Sejmu zawieszeniu aż do wygaśnięcia mandatu.

Bieg przedawnienia przeciw posłowi w postępowaniu karnym ulega przerwie na czas trwania mandatu poselskiego.

Przez cały czas trwania mandatu posłowie nie mogą być pociągani do odpowiedzialności karno-sądowej, karno-administracyjnej i dyscyplinarnej, ani pozbawieni wolności bez zezwolenia Sejmu. W wypadkach schwytania posła na gorącym uczynku zbrodni pospolitej, jeżeli jego przytrzymanie jest niezbędne dla zabezpieczenia wymiaru sprawiedliwości, względnie dla unieszkodliwienia skutków przestępstwa, władza sądowa ma obowiązek bezzwłocznego zawiadomienia o tym Marszałka Sejmu dla uzyskania zezwolenia Sejmu na areszt i dalsze postępowanie karne. Na żądanie Marszałka przytrzymany musi być niezwłocznie uwolniony.

Art. 22

Poseł nie może na swoje ani na obce imię kupować lub uzyskiwać dzierżaw dóbr państwowych, przyjmować dostaw publicznych i robót rządowych ani otrzymywać od Rządu koncesji lub innych korzyści osobistych.

Poseł nie może również otrzymywać od Rządu żadnych odznaczeń, z wyjątkiem wojskowych.

Art. 24

Posłowie otrzymują diety w wysokości, regulaminem określonej, i mają prawo bezpłatnego korzystania z państwowych środków komunikacji dla podróży po całym obszarze Rzeczypospolitej.

ROZDZIAŁ III

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ

Art. 12.

Sejm wybiera Prezydenta Rzeczypospolitej na lat siedem bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej dwóch trzecich ustawowej liczby posłów.

Art. 13.

Do sprawowania urzędu Prezydenta Rzeczypospolitej stosuje się odpowiednio przepisy art. 40, 42, 43, 44, 45 ust. 1, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 i 53 Konstytucji z dnia 17 marca 1921 r.

Powołane w art. 13 przepisy Konstytucji z dnia 17 marca 1921 r. mają brzmienie następujące:

Art. 40

Jeżeli Prezydent Rzeczypospolitej nie może sprawować urzędu, oraz w razie opróżnienia urzędu Prezydenta Rzeczypospolitej wskutek śmierci, zrzeczenia się lub innej przyczyny — zastępuje go Marszałek Sejmu.

Art. 42

Jeżeli Prezydent Rzeczypospolitej przez trzy miesiące nie sprawuje urzędu, Marszałek zwoła niezwłocznie Sejm i podda jego uchwale, czy urząd Prezydenta Rzeczypospolitej należy uznać za opróżniony.

Uchwała, uznająca urząd za opróżniony, zapada większością 3/5 głosów przy obecności przynajmniej połowy ustawowej, to jest ordynacją wyborczą ustalonej, liczby posłów.

Art. 43

Prezydent Rzeczypospolitej sprawuje władzę wykonawczą przez odpowiedzialnych przed Sejmem ministrów i podległych im urzędników.

Art. 44

Prezydent Rzeczypospolitej podpisuje ustawy wraz z odpowiednimi ministrami i zarządza ogłoszenie ich w Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej.

Prezydent Rzeczypospolitej, celem wykonania ustaw i z powołaniem się na upoważnienie ustawowe, ma prawo wydawać rozporządzenia wykonawcze, zarządzenia, rozkazy i zakazy i przeprowadzenie ich użyciem przymusu zapewnić.

Takież prawo w swoim zakresie działania mają ministrowie i władze im podległe.

Każdy akt rządowy Prezydenta Rzeczypospolitej wymaga dla swej ważności podpisu Prezesa Rady Ministrów i właściwego Ministra, który przez podpisanie aktu biorą zań odpowiedzialność.

Art. 45 ust. 1

Prezydent Rzeczypospolitej mianuje i odwołuje Prezesa Rady Ministrów, na jego wniosek mianuje i odwołuje ministrów, a na wniosek Rady Ministrów obsadza urzędy cywilne i wojskowe, zastrzeżone w ustawach.

Art. 46

Prezydent Rzeczypospolitej jest zarazem najwyższym zwierzchnikiem sił zbrojnych Państwa, nie może jednak sprawować naczelnego dowództwa w czasie, wojny.

Naczelnego Wodza sił zbrojnych Państwa na wypadek wojny mianuje Prezydent Rzeczypospolitej na wniosek Rady Ministrów, przedstawiony przez Ministra Spraw Wojskowych który za akty, związane z dowództwem w czasie wojny, jak i za wszelkie sprawy kierownictwa wojskowego — odpowiada przed Sejmem.

Art. 47

Prawo darowania i złagodzenia kary- oraz darowania skutków zasądzenia karno-sądowego w poszczególnych wypadkach — przysługuje Prezydentowi Rzeczypospolitej.

Prezydent nie może stosować tego prawa do Ministrów, zasądzonych na skutek postawienia ich w stan oskarżenia przez Sejm.

Amnestia może być udzielana tylko w drodze ustawowej.

Art. 48

Prezydent Rzeczypospolitej reprezentuje Państwo na zewnętrz, przyjmuje przedstawicieli dyplomatycznych państw obcych i wysyła przedstawicieli dyplomatycznych Państwa Polskiego do państw obcych.

Art. 49

Prezydent Rzeczypospolitej zawiera umowy z innymi państwami i podaje do wiadomości Sejmu.

Umowy handlowe i celne oraz umowy, które stale obciążają Państwo pod względem finansowym, albo zawierają przepisy prawne, obowiązujące obywateli, albo też wprowadzają zmianę granic Państwa, a także przymierza —-wymagają zgody Sejmu.

Art. 50

Prezydent Rzeczypospolitej może wypowiedzieć wojnę i zadrzeć pokój tylko za uprzednią zgodą Sejmu.

Art. 51

Za czynności urzędowe Prezydent Rzeczypospolitej nie jest odpowiedzialny ani parlamentarnie ani cywilnie.

Za zdradę kraju, pogwałcenie Konstytucji lub przestępstwa karne — Prezydent Rzeczypospolitej może być pociągnięty do odpowiedzialności tylko przez Sejm uchwałą, powziętą większością 3/5 głosów, przy obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. Sprawę rozpatruje i wyrok wydaje Trybunał Stanu według postanowień osobnej ustawy. Z chwilą postawienia w stan oskarżenia przed Trybunałem Stanu — Prezydent Rzeczypospolitej jest zawieszony w urzędowaniu.

Art. 52.

Prezydent Rzeczypospolitej otrzymuje uposażenie według przepisów osobnej ustawy,

Art. 53

Prezydent Rzeczypospolitej nie może piastować żadnego" innego urzędu, ani należeć do składu Sejmu lub Senatu.

Art. 14.

W razie opróżnienia urzędu Prezydenta Rzeczypospolitej Sejm dokona niezwłocznie wyboru

ROZDZIAŁ IV

RADA PAŃSTWA

Art. 15.

1.                  Do Rady Państwa wchodzą:

·         Prezydent Rzeczypospolitej jako przewodniczący,

·         Marszałek i wicemarszałkowie Sejmu Ustawodawczego,

·         Prezes Najwyższej Izby Kontroli.

2.                  W czasie wojny do Rady Państwa wchodzi również Naczelny Dowódca Wojska Polskiego.

3.                  Na jednomyślny wniosek Rady Państwa Sejm może uzupełnić jej skład przez powołanie dalszych członków Rady Państwa w liczbie co najwyżej trzech.

Art. 16

Zakres działania Rady Państwa obejmuje:

a)         sprawowanie zwierzchniego nadzoru nad terenowymi radami narodowymi w granicach uprawnień Krajowej Rady Narodowej i Prezydium Krajowej Rady Narodowej na zasadzie ustawy z dnia 11 września 1944 r. o organizacji i zakresie działania rad narodowych,

...