ZATWIERDZAM:
poił*! SOLOCtf
WYTYCZNE Szefa Obrony Cywilnej Kraju
z dnia 19 grudnia 2006 roku
w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej
1. Podstawą prawną wydania wytycznych jest przepis art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2004 r., Nr 241, póz. 2416, z późn. zm.) w związku z § 2 pkt 4 oraz § 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, póz. 850).
2. W działalności szkoleniowej należy przyjąć następujące cele:
1) przygotowanie organów administracji publicznej do realizacji zadań z zakresuobrony cywilnej, w tym do kierowania i koordynacji działaniami w sytuacjachkryzysowych i stanach nadzwyczajnych,
2) przygotowanie pracowników administracji rządowej i samorządowej, zakładówpracy, członków formacji obrony cywilnej, do wykonywania zadań z zakresuochrony ludności i obrony cywilnej,
3) doskonalenie umiejętności wykonywania zadań z zakresu obrony cywilnej,kierowania i zarządzania w sytuacjach kryzysowych.
3. Obowiązkowi szkoleniowemu podlegają:
1) wojewodowie, wicewojewodowie, marszałkowie województw,wicemarszałkowie województw,
2) starostowie i ich zastępcy,
4) wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast i ich zastępcy, dyrektorzy wydziałów urzędów wojewódzkich i ich zastępcy,
5) dyrektorzy departamentów (wydziałów) urzędów marszałkowskich i ichzastępcy,
6) dyrektorzy biur/komórek organizacyjnych właściwych do spraw obronnychministerstw i urzędów centralnych,
7) komendanci główni/zastępcy komendantów głównych Policji, PaństwowejStraży Pożarnej, Straży Granicznej oraz komendanci wojewódzcy/zastępcykomendantów wojewódzkich Policji, Państwowej Straży Pożarnej, szefowieoddziałów Straży Granicznej,
8) kierownicy zakładów pracy, osoby zatrudnione w zakładach pracy wykonującezadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej,
9) dyrektorzy i kierownicy placówek oświatowych,
10) osoby zatrudnione na stanowiskach związanych z prowadzeniem sprawobrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w urzędach wojewódzkich,
11) osoby zatrudnione na stanowiskach związanych z prowadzeniem sprawobrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w urzędach administracji szczeblapowiatowego i gminnego,
12) komendanci formacji obrony cywilnej.
4. Szkolenia są realizowane na szczeblu centralnym oraz terenowym (wojewódzkim,powiatowym, gminnym) i w zakładach pracy.
5. Szkolenia prowadzi się w formie:
1) szkolenia podstawowego,
2) szkolenia doskonalącego,
3) szkolenia specjalistycznego,
4) ćwiczeń.
6. Departament Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Ministerstwa SprawWewnętrznych i Administracji w uzgodnieniu z Szefem Obrony Cywilnej Kraju iZastępcą Szefa Obrony Cywilnej Kraju przygotowuje roczny harmonogram szkoleńpodstawowych organizowanych na szczeblu centralnym zawierający datę, miejsce itematykę szkolenia nie później niż do 15 grudnia roku poprzedzającego rok, któregoharmonogram dotyczy i przedkłada do zatwierdzenia Szefowi Obrony Cywilnej Kraju.
7. Szkolenia podstawowe na szczeblu centralnym organizowane są przez SzefaObrony Cywilnej Kraju i Zastępcę Szefa Obrony Cywilnej Kraju na podstawieharmonogramu, o którym mowa w pkt 6 dla osób wymienionych w pkt 3 ppkt 1,4,5,6, 7 i 10.
8. Osoby wymienione w pkt 7 powinny zostać przeszkolone w ramach szkoleniapodstawowego na szczeblu centralnym w terminie 4 lat od czasu objęcia swoichfunkcji.
9. Wykaz osób kierowanych na szkolenie podstawowe, organizowane przez SzefaObrony Cywilnej Kraju na szczeblu centralnym, prowadzi Departament ZarządzaniaKryzysowego i Spraw Obronnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
10. Departament Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Ministerstwa SprawWewnętrznych i Administracji sporządza założenia programowe dla szkoleniapodstawowego na szczeblu terenowym. Na podstawie założeń programowychorganizator szkolenia opracowuje i przedstawia właściwemu szefowi obrony cywilnejszczegółowe programy szkoleń.
11. Szkolenie podstawowe na szczeblu terenowym dla osób wymienionych w pkt 3ppkt 2, 3, 11 i 12 organizuje wojewoda - szef obrony cywilnej województwa,natomiast dla osób wymienionych w pkt 3 ppkt 8, 9 szefowie obrony cywilnejpowiatów i gmin.
12. Osoby funkcyjne wymienione w pkt 11 powinny zostać przeszkolone w ramachszkolenia podstawowego w terminie do roku od czasu objęcia swoich stanowisk,natomiast pozostali zgodnie z opracowanym harmonogramem.
13. Program szkolenia podstawowego na szczeblu terenowym opracowują wydziałyzarządzania kryzysowego urzędów wojewódzkich na podstawie założeńprogramowych Szefa Obrony Cywilnej Kraju. Program podlega akceptacji przezwojewodę.
14. Szef obrony cywilnej województwa przesyła do akceptacji Szefowi ObronyCywilnej Kraju harmonogram szkoleń podstawowych organizowanych na szczebluterenowym, zawierający datę, miejsce i tematykę szkolenia nie później niż do 31grudnia roku poprzedzającego rok, którego harmonogram dotyczy.
15. Na szkolenie podstawowe organizowane na szczeblu terenowym osobywymienione w pkt 11 kierowane są przez szefa obrony cywilnej powiatu lub gminyoraz właściciela (kierownika) zakładu pracy.
16. W zakres szkolenia podstawowego wchodzą w szczególności następującezagadnienia:
1) zadania i kompetencje organów administracji publicznej, służb, inspekcji,straży w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej i ochrony zabytkówkultury,
2) problematyka zarządzania w sytuacjach kryzysowych,
3) międzynarodowe prawo humanitarne w aspektach dotyczących ochronyludności i obrony cywilnej oraz ochrony zabytków kultury,
4) formacje obrony cywilnej - zadania, sposób organizacji, wyposażenie, zasadyosiągania gotowości do działania,
5) powszechna samoobrona ludności,
6) psychologiczne aspekty sytuacji kryzysowych, ze szczególnymuwzględnieniem pomocy psychologicznej osobom poszkodowanym orazratownikom,
7) sposób postępowania w kontaktach z mediami w sytuacjach kryzysowych, rolamediów w sytuacjach kryzysowych,
8) zadania organizacji pozarządowych w systemie ochrony ludności i obronycywilnej.
17. W szkoleniach podstawowych na szczeblu centralnym oraz terenowym mogąbrać udział osoby nie zatrudnione na stanowiskach związanych z zarządzaniemkryzysowym, ochroną ludności i obroną cywilną, które chcą wzbogacić wiedzę w tejdziedzinie. Decyzję o zakwalifikowaniu danej osoby na szkolenie podejmujeorganizator szkolenia - właściwy szef obrony cywilnej.
18. Szkolenia doskonalące organizowane są przez właściwych szefów obronycywilnej województw, powiatów i gmin na podstawie zatwierdzonych przez nichprogramów i planów szkoleń.
19. Szkolenia doskonalące mają na celu przede wszystkim poszerzenie wiedzy iumiejętności zdobytych w czasie szkoleń podstawowych, pomocnej w realizacjizadań związanych z prowadzeniem spraw w dziedzinie zarządzania kryzysowego,obrony cywilnej i ochrony ludności. Szkolenia doskonalące prowadzi się m.in. wformie wykładów, gier decyzyjnych.
20. Uzupełnieniem szkoleń podstawowych oraz doskonalących na każdym szczeblumogą być konferencje, warsztaty, narady, seminaria, itp.
21. W ramach szkoleń podstawowych i doskonalących można realizować szkoleniaspecjalistyczne, które nadają uczestnikom określone uprawnienia lub służą ichprzedłużeniu, a także pozwalają ugruntować posiadaną wiedzę i umiejętności.
22. Szkolenia specjalistyczne na szczeblu centralnym realizowane są przez ZastępcęSzefa Obrony Cywilnej Kraju, na szczeblu terenowym natomiast przez właściwychszefów obrony cywilnej.
23. W celu sprawdzenia wiedzy i umiejętności nabytych podczas szkoleń szefowieobrony cywilnej województw, powiatów i gmin mogą ujmować w planie zamierzeń nadany rok organizację ćwiczeń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej.
24. Organizator szkolenia na każdym szczeblu zobowiązany jest do zapewnienianależytego poziomu organizacyjno-merytorycznego zajęć oraz prowadzenia iprzechowywania dokumentacji dydaktycznej.
25. Szef Obrony Cywilnej Kraju określi wzór zaświadczeń do szkoleńorganizowanych na szczeblu centralnym i terenowym. Wydane zaświadczeniapodlegają ewidencjonowaniu.
26. Zastępca Szefa Obrony Cywilnej Kraju w zakresie szkoleń centralnych(podstawowych i specjalistycznych) oraz właściwi terenowo szefowie obrony cywilnejwojewództw (w zakresie szkoleń podstawowych, doskonalących, specjalistycznych,ćwiczeń) składają Szefowi Obrony Cywilnej Kraju raz w roku, nie później jednak niżdo 28 lutego każdego roku, sprawozdanie z realizacji szkoleń przeprowadzonych naszczeblu terenowym.
27. Realizacja szkoleń o których mowa w pkt 7 i 11 może być zlecanajednostkom/placówkom dydaktycznym określonym w załączniku do niniejszychwytycznych.
28. Nadzór nad organizacją szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnejsprawują Szef Obrony Cywilnej Kraju oraz Zastępca Szefa Obrony Cywilnej Krajuodpowiednio poprzez Departament Zarządzania Kryzysowego i Spraw ObronnychMinisterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Biuro do Spraw OchronyLudności i Obrony Cywilnej Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej.
29. Tracą moc wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 18 grudnia 2003 r. wsprawie organizacji i sposobów szkolenia z zakresu ochrony ludności i obronycywilnej aparatu wykonawczego i pracowników organów kierowania w województwie,powiecie, gminie i zakładzie pracy.
załącznik WYKAZ Ośrodków Szkolenia Obrony Cywilnej
1. Wojewódzki Ośrodek Szkolenia Obrony Cywilnej - ul. Racławicka 19, 41-506Chorzów
2. Międzywojewódzki Ośrodek Szkolenia Obrony Cywilnej - ul. Szosa Baranowicka35, 15-522 Białystok
WYKAZ
Wojewódzkich Ośrodków Szkolenia Administracji Publicznej
1. Centrum Szkolenia Samorządu i Administracji - ul. Spokojna 7a, 20-074 Lublin
2. Centrum Promocji i Szkolenia Województwa Lubuskiego - Przełazy 22, 66-232...
piewca